Решение от 17 ноября 2023 г. по делу № А39-5680/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-5680/2023

город Саранск17 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Оптстрой"

к Администрации городского округа Саранск

о признании права собственности на самовольно реконструированное нежилое здание,

при участии

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 01.06.2023,

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 31.01.2023,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Оптстрой" обратилось в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании права собственности на самовольно реконструированное нежилое здание с кадастровым номером 13:23:1101100:102, площадью 1120,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Ответчик исковые требования не признал, считает, что судебная экспертиза на предмет соответствия градостроительным и строительным нормам должна быть проведена исключительно государственной судебно-экспертной организацией.

Из материалов дела установлено следующее.

На основании договора купли-продажи от 06 декабря 2019 г. общество с ограниченной ответственностью «Оптстрой» приобрело у закрытого акционерного общества «Конвертор» земельный участок с кадастровым номером 13:23:1101100:28, площадью 3770 кв.м, расположенный по адресу: <...>, а также административное здание с условным номером 13:23:83/2003:210 (кадастровый номер 13:23:1101100:102), площадью 603,9 кв.м, расположенное по адресу: <...>. Регистрация права собственности за истцом на земельный участок и административное здание произведена 16 марта 2020 г.

На основании соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности, заключенного 19 августа 2020 г. с Администрацией городского округа Саранск, площадь земельного участка, находящегося в собственности у ООО «Оптстрой», увеличилась и составила площадь 3860 кв.м (регистрация права – 15.09.2020). При процедуре перераспределения земельных участков кадастровый номер земельного участка изменен на 13:23:1101100:2683.

Земельный участок с кадастровым номером 13:23:1101100:2683 относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения административного здания офисного назначения.

Как указывает истец в период 2020-2021 гг. на принадлежащем истцу земельном участке произведена реконструкция административного здания посредством возведения пристроя.

Исходя из технического плана помещения, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 02 июня 2022 г., следует, что площадь спорного объекта, расположенного по адресу: <...> изменилась после проведенной реконструкции и составила 1120,4 кв.м.

Администрация городского округа Саранск на основании обращения истца выдала отказ (от 07.04.2021 №115-УЮ) в выдаче разрешения на строительство отказала в связи с тем, что действия по реконструкции административного здания уже произведена до момента обращения за получением разрешения на строительство.

Ссылаясь на изложенные выше обстоятельства, а также на соответствие возведенного объекта техническим нормам и правилам, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, предпринятые меры по легализации объекта во внесудебном порядке, истец обратился в суд с настоящим иском.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав, а признание права собственности, в частности, по существу сводится к подтверждению приобретения такого права в установленном законом порядке.

При этом в силу абсолютного характера права собственности выбор ответчика по такому иску носит условный характер - им может быть как лицо, оспаривающее право истца на имущество, так и любое иное лицо, в том числе и не оспаривающее такое право.

В данном случае указание истцом в качестве ответчика органа местного самоуправления, как считает суд, является правомерным и обоснованным, поскольку имущество расположено на территории муниципального образования. Согласно статье 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) к вопросам местного значения относятся, в том числе, утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений. То есть, на органы местного самоуправления возлагаются и определенные функции по осуществлению правомочий по контролю за имуществом иных лиц.

Указанные в иске строительные работы подпадают под определение реконструкции. Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Исходя из содержания статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Следовательно, лицо, создавшее вещь, в частности, объект недвижимого имущества, приобретает на него право собственности при условии, если этот объект создан с соблюдением закона и иных правовых актов. В противном случае на возведенное на земельном участке строение распространяются правила статьи 222 ГК РФ о самовольной постройке.

Право собственности на самовольную постройку, согласно пункту 3 статьи 222 Кодекса, может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку, при условии, что она расположена на земельном участке, предоставленном этому лицу под возведенную постройку, и если постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных норм существует необходимая совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен: строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении); застройщик получил необходимые согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; объект возведен застройщиком для себя за счет собственных средств.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии составленной в установленном порядке проектной документации, с получением разрешений на строительство и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Спорный объект, подвергшийся реконструкции, и земельный участок под ним принадлежат истцу на праве собственности.

В экспертном заключении от 17.10.2023 №91-Ар Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Мордовия указывается, что исследуемое нежилое здание с кадастровым номером 13:23:1101100:102, расположенное по адресу: <...>, с учетом произведенной реконструкции, соответствует требованиям пожарной безопасности по основаниям пункта 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Расчетное значение индивидуального пожарного риска для нежилого здания с кадастровым номером 13:23:1101100:102, расположенного по адресу: <...>, с учетом произведенной реконструкции, не превышает нормативное значение. Безопасность людей, находящихся в указанном здании, в момент возникновения пожара обеспечивается.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 26 января 2023 г. по делу №А39-5553/2022 (по иску общества с ограниченной ответственностью "Оптстрой" к Администрации городского округа Саранск о признании права собственности на самовольно реконструированное нежилое здание с кадастровым номером 13:23:1101100:102, расположенное по адресу: <...>) иск оставлен без рассмотрения в связи с повторной неявкой истца в судебное заседание.

В силу части 3 статьи 149 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

В рамках дела №А39-5553/2022 на основании определения суда о назначении судебной экспертизы получено заключение эксперта №А39-2022/80-Ар/531/01 от 20.01.2022, подготовленное обществом с ограниченной ответственностью «Региональный научно-исследовательский центр». В выводах, содержащихся в указанном заключении, эксперт указывает, что нежилое здание с кадастровым номером 13:23:1101100:102, расположенное по адресу: <...>, с учетом произведенной реконструкции, соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил. Нежилое здание с кадастровым номером 13:23:1101100:102, расположенное по адресу: <...>, с учетом произведенной реконструкции не создает угрозы жизни и здоровью граждан, на нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, является пригодным для эксплуатации. Угрозы обрушения здания не существует.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что подвергшееся реконструкции нежилое здание расположено на земельном участке, принадлежащем истцу.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику.

В соответствии со статьями 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Указанными нормами установлена презумпция, согласно которой строительство зданий, строений, сооружений на земельном участке возможно только собственником либо исключительно с его согласия.

Меры к получению разрешения строительство (реконструкцию) спорного объекта, в выдаче которого обществу было отказано, последний предпринимал. Соответствие реконструированного спорного объекта градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности подтверждается представленными в дело доказательствами, в том числе проведенной в рамках рассмотрения настоящего дела судебной экспертизой.

Доказательств создания угрозы жизни и здоровью граждан, нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц сохранением реконструированной части здания не имеется, правопритязания третьих лиц в отношении спорного объекта не заявлены.

Поскольку при реконструкции объекта истцом соблюдено целевое назначение земельного участка, на которых осуществлена реконструкция объекта, безопасность эксплуатации спорного объекта подтверждается техническими заключениями, доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан в материалы дела не представлено, иск о признании права собственности подлежит удовлетворению.

Положениями части 1 статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, требование о признании права собственности на нежилое здание включает в себя и возможность сохранения объекта в реконструированном виде и его постановки на кадастровый учет в видоизмененном виде.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные истцом при рассмотрении дела в суде, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

признать право собственности за обществом с ограниченной ответственностью "Оптстрой" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Саранск Республика Мордовия, зарегистрировано в качестве юридического лица 02.12.2016) на самовольно реконструированное нежилое здание с кадастровым номером 13:23:1101100:102, площадью 1120,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяР.К. Юськаев