Решение от 1 марта 2022 г. по делу № А65-29967/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело №А65-29967/2021


Дата изготовления мотивированного решения – 01 марта 2022 года

Дата принятия резолютивной части решения – 07 февраля 2022 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Хасаншина И.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ИНЭКС", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании возвратить 237 руб. 78 коп. пени, 2 883 руб. 21 коп. штрафа, 17 412 руб. 09 коп. недоимки,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Инэкс", г.Набережные Челны (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (далее – ответчик, учреждение) об обязании возвратить 237 руб. 78 коп. пени, 2 883 руб. 21 коп. штрафа, 17 412 руб. 09 коп. недоимки.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон, возражений от сторон не поступило.

Ответчик в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства требование заявителя не признал, по изложенным в отзыве на заявление основаниям, в котором в удовлетворении заявления просил отказать.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 февраля 2022 года, принятого путем подписания его резолютивной части, заявление общества удовлетворено.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» 08 февраля 2022 года.

22 февраля 2022 года от ответчика через систему «Мой Арбитр» поступила апелляционная жалоба.

В связи с чем, Арбитражный суд Республики Татарстан изготавливает мотивированное решение.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.


Из материалов дела следует, что общество зарегистрировано в качестве страхователя в филиале №9 Регионального отделения ФСС по Республике Татарстан, основным видом деятельности по ОКВЭД значится «торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями» (ОКВЭД 45.32).

22 июля 2020 года общество заказным письмом направило в филиал № 9 Государственного учреждения - РО ФСС РФ по РТ заявление о подтверждении основного вида деятельности предприятия по ОКВЭД 45.32 - торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, кроме того указанное заявление также было отправлено по каналам ЭДО 22.07.2020 г., однако пришел отрицательный протокол.

29 сентября 2020 общество обратилось к ответчику с письмом-претензией на отказ о принятии заявления о подтверждении вида деятельности предприятия по ОКВЭД 45.32, которое оставлено последним без удовлетворения.

Общество своевременно подтверждало вид деятельности с ОКВЭД 45.32, и как указывает заявитель, другими видами деятельности предприятие не занимается.

В отсутствие требований об уплате недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов (пп.17 п.2 ст. 18 Закона № 125-ФЗ) 05.08.2021, 06.08.2021 с расчетного счета ООО «ИНЭКС» были взысканы пени в размере 114,56 руб.; штраф в размере 2 883,21 руб.; недоимка в размере 16 747,89 руб.

10» августа 2021 г. направило заказным письмом претензию №01 о неправомерном взыскании денежных средств, которая была получена страхователем 12.08.2021 г., рассмотрев которую филиалом в удовлетворении его отказано

В последующем, 25.10.2021 с общества взысканы пени в сумме 123,22 руб. и недоимка в сумме 398,64 руб., а 26.10.2021 г. была взыскана недоимка в сумме 265,56 руб.

Считая, что фондом неправомерно взысканы денежные средства, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела исковым заявлением.

Ответчик в представленном суду отзыве ссылается на то, что заявитель в срок до 12.05.2020 документы, предусмотренные п. 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица..., утвержденного Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 N 55, фонд 22.05.2020 установил страхователю вид деятельности имеющий наиболее высокий класс профессионального риска по коду ОКВЭД 77.39.2 «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки», что соответствует 22 классу профессионального риска и согласно Федеральному закону от 22.12.2005г. № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006» (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27.12.2019г.№445-ФЗ), соответствует страховому тарифу 3.40 %.

Как указывает фонд в отзыве на заявление, уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год было направлено страхователю по почте 27.05.2020 заказным письмом с почтовым идентификатором 80090748957878 на юридический адрес ООО «ИНЭКС». ООО «ИНЭКС» за 1 квартал 2020г, 1 полугодие 2020г, 9 месяцев 2020г., 2020 год предоставило расчеты 4-ФСС со страховым тарифом 0,4%, вместо установленного ему тарифа 3,40% (уведомление от 22.05.2020г.).

По результатам камеральных проверок за 1 полугодие 2020г., 9 месяцев 2020г., 2020 год оформлены акты камеральных проверок и доначислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в связи с занижением страхового тарифа.

Кроме того, был начислен штраф в размере 20 процентов от причитающейся к уплате суммы страховых взносов в соответствии со статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (с изменениями и дополнениями) за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия).

Недоимка и пени за полугодие 2020 года и 9 месяцев 2020 года были оплачены ООО «ИНЭКС» в добровольном порядке, а за 2020 год Филиал №9 направил акт камеральной проверки №25н/с от 13.04.2021 с уведомлением о вызове плательщика страховых взносов №25н/с от 13.04.2021, решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний №25н/с от 17.05.2021, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №160921200035801 от 28.06.2021, решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя №160921200035802 от 30.07.2021, на юридический адрес ООО «ИНЭКС» заказными письмами.

Как считает, ответчик ООО «ИНЭКС» было надлежащим образом уведомлено о размере страхового тарифа на 2020 год и о суммах образовавшейся задолженности, так как пунктом 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23-06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Щб25) предусмотрено, что с учетом положения пункта 2 статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в ЕГРЮЛ либо по адресу, указанному самим юридическим лицом.

Однако суд считает, что при принятии оспариваемого уведомления Фондом не учтено следующее.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Законом N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

Пункт 8 Правил N 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. Основным видом экономической деятельности некоммерческой организации является тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 N 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами.

В силу пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации заявление и необходимые документы на бумажном носителе либо в форме электронного документа (пункт 3 Порядка N 55).

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда социального страхования относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка N 55). Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил N 713.

При этом, такое право Фонда не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 N 290-О, от 15.07.2003 N 310-О, от 22.01.2004 N 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае, обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка N 55, страхователь, не представивший в установленный срок заявление и документы, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ Фонда (который может быть выражен и в требовании об уплате недоимки) может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Из материалов дела следует, что заявитель вместе с письмом от 22.07.2020 №300 направил справку – подтверждение основного вида экономической деятельности 22.07.2020 (л.д.13-14) в адрес Фонда, однако Фондом документ отклонен в связи с нарушением срока подтверждения (л.д. 14, оборотная сторона).

Между тем, страхователь, не представивший в установленный срок заявление и документы, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969).

Таким образом, общество представляло доказательства своей позиции относительно основного вида экономической деятельности, но Фондом данные документы не оценивались.

Довод ответчик о том, что уведомление о страховом тарифе обществом не обжаловалось, подлежит отклонению в силу следующего.

Доказательств того, что Фонд пересмотрел класс профессионального риска и страховой тариф, суду не представлено.

Фондом также не представлено доказательств того, что на момент установления класса профессионального риска и страхового тарифа на 2021 год общество фактически осуществляло деятельность «аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки» (код ОКВЭД 77.39.2), тогда как согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, фактически размер страхового тарифа определен Фондом без учета ранее осуществляемого и осуществляемого обществом вида деятельности, а также в отсутствие доказательств фактического осуществления обществом вида деятельности, указанного Фондом.

Из толкования пунктов 4, 8 Правил N 713 следует, что для определения профессиональных рисков необходимо учитывать действительные риски, связанные с конкретной фактически осуществляемой деятельностью страхователя, в рамках которой возникает необходимость страхования от вполне конкретных опасностей, присущих такой деятельности.

Непредставление обществом до 15 апреля соответствующего года документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности данной организации, или представление данных документов с пропуском срока, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении организацией деятельности, указанной Фондом. Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности в случае непредставления (несвоевременного представления) страхователем документов, в случае необходимости или иных сомнений в достоверности и реальности имеющейся у него информации не лишен права запросить необходимые документы у страхователя.

Указанным правом Фонд не воспользовался.

Вид осуществляемой обществом деятельности для установления класса профессионального риска не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного юридического лица, в частности на основании выписки из ЕГРЮЛ, поскольку в нем указываются те виды деятельности, которыми в соответствии с учредительными документами юридическое лицо может заниматься, однако сам по себе факт перечисления возможных к осуществлению видов деятельности в ЕГРЮЛ не является доказательством осуществления лицом данного вида деятельности в действительности.

Данный правовой подход согласуется с позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 11.06.2020 по делу N А72-11125/2019.

В рассматриваемом случае, у Фонда социального страхования отсутствовало основание для отнесения общества к виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, оспариваемое уведомление Фонда нарушает права и законные интересы общества.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности заявителя является «торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями» (ОКВЭД 45.32).

Заявитель пояснил, что общество не занимается таким видом экономической деятельности, как «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки» (код ОКВЭД 77.39.2), установленным в уведомлении от 27.05.2020 о размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Доказательств фактического осуществления обществом вида экономической деятельности «Разведение молочного и крупного рогатого скота, производство сырного молока» Фондом не представлено. В отсутствие доказательств осуществления заявителем вмененного вида деятельности «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки», установление на 2021 год страхового тарифа на обязательное социальное страхование в размере 3.40% не основано на законе и нарушает права и интересы заявителя.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2021 по делу №А65-15967/2021.

По требованию о возврате излишне взысканной суммы недоимки, пеней и штрафа.

В соответствии со статьей 26.13 Закона возврат излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов производится по письменному заявлению страхователя, поданного в течение 1 месяца со дня, когда плательщику страховых взносов стало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов, или со дня вступления в силу решения суда по исковому заявлению, представленному в суд в течение 3-лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов.

Возврат осуществляется по решению о возврате, принимаемому в течение 10 дней с даты получения заявления, путем направления Фондом на основании принятого решения поручения на возврат в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что действия Фонда по начислению и взысканию недоимки, пени, штрафа по требованиям и решениям являются незаконными и излишне взысканными, следовательно подлежат возврату на основании статьи 26.13 Закона.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что Фонд не доказал соответствие оспариваемого в рамках настоящего дела уведомления о размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 22.05.2020 действующему законодательству, поэтому требование общества о возврате денежных средств подлежит удовлетворению.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 02.09.2020 по делу А40-48210/2019.

Судебные расходы заявителя по делу подлежат отнесению на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ) (часть 2 статьи 184, статья 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 198, 200, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,






Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ИНЭКС", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) 237 руб. 78 коп. пени, 2 883 руб. 21 коп. штрафа, 17 412 руб. 09 коп. недоимки.

Взыскать с Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ИНЭКС", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) 2000 руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья И.А. Хасаншин