Решение от 19 июня 2023 г. по делу № А32-13715/2023

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32, тел.: (861) 293-81-03,

сайт: http://www.krasnodar.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-13715/202319 июня 2023 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гордюка А.В., при ведении протокола помощником судьи Дуплякиной О.К., при участии: от АО «Формула Трафика» - ФИО1 (доверенность), от Центрального Банка Российской Федерации –ФИО2 (доверенность), в отсутствие иных лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению АО «Формула Трафика» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Центральному Банку Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании решения от 21.12.2022 об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска акций обыкновенных АО «Формула Трафика», размещаемых путем закрытой подписки, недействительным и обязании осуществить регистрацию дополнительного выпуска акций обыкновенных АО «Формула Трафика», размещаемых путем закрытой подписки, установил следующее.

АО «Формула Трафика» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Центральному Банку Российской Федерации (далее – ответчик) о признании решения от 21.12.2022 об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска акций обыкновенных АО «Формула Трафика», размещаемых путем закрытой подписки, недействительным и обязании осуществить регистрацию дополнительного выпуска акций обыкновенных АО «Формула Трафика», размещаемых путем закрытой подписки.

В заседании истец на требованиях настаивал, просил отложить разбирательство для дополнительной подготовки позиции. Ответчик против удовлетворения иска возражал.

Арбитражный суд Краснодарского края, исследовав материалы дела и выслушав сторон, считает, что требования являются необоснованными.

На основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании.

Отложение является правом, а не обязанностью суда.

Поскольку требования могут быть рассмотрены по имеющимся в деле материалам, Арбитражный суд Краснодарского края не находит оснований для отложения разбирательства.

Как следует из искового заявления, 17.08.2022 в АО «Формула Трафика» состоялось внеочередное общее собрание акционеров, на котором приняты следующие решения:

1. Увеличить уставный капитал АО «Формула Трафика» путем размещения 960 000 штук дополнительных обыкновенных акций, номинальной стоимостью 1 руб. каждая акция.

Способ размещения дополнительных акций: закрытая подписка.

Круг потенциальных приобретателей ценных бумаг:

- Общество с ограниченной ответственностью «Трафик Формула» (ОГРН: <***>);

- Общество с ограниченной ответственностью «Формула Франчайзинга» (ОГРН: <***>);

- ФИО3 (ИНН: <***>);

- ФИО4 (ИНН; 434599291802).

Цена размещения каждой дополнительной обыкновенной акции равна 3 000,00 руб.

Форма оплаты размещаемых дополнительных акций:

- путем перечисления денежных средств в рублях Российской Федерации в наличной форме и безналичной форме на расчетный счет Общества;

- путем зачета денежных требований к Обществу (включая, но не ограничиваясь: требованиями, возникшими при оказании услуг Обществу, реализации товаров, предоставлении кредитов (займов), а также в иных случаях).

После государственной регистрации отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг отразить в уставе Общества изменения в части увеличения уставного капитала на количество фактически размещенных акций.

2. Утвердить устав Общества в новой редакции.

Истец указывает, что 26.08.2022 направил в Банк России заявление исх.№26/08-1 на государственную регистрацию дополнительного выпуска ценных бумаг с приложением соответствующего пакета документов. В ответ на заявление истца Южное ГУ Банка России направило уведомление за №ТЗ-11-1-8/26124 о проведении проверки сведений, содержащихся в представленных документах и приостановке эмиссии. После устранения выявленных ответчиком нарушений истец повторно направил документы на государственную регистрацию с письменными пояснениями (исх.№ 05/12-1). Уведомлением от 26.12.2022 г. №13-11-1-8/49472 Южное ГУ Банка России отказало Истцу в государственной регистрации дополнительного выпуска акций (решение от 21.12.2022 г.). Причиной отказа ответчик указал нарушение положений ст. 21, п.2 ст.24, пп.2.1 п.2 ст.27.6 ФЗ от 22.04.1996 №39-Ф3 «О рынке ценных бумаг», п.2 ст.7, п.2 ст.39 ФЗ от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах», п.1 ст.29 ФЗ от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе», п.1 ст.5 ФЗ от 05.03.1999 №46-ФЗ «О защите прав и законных инвесторов на рынке ценных бумаг», п.6.4 и приложений 2, 8, 12 к Положению Банка России от 19.12.2019 №706-П «О стандартах эмиссии ценных бумаг».

Истец считает решение ответчика от 21.12.2022 об отказе в регистрации дополнительного выпуска акций незаконным, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик направил отзыв, в котором просит в удовлетворении требований отказать.

Оценивая позиции сторон, Арбитражный суд Краснодарского края исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со ст. 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон о Банке России) Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.

Согласно пп. 10, 10.1 ст. 4 Закона о Банке России Банк России осуществляет регистрацию выпусков эмиссионных ценных бумаг и отчетов об итогах выпусков эмиссионных ценных бумаг.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 22.04.1996 №39-Ф3 «О рынке ценных бумаг» (далее - Закон о рынке ценных бумаг) Банк России по результатам рассмотрения заявления и документов, представленных эмитентом, обязан осуществить государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или принять мотивированное решение об отказе в его государственной регистрации.

В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 статьи 27.6 Закона № 39-ФЗ не допускается публичное обращение, в том числе путем предложения неограниченному кругу лиц (включая использование рекламы) акций акционерного общества, не являющегося публичным, а также ценных бумаг такого общества, конвертируемых в его акции.

Пунктом 2 статьи 7 и абзаца второго пункта 2 статьи 39 Закона № 208- ФЗ определено, что акции непубличного общества и эмиссионные ценные бумаги, конвертируемые в его акции, не могут размещаться посредством открытой подписки или иным образом предлагаться для приобретения неограниченному кругу лиц.

Согласно пункту 1 статьи 29 Закона № 38-ФЗ не допускается реклама ценных бумаг, предложение которых неограниченному кругу лиц не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из пункта 1 статьи 5 Закона № 46-ФЗ запрещаются публичное размещение и публичное обращение, реклама и предложение в любой иной форме неограниченному кругу лиц ценных бумаг, предназначенных для квалифицированных инвесторов, ценных бумаг, публичное размещение и (или) публичное обращение которых запрещено или не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также документов, удостоверяющих денежные и иные обязательства, но при этом не являющихся ценными бумагами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, эмитент не является публичным акционерным обществом.

Из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения документов, представленных эмитентом 30.08.2022 (исх. № эмитента 26/08-6 от 26.08.2022) для государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг Банком России выявлено следующее.

Акционерным обществом «Регистраторское общество «СТАТУС» (далее - Регистратор), осуществляющим в том числе ведение реестра владельцев ценных бумаг эмитента, 23.11.2020 была осуществлена регистрация выпуска акций обыкновенных АО «Формула Трафика» в количестве 1 000 000 штук номинальной стоимостью 1 рубль каждая, размещенных путем распределения акций среди учредителей акционерного общества1. Выпуску ценных бумаг присвоен регистрационный номер 1-01-00737-G. Уведомление об итогах выпуска представлено Регистратором в Банк России 25.12.2020 за № 522371.

В соответствии с договором о создании АО «Формула Трафика» от 29.10.2020 № б/н, акции создаваемого общества распределялись двум учредителям (акционерам) юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью «Трафик Формула» (директор ФИО4) в количестве 950 000 штук и физическому лицу - ФИО5 в количестве 50 000 штук.

Согласно сведениям реестра акционеров, количество акционеров эмитента за период с 23 Л 1.2020 - даты регистрация выпуска акций обыкновенных эмитента, размещенных при учреждении, по 28.11.2022 возросло с 2 акционеров (Общество с ограниченной ответственностью «Трафик Формула» и ФИО5) до 855 акционеров эмитента.

В тоже время в сети Интернет, в том числе в социальных сетях содержались:

- предложения о покупке акций АО «Формула Трафика» (АКТ осмотра страниц в сети Интернет на предмет выявления объявлений о свободной продаже акций АО «Формула Трафика» от 28.09.2022 № ВН-3-11-1-8/23124), что по существу объясняет механизм указанного роста числа акционеров непубличного общества, тогда как такой рост свойственен лишь публичным обществам и обусловлен лишь имеющимися исключительно у них легальными инструментами -рекламой и реализацией акций неопределенному кругу лиц;

- информация, в том числе на сайте АО «Формула Трафика», о высоком потенциале роста этих акций.

В связи с этим, Банком России в адрес эмитента были направлены уведомление о проведении проверки достоверности сведений, содержащихся в представленных документах от 16.09.2022 № ТЗ-11-1-8/26124 и уведомление о приостановлении эмиссии ценных бумаг от 18.10.2022 № ТЗ-11-1-8/32450 (далее - Уведомления) с указанием о необходимости представить соответствующие пояснения.

В ответ на Уведомления эмитент указал на реализацию ценных бумаг иными лицами, являющимися владельцами акций и что от имени Общества акции публично не размещались. При этом запретить своим акционерам распоряжаться своим имуществом на их усмотрение эмитент не может, информацией о лицах, публично размещающих акции АО «Формула Трафика», эмитент не владеет, равно как и о площадках, на которых акции предлагаются к продаже.

При этом, в материалы дела ответчик представил доказательства того, что в сети Интернет, в том числе на сайте https://business-asset.com, а также в социальных сетях и мессенджерах в «Вконтакте», в «Авито» содержались предложения о продаже акций АО «Формула Трафика» (АКТ осмотра страниц в сети Интернет на предмет выявления объявлений о свободной продаже акций АО «Формула Трафика» от 16.12.2022 № ВН-3-11-1-8/30176), кроме того в указанных источниках, а также на сайте общества содержалась информация о высоком потенциале роста этих акций.

В соответствии с пунктом 6.4 Стандартов, в случае если условия размещения акций или ценных бумаг, конвертируемых в акции, содержатся в отдельном документе, такой документ в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 24 Закона № 39-ФЗ должен быть утвержден уполномоченным органом управления акционерного общества - эмитента и подписан уполномоченным должностным лицом акционерного общества - эмитента в соответствии с требованиями, установленными главой 3 Стандартов для утверждения и подписания решения о выпуске акций или ценных бумаг, конвертируемых в акции.

Так же, согласно требованиям приложений 2 и 12 к Стандартам, в случае представления документов на бумажном носителе, в заявлении на государственную регистрацию дополнительного выпуска ценных бумаг (далее - Заявление) и в документе, содержащем условия размещения ценных бумаг (далее - ДСУР) проставляется подпись лица, занимающего должность (осуществляющего функции) единоличного исполнительного органа эмитента, или уполномоченного им должностного лица эмитента.

Как следует из материалов дела, в представленных эмитентом на бумажном носителе Заявлении и ДСУР подпись лица, занимающего должность единоличного исполнительного органа эмитента, не проставлена.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Закона № 39-ФЗ и пунктом 5.27 Стандартов нарушение эмитентом требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, в том числе наличие в представленных документах сведений, позволяющих сделать вывод о противоречии условий эмиссии и обращения эмиссионных ценных бумаг законодательству Российской Федерации и несоответствии условий выпуска эмиссионных ценных бумаг законодательству Российской Федерации о ценных бумагах является основанием для отказа в государственной регистрации дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг.

С учетом изложенного Арбитражный суд Краснодарского края не находит правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы надлежит отнести на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Краснодарского края



Р Е Ш И Л:

ходатайство об отложении отклонить.

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд апелляционной инстанции.


Судья А.В. Гордюк