Решение от 21 июня 2018 г. по делу № А45-10159/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А45-10159/2018
22 июня 2018 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 22 июня 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, г. Москва

к обществу с ограниченной ответственностью "Винторг" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск

третье лицо - конкурсный управляющий ФИО1, г.Новосибирск

об аннулировании лицензии от 27.06.2016 № 54ЗАП0005650

при участии представителей сторон:

заявителя – ФИО2, доверенность №92 от 27.12.2017, удостоверение

заинтересованного лица – не явился, извещен

третьего лица – не явился, извещен

установил:

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением обществу с ограниченной ответственностью Винторг" (далее – ООО «Винторг», общество) об аннулировании лицензии от 27.06.2016 № 54ЗАП0005650.

Определением арбитражного суда от 0506.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечен - конкурсный управляющий ООО «Винторг» ФИО1.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилось, отзыва не представило.

Третье лицо, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилось, отзыва не представило.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с производством оборотом алкогольной продукции и лицензированием указанной деятельности, суд считает заявленные Федеральной службой требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Общество с ограниченной ответственностью «Винторг» имеет лицензию на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции № 543АП0005650 от 27.06.2016, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка сроком действия до 26.06.2021.

Статьей 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) предусмотрены основания приостановления, возобновления, прекращения и аннулирования лицензии.

Перечень оснований для принятия лицензирующим органом решения о приостановлении действия лицензии, содержащийся в пункте 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ, является исчерпывающим.

Федеральным законом от 29.07.2017 N 278-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон № 171-ФЗ» было введено новое основание, для принятия лицензирующим органом решения о приостановлении действия лицензии в соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно: неуплата лицензиатом в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 21.09.2017 по делу №А45-22472/2017, вступившим в законную силу 06.10.2017, ООО «Винторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, с конфискацией алкогольной продукции в количестве 11 261 бутылки.

05.12.2017 МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу (далее - Управление) во исполнение приказа Росалкогольрегулирования (далее - Служба) от 11.09.2017 № 267 представило информацию в Службу о неуплаченном лицензиатом (ООО «Винторг») в установленный срок административном штрафе.

06.12.2017 Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка вынесла решение № 01/177-опт о приостановлении действия лицензии выданной ООО «Винторг» на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции, в связи с неуплатой лицензиатом в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 21.09.2017 по делу №А45-22472/2017).

Действие вышеуказанной лицензии ООО «Винторг» было приостановлено на два месяца для устранения выявленного нарушения.

15.12.2017 Управлением проведена проверка установления места нахождения организации, в результате которой установлено, что по указанному адресу: 630088, <...>, литер Р1, помещение 34, организация не находится.

На основании приказа от 09.02.2018 № 117 Управлением проведена внеплановая документарная проверка Общества, на предмет устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, по результатам которой оформлен акт от 13.02.2018 № уб-a165/05 и установлено, что ООО «Винторг» не устранило обстоятельства, повлекшие за собой приостановление действия лицензии.

Пунктом 3 статьи 20 Федерального закона закреплено, что лицензия аннулируется в случае не устранения в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

В связи с неустранением Обществом в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии 27.02.2018 Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка было принято решение № 01/49-опт о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии, выданной Обществу.

Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ при наличии данного основания лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа, т.е. такая мера, как аннулирование лицензии законодательством Российской Федерации определена соответствующей допущенному нарушению.

В пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при рассмотрении дел об оспаривании решений административных органов о приостановлении или аннулировании лицензии на право осуществления определенного вида деятельности судам необходимо учитывать, что приостановление (аннулирование) лицензии не является административным наказанием в смысле Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Данная мера должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей алкогольной и спиртосодержащей продукции и иных лиц.

Алкогольная продукция является особым предметом государственного регулирования и контроля. Особенности правового регулирования любой деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, а также строгость государственного контроля направлены на исключение производства и оборота нелегальной алкогольной продукции, в том числе наносящей непоправимый вред здоровью населения, а, следовательно, процесс оборота алкогольной продукции носит разрешительный характер при строгом и неукоснительном соблюдении всех необходимых условий.

Последствия указанных нарушений законодательства, обществом не устранены.

Общество не проявило необходимую степень заботливости и осмотрительности, пренебрежительно отнеслось к исполнению возложенных на него обязанностей, нарушив требования законодательства.

Данная мера является адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей алкогольной и спиртосодержащей продукции и иных лиц

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требования заявителя об аннулировании лицензии в силу пункта 3 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Аннулировать лицензию от 27.06.2016 № 54ЗАП0005650, выданную обществу с ограниченной ответственностью «ВИНТОРГ», Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставки алкогольной продукции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.


СУДЬЯ И.А. Рубекина