Постановление от 14 апреля 2023 г. по делу № А56-35003/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ


14 апреля 2023 года

Дело №

А56-35003/2022



Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Алешкевича О.А., Аникиной Е.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Аврора» ФИО1 (доверенность от 04.04.2022),

рассмотрев 11.04.2023 рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аврора» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.07.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2022 по делу № А56-35003/2022,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Аврора», адрес: 194358, Санкт-Петербург, проспект Энгельса, дом 154, литера «А», помещение 1Н, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет), просил признать недействительным отказ Комитета в государственной экспертизе запасов, а также обязать Комитет повторно провести экспертизу отчета о результатах работ по объекту: «Геологическое изучение в целях поисков и оценки месторождения песков, пригодных для строительных работ, на участке недр «Тигодинская площадь, участок 1» в Тосненском районе Ленинградской области» лицензия на пользование недрами ЛОД 47993 ТП и об обязании Комитет утвердить запасы песков на участке недр «Тигодинская площадь, участок 1», расположенном в Тосненском районе Ленинградской области. Заявление принято с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением суда первой инстанции от 21.07.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционного суда от 02.12.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Комитет о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направил, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия, что не противоречит норме части 3 статьи 284АПК РФ.

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций, Обществу выдана лицензия на пользование недрами серии ЛОД № 47993, вид лицензии ТП с целевым назначением и видами работ геологическое изучение, в целях поисков и оценки месторождения песков, пригодных для строительных работ, на участке недр «Тигодинская площадь, участок 1», расположенном в Тосненском районе Ленинградской области, сроком действия 31.12.2021 (далее - лицензия).

Лицензия зарегистрирована в Комитете 08.10.2019.

Согласно пункту 4.1 Приложения № 1 к лицензии Общество обязано было в срок не позднее 3 квартала 2021 года предоставить в установленном порядке на государственную экспертизу запасов отчет о выполнении работ по геологическому изучению участка недр с технико-экономической оценкой и подсчетом запасов песка, пригодных для строительных работ, по участку недр «Тигодинская площадь, участок 1».

Общество обратилось в Комитет с заявлением о проведении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр от 08.12.2021 исх. № А21-21 с приложением, в том числе, отчета о результатах работ по объекту: «Геологическое изучение, в целях поисков и оценки месторождения песков, пригодных для строительных работ, на участке недр «Тигодинская площадь, участок 1» в Тосненском районе Ленинградской области (далее - Отчет).

В процессе проведения экспертизы Территориальная комиссия по государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки в Ленинградской области (далее - Комиссия) установила, что представленные материалы по своему содержанию, обоснованности и объему не позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезного ископаемого на участке недр «Тигодинская площадь, участок 1» в Тосненском районе Ленинградской области, в связи с чем приняла решение: воздержаться от утверждения запасов песка на указанном участке недр, что зафиксировано в заключении Комиссии от 14.01.2022.

Общество, полагая, что решение Комиссии фактически является решением Комитета об отказе в проведении экспертизы, ссылаясь на то, что требования нормативных актов о регулировании правоотношений в сфере геологии выполнены им в полном объеме, в связи с чем у Комиссии не было оснований для вынесения отрицательного заключения экспертизы, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суды двух инстанций не усмотрели правовых и фактических оснований для удовлетворения заявления Общества.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Статьей 29 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) предусмотрено, что запасы полезных ископаемых и подземных вод, геологическая информация о предоставляемых в пользование участках недр подлежат государственной экспертизе, за исключением запасов подземных вод на участках недр, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также трудноизвлекаемых полезных ископаемых, добываемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации об участках недр, предоставленных в пользование, проводится по заявлению пользователей недр.

Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр проводится за счет средств заявителей.

Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр и (в части участков недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых установлен Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 № 69 (далее - Положение № 69).

Во исполнение статьи 29 Закона № 2395-1 и Положения № 69 приказом от 12.02.2016 № 5 Комитетом утверждено Положение о Комиссии, из которого следует, что по результатам проведения государственной экспертизы на заседании Комиссии принимается решение, оформляемое заключением, в котором должно быть отражено одно из следующих решений: утвердить запасы и признать месторождение подготовленным для промышленного освоения; утвердить запасы, считать месторождение оцененным и подготовленным для дальнейших разведочных работ и разработки; воздержаться от утверждения запасов; согласиться с кондициями, принятыми при подсчете запасов; утвердить кондиции для подсчета запасов; воздержаться от утверждения кондиций для подсчета запасов; вернуть на доработку заключение для учета замечаний и предложений, высказанных на итоговом заседании.

В рассматриваемом деле суды, оценив в соответствии со статьей 71АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, исходя из того, что государственная экспертиза отчета Комитетом проведена, по результатам экспертизы вынесено решение, заключили, что Комитетом исполнены требования действующего законодательства в части проведения государственной экспертизы.

Также суды обоснованно отметили, что на момент рассмотрения дела срок действия лицензии истек (31.12.2021), в связи с чем пришли к выводу о том, что проведение государственной экспертизы запасов в настоящее время будет противоречить положениям Закона о недрах.

Ввиду изложенного у судов двух инстанций отсутствовали основания для признания отказа в проведении государственной экспертизы недействительным.

В данном случае доводы подателя кассационной жалобы не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, а, по сути, сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела. Переоценка доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.07.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2022 по делу № А56-35003/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аврора» - без удовлетворения.



Председательствующий


А.Г. Кудин



Судьи



О.А. Алешкевич


Е.А. Аникина