Решение от 15 декабря 2017 г. по делу № А43-31631/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А43-31631/2017


г. Нижний Новгород 15 декабря 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 7 декабря 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 15 декабря 2017 года.


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Окорокова Дмитрия Дмитриевича (шифр 17-858),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

закрытого акционерного общества «ТЕКС», г. Климовск, Московская область (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к ответчику: Правительству Нижегородской области, (ИНН <***>; ОГРН <***>),

Третьи лица: 1) Администрация г.Н.Новгорода, (ИНН <***>; ОГРН <***>),

2) Федеральное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», (ИНН <***>, ОГРН <***>), в лице филиала Федерального бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области, г.Н.Новгород,

3) Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области, г. Н.Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>),

4) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, г.Н.Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050007:4, площадью 3612 кв.м, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, Ленинский район, в границах улиц Мичурина, Июльских дней;

- об установлении границы земельного участка площадью 4085 (с учетом округления) (№9 на основном чертеже ЗУ1 в соответствии с межевым планом от 13.09.2017г.) для строительства 12-ти этажного жилого дома с помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой по точкам в соответствии с межевым планом от 13.09.2017 г., подготовленным кадастровым инженером ООО «ММТ» ФИО2 согласно координат;

- о признании решения суда основанием для снятия филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050007:4;

- о признании решения суда основанием для внесения филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области в Единый государственный реестр недвижимости земельного участка площадью 4085 кв.м для строительства 12-ти этажного жилого дома с помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой по точкам в соответствии с межевым планом от 13.09.2017 г., подготовленным кадастровым инженером ООО «ММТ» ФИО2



при участии:

от истца: ФИО3, по доверенности от 5 октября 2017 года, ФИО2, по доверенности от 23августа 2017 года, ФИО4, по доверенности от 23 августа 2017 года,

от ответчика: ФИО5, по доверенности от 9 января 2017 года,

от третьих лиц:

от Администрации г.Н.Новгорода: ФИО6, по доверенности от 27 декабря 2016 года,

от Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области – ФИО7, по доверенности от 9 января 2017 года,

от Федерального бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»: не явился,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области: не явился,




установил:

закрытое акционерное общество «ТЕКС», г. Климовск, Московская область, обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Правительству Нижегородской области, с вышеуказанными требованиями.

Участвующие в судебном заседании лица поддержали существо своих доводов и возражений.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Истец полагает, что снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050007:4 позволит сформировать земельный участок с координатами указанными в исковом заявлении.

Ответчик не согласен с предъявленными требованиями, считает что истцом выбран ненадлежащий способ защиты своего нарушенного права, в связи с чем просит чуд отказать ЗАО «ТЕКС» в удовлетворении заявленных требований.

Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области несогласно с заявленными требованиями. Представило в материалы дела отзыв, доводы которого, были поддержаны представителем в судебном заседании.

Указанное третье лицо отмечает, что в случае снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050007:4 и установления границ только лишь вновь образуемого земельного участка 4086,6 кв.м. произойдет наложение границ образуемого участка на границы земельных участков с кадастровыми номерами 52:18:0050005:6, 52:18:0050005:9, 52:18:005005:7, 52:18:0000000:123, что не допустимо в силу Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Кроме того, Министерство отмечает, что на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0050007:4, который, по мнению истца, подлежит снятию, расположен многоквартирный жилой дом (кадастровый номер 52:18:0050007:5), и заявленные требования затрагивают права граждан данного многоквартирного дома, так как согласно пункту 67 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22, если земельный участок предстоит образовать под многоквартирный дом, собственники помещений в таком доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в которой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Администрация города Нижнего Новгорода также не согласна с заявленными требованиями. В обоснование указывает, что в случае удовлетворения требований произойдет наложение границ спорного земельного участка с границами смежных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРП и находящимися в муниципальной собственности.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области и Федерального бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание представители не явились, отзыв относительно предъявленных требований не направили, а также не пояснили каким образом наложение границ земельного участка

В соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных выше третьих лиц.

Из искового заявления видно, Инвестиционным советом при Губернаторе Нижегородской области принято решение №8086-199-8855 от 29.12.2016 года о возможности предоставления в собственность ЗАО «ТЕКС» земельного участка, расположенного в Ленинском районе города Нижнего Новгорода, в границах улиц Мичурина, Июльских дней, государственная собственность на который не разграничена, и который предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, площадью 4084,6 кв.м, для строительства 12-ти этажного жилого дома с помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой, образованного путем перераспределения, в соответствии с документацией, утвержденной распоряжением Правительства Нижегородской области от 08.04.2016 №420-р «Об утверждении документации по внесению изменений в документацию по планировке территории – «Проект застройки и межевания территории в границах улиц Мичурина, Июльских дней в Ленинском районе города Нижнего Новгорода», на основании договора о развитии застроенной территории от 17.10.2008 №0,4/5, заключенного между администрацией города Нижнего Новгорода и ЗАО «ССМУ-№51» и соглашения от 08.10.2010 о передаче прав и обязанностей по договору о развитии застроенной территории №034-05 от 17.10.2008, заключенного между администрацией города Нижнего Новгорода, ЗАО «ССМУ-№51» и ЗАО «ТЕКС».

В соответствии с утвержденным проектом планировки и межевания территории «Проект застройки и межевания территории в границах улиц Мичурина, Июльских дней в Ленинском районе», соглашением №1 от 23.03.2017 г. о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, и земель, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее – Соглашение о перераспределении), земельный участок площадью 4084,6 кв.м. (№9 на основном чертеже) для строительства 12-ти этажного жилого дома с помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой образуется в результате перераспределения следующих земельных участков: с кадастровым номером 52:18:0050005:6 площадью 158 кв.м, с кадастровым номером 52:18:0050005:9, площадью 200 кв.м, с кадастровым номером 52:18:0050005:7, площадью 183 кв.м, с кадастровым номером 52:18:0000000:123, площадью 57020 кв.м., с кадастровым номером 52:18:0000000:7452, площадью 56713 кв.м., находящихся в муниципальной собственности г. Нижнего Новгорода, и земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050007:4, площадью 3618 кв.м, государственная собственность на которые не разграничена (полномочиями по предоставлению которого обладает Правительство Нижегородской области), а также земли, не учтенные в государственном кадастре недвижимости, государственная собственность на которые не разграничена, кадастровый квартал 52:18:0000000, полномочиями по предоставлению обладает Правительство Нижегородской области.

23 марта 2017 года ЗАО «ТЕКС» обратилось в Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области с письмом №23 о внесении изменений в соглашение о перераспределении, ввиду отсутствия возможности выполнения перераспределения земельных участков из-за наложения земельных участков с кадастровыми номерами 52:18:0050007:4 и 52:18:0050007:2.

На указанное обращение Министерство сообщило об отсутствии необходимости вносить изменения в соглашение №1 от 23 марта 2017 года о перераспределении, указав, что для осуществления государственной регистрации и постановки земельных участков на государственный кадастровый учет уже направило соглашение в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области.

Истец также обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области с письмом №15 от 27 марта 2017 года о предоставлении информации о возможности выполнения постановки на государственный кадастровый учет земельных участков по пунктам 9.1 и 9.2 соглашения №1 от 23 марта 2017 года о перераспределении.

Письмом №2.1-37/8941 от 26 апреля 2017 года филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области предоставил ответ, что в соглашении о перераспределении частично указана информация по перераспределению площадей земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, с земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. По мнению органа кадастрового учета, необходимо указать, каким образом переформировываются границы и все площади земельных участков, участвующих в образовании земельных участков с обозначениями, указанными в проекте планировки и межевания №12/15-ГП.

Истец обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области с заявлением (исх. от 13 июля 2017 года) о государственном кадастровом учете в связи с образованием 5 земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 52:18:0000000:7452, 52:18:0000000:123, 52:18:0050005:6, 52:18:0050005:9, 52:18:0050005:7, 52:18:0050007:4 и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с приложением межевого плана от 10 июля 2017 года, подготовленного кадастровым инженером ООО «ММТ» ФИО2, в котором были указаны все границы и площади переформировывающихся земельных участков.

Уведомлением от 17 июля 2017 года приостановлено осуществление кадастрового учета на основании п.20 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости) в связи с тем, что границы образуемого земельного участка с условным номером 9, в состав которого, в частности, входит часть участка с кадастровым номером 52:18:0050007:4, пересекают границы другого земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050007:2.

1 августа 2017 года повторно направил в адрес Министерства, письмо с просьбой о внесении изменений в соглашение о перераспределении, решив вопрос с пересечением границ земельных участков с кадастровыми номерами 52:18:0050007:4 и 52:18:0050007:2.

Министерство в своем ответе указало на необходимость внесения изменений в документацию по планировке территории, утвержденную распоряжение Правительства Нижегородской области от 8 апреля 2016 г. №420-р (письмо №326-04-21452/17 от 14.08.2017 г).

Указанное обстоятельство, по мнению истца, нарушает его права, поскольку препятствует реализации последним своих прав по формированию земельного участка площадью 4084,6 кв.м. (№9 на основном чертеже) для строительства 12-ти этажного жилого дома с помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой, предоставленного в собственность ЗАО «ТЕКС» решением Инвестсовета при Губернаторе Нижегородской области №8086-199-8855 от 29.12.2016 года.

Истец отмечает, что участок 52:18:0050007:2 был поставлен на кадастровый учет ранее (в 2004 г.), чем участок 52:18:0050007:4 (в 2006 г.). Соответственно, при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050007:4 была допущена ошибка, в связи с чем, сведения о таком земельном участке должны быть исключены из государственного кадастра недвижимости, как не отвечающие признаку достоверности.

Истец в обосновании своих требований ссылается на ч. 3 ст. 70 Закона о государственной регистрации недвижимости, орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 7 июня 2017 года сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0050007:4 отсутствуют, данный участок поставлен на кадастровый учет в 2006 г. (то есть до 1 марта 2008 г).

Истец обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области с письмами №№45,46 от 7 августа 2017 года о признании реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050007:4 и снятии данного участка с кадастрового учета.

В ответ на указанные обращения филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области письмом №2.1-37/17320 от 4 сентября 2017 года рекомендовал обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете изменений, при том что истец не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050007:4 (п.4 ч.2 ст.15 Закона о государственной регистрации недвижимости). В отношении снятия данного земельного участка с кадастрового учета орган кадастрового учета указал, что на участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 52:18:0050007:5, в связи с чем, земельный участок с кадастровым номером 52:18:0050007:4 не подлежит снятию.

Также в материалы дела представлено уведомление от 27 ноября 2017 года Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), в котором отражено, что осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050007:4, расположенного по адресу: <...> в границах улиц Мичурина, Июльских дней, не представляется возможным и приостанавливается до 28 февраля 2018 года.

Истец, ссылаясь на разъяснения п. 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отмечает, что к искам о правах на недвижимое имущество относится, в частности, иск об установлении границ земельного участка.

С целью установления границ земельного участка площадью 4084,6 кв.м. (№9 на основном чертеже) для строительства 12-ти этажного жилого дома с помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой кадастровым инженером ООО «ММТ» (ИНН <***>) ФИО2 был подготовлен межевой план от 13.09.2017 г., в соответствии с которым определены координаты данного участка.

Таким образом, имея намерения снять с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050007:4, площадью 3612 кв.м, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, Ленинский район, в границах улиц Мичурина, Июльских дней, и установить границы земельного участка площадью 4085 (с учетом округления) (№9 на основном чертеже ЗУ1 в соответствии с межевым планом от 13.09.2017г.) для строительства 12-ти этажного жилого дома с помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой по точкам в соответствии с межевым планом от 13.09.2017 г., подготовленным кадастровым инженером ООО «ММТ» ФИО2, истец обратился с настоящим иском в суд.

Рассмотрев материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.

Согласно частям 2 и 3 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков. Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Таким образом, постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация нрав на образуемый земельный участок № 9 должна осуществляться с одновременной постановкой на кадастровый учет и государственной регистрацией прав на исходные земельные участки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю, является недвижимой вещь, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Соглашением о перераспределении земельных участков от 23 марта 2017 года №1 принято решение об образовании земельного участка №9, который будет относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Как уже было указано выше, уведомление от 27 ноября 2017 года Росреестр указал, что осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050007:4, расположенного по адресу: <...> в границах улиц Мичурина,




Июльских дней, не представляется возможным и приостанавливается до 28 февраля 2018 года.

В названном уведомлении Росреестр отметил, что установление границ земельного участка в том виде, в котором просит истец невозможно, ввиду наложения границ на другой земельный участок, при этом пояснений, со ссылками на нормы права, почему такая возможность отсутствует, не представил.

Росреестр в судебные заседания своих представителей не направлял, отзыв по делу не представил и не пояснил невозможность проведения процедуры снятия истребуемого истцом земельного участка и постановку на кадастровый учет земельного участка в границах, определенных межевым планом.

Также суд отмечает, что решение орган кадастрового учета не выносил, названным уведомлением осуществление кадастрового учета лишь приостановлено до 28 февраля 2018 года, при этом в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав будет отказано в случае, если в течение срока приостановления не будет устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета.

В связи с обозначенным, суд установил, что истец, обратившийся с настоящим иском в суд, избрал ненадлежащий способ защиты своего нарушенного права.

Таким образом, в случае обращения истца в уполномоченный орган и получения отказного решения заявитель вправе обжаловать его в порядке, определенным частью 2 статьи 197 главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом, суд отмечает, что в настоящем случае, требование о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка заявлено в порядке искового производства, а не в порядке обжалования действий государственного органа, как это предусмотрено статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, установленных на основе оценки представленных в дело доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования ЗАО «ТЕКС» подлежат отклонению.

Госпошлина в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на истца.

Руководствуясь ст.ст.110, 167, 170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.




Судья Окороков Д.Д.