Решение от 15 мая 2023 г. по делу № А68-2592/2023

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>; http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-2592/2023

Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2023 года


Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к арбитражному управляющему ФИО4 (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в заседании: представителя заявителя – ФИО2 по доверенности от 20.12.2022; от ответчика – ФИО3 по доверенности от 11.02.2022,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее по тексту решения также административный орган, Управление) обратилось с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО4 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту решения – КоАП РФ).

Заявитель представил дополнение к заявлению, в котором просил переквалифицировать действия (бездействия) арбитражного управляющего на часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ, применив наказание в виде наложения административного штрафа.

Ответчик факт правонарушения признал; просил применить наказание в виде наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, 06.02.2023 длжным лицом Управления проанализированы сообщения по процедурам банкротства должников, размещенные на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве, газеты «Коммерсантъ», а также информация, размещенная в Картотеке арбитражных дел, на предмет неправовмерных действий (бездействий) ФИО4, как финансовым управляющим ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, из которой предположительно усматривались признаки достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, выразившиеся в предположительном нарушении пункта 6 статьи 213.26, пункта 1 статьи 213.7, пункта 1 статьи 128, пунктов 2, 2.1., 2.3. статьи 213.7, пункта 7 статьи 213.12, пункта 1 статьи 133, пункта 9 статьи 213.25 Федерального Закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» и пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 (далее - Порядок).

06.02.2023 должностным лицом Управления вынесено определение о возбуждении в отношении арбитражного управляющего ФИО4 дела об административном правонарушении по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ и проведении административного расследования.

06.02.2023 должностным лицом Управления вынесено определение об истребовании у ФИО4 сведений, необходимых для разрешения дела.

Письмом № 02-10-01855/23 от 06.02.2023 арбитражный управляющий ФИО4 был предупрежден, что после изучения представленных им пояснений и материалов, и выявления достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в его действиях, должностным лицом Управления в отношении него 06.03.2023 (в 16 час. 00 мин. по московскому времени) будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В установленный определением от 06.02.2023 срок ФИО4 в Управление представлены документы и пояснения по административному делу.

В результате административного расследования в отношении финансового управляющего ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 - ФИО4, Управлением установлены нарушения пункта 6 статьи 213.26, пункта 1 статьи 213.7, пункта 1 статьи 128, пунктов 2, 2.1., 2.3. статьи 213.7, пункта 7 статьи 213.12, пункта 1 статьи 133, пункта 9 статьи 213.25 Федерального Закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» и пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178, о чем главным специалистом-экспертом Управления был составлен протокол об административном правонарушении № 00152023 от 06.03.2023 в отношении ФИО4 по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в его отсутствие.

Учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, административным органом были направлены материалы дела об административном правонарушении в Арбитражный суд Тульской области.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает:

1. имелось ли событие административного правонарушения;

2. имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении;

3. имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении;

4. полномочия административного органа, составившего протокол;

5. предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения;

6. имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол;

7. определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО4 возбуждено полномочным на то лицом в соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении № 00152023 от 06.03.2023 соответствует требованиям, установленным статьей 28.2 КоАП РФ. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, которые могли бы повлечь за собой отказ в привлечении к административной ответственности, судом не установлено.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

То есть невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, образует состав вышеназванного административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту решения - Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Решением Арбитражного суда Тульской области по делу №А68-211/2021 ФИО5 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина; финансовым управляющим утвержден ФИО4

Определением Арбитражного суда Тульской области от 03.03.2021 по делу №А68-14/2021 заявление ФИО6 о несостоятельности (банкротстве) признано обоснованным, введена процедура реструктуризации долгов гражданина; финансовым управляющим утвержден ФИО4

Решением Арбитражного суда Тульской области от 27.10.2021 по делу №А68-14/2021 ФИО6 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина; финансовым управляющим утвержден ФИО4

Решением Арбитражного суда Тульской области от 23.03.2021 по делу №А68-1038/2021 ФИО11 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества; финансовым управляющим утвержден ФИО4

Определением Арбитражного суда Тульской области от 17.11.2020 по делу №А68-8177/2020 заявление ФИО8 о несостоятельности (банкротстве) признано обоснованным, введена процедура реструктуризации долгов гражданина; финансовым управляющим утвержден ФИО4


Решением Арбитражного суда Тульской области от 19.07.2021 по делу №А68-8177/2020 ФИО8 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина; финансовым управляющим утвержден ФИО4

Определением Арбитражного суда Тульской области от 16.12.2020 по делу №А68-10233/2020 заявление ФИО9 о несостоятельности (банкротстве) признано обоснованным, введена процедура реструктуризации долгов гражданина; финансовым управляющим утвержден ФИО4

Решением Арбитражного суда Тульской области от 16.06.2021 по делу №А68-10233/2020 ФИО9 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина; финансовым управляющим утвержден ФИО4

Решением Арбитражного суда Тульской области от 05.10.2020 по делу №А68-7207/2020 заявление ФИО10 признано обоснованным, введена процедура реализации имущества гражданина; финансовым управляющим утвержден ФИО4

Согласно пункту 6 статьи 213.26 Закона №127-ФЗ о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов. В случае выявления нарушений гражданин, конкурсный кредитор или уполномоченный орган вправе оспорить действия финансового управляющего в арбитражном суде.

Вместе с тем, в ходе непосредственного обнаружения, по результатам анализа сообщений по процедурам банкротства должников, размещенных на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве, информации, размещенной в Картотеке арбитражных дел, Управлением установлено, что арбитражный управляющий ФИО4 в процедурах реализации имущества ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, не назначил ни одного собрания для отчета о проведенной описи и оценке имущества указанных должников.

Неисполнение арбитражным управляющим требований законодательства о банкротстве, не соответствует принципам добросовестности и разумности (пункт 4 статьи 20.3 Закона №127-ФЗ), нарушает права и законные интересы лиц, имеющих право на участие в деле о банкротстве, в собрании кредиторов, в части осуществления надлежащего контроля за деятельностью арбитражного управляющего и получения информации о результатах процедуры банкротства и имущественном положении должника.

Согласно пункту 4.1 статьи 28 Закона №127-ФЗ сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим, если Законом о банкротстве включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

Согласно пункту 1 статьи 213.7 Закона №127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Пунктом 1 статьи 128 Закона №127-ФЗ установлено, что не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения управляющий направляет указанные сведения для опубликования.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 213.7 Закона №127-ФЗ в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения: о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов; о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства; о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина и об основании для прекращения такого производства; об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего; об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина; о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; о проведении собрания кредиторов; о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов; о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств; о завершении реструктуризации долгов гражданина; о завершении реализации имущества гражданина; о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии); иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.

В соответствии с пунктом 2.1. статьи 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет). Такое сообщение должно содержать следующие сведения: идентифицирующие гражданина сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи; наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, а также номер дела о банкротстве гражданина; фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество утвержденного финансового управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес; наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с главой III. 1 настоящего Федерального закона, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений; наличие жалобы на действия или бездействие финансового управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения; стоимость имущества гражданина, указанная в описи,, представленной при подаче гражданином заявления о признании его банкротом либо при направлении в арбитражный суд отзыва на заявление конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом; стоимость выявленного финансовым управляющим имущества гражданина (включая имущество, указанное в подпункте 6 настоящего пункта), если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, проводилась опись; сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, в том числе с указанием размера денежной суммы, выделенной для финансирования деятельности финансового управляющего, и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных финансовым управляющим для обеспечения своей деятельности; выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства; источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина; дата и основание прекращения производства по делу о банкротстве гражданина в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.

Пунктом 2.2. статьи 213.7 Закона о банкротстве установлено, что по результатам реструктуризации долгов гражданина сообщение, указанное в пункте 2.1 настоящей статьи, также должно содержать следующие сведения: даты вынесения судебных актов о введении реструктуризации долгов гражданина и об окончании реструктуризации долгов гражданина, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры; размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату вынесения судебного акта об окончании реструктуризации долгов гражданина (в том числе с выделением суммы требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций), общая сумма погашенных в ходе реструктуризации долгов гражданина требований по каждой очереди требований; выводы по результатам анализа финансового состояния должника (в том числе выводы о достаточности средств должника для покрытия судебных расходов и расходов на финансирование деятельности финансового управляющего, возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника); сведения о дате проведения собрания кредиторов, утвердившего план реструктуризации долгов гражданина, и принятых им решениях; сведения о резолютивной части судебного акта, которым утвержден план реструктуризации долгов гражданина (в том числе сведения о том, что план реструктуризации долгов гражданина утвержден арбитражным судом в порядке, установленном пунктом 4 статьи 213.17 настоящего Федерального закона); сведения о дате проведения собрания кредиторов по результатам реструктуризации долгов гражданина и принятых им решениях, а также сведения о резолютивной части судебного акта по результатам реструктуризации долгов гражданина; сведения о количестве работников, бывших работников должника, имеющих включенные в реестр требований кредиторов требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.

Пунктом 2.3. статьи 213.7 Закона о банкротстве установлено, что по результатам реализации имущества гражданина сообщение, указанное в пункте 2.1 настоящей статьи, также должно содержать следующие сведения: даты вынесения судебных актов о признании гражданина банкротом и о введении реализации имущества, о завершении реализации имущества, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры; размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату закрытия реестра требований кредиторов (в том числе с выделением суммы требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций), общая сумма удовлетворенных в ходе реализации имущества гражданина требований по каждой очереди требований; сведения о стоимости имущества, не включенного в конкурсную массу, сведения о результатах оценки имущества должника, если такая оценка проводилась, с указанием имущества, даты проведения оценки и стоимости имущества в соответствии с отчетом об оценке; сведения о дате проведения собрания кредиторов по результатам реализации имущества гражданина и принятых им решениях, а также сведения о резолютивной части судебного акта по результатам реализации имущества гражданина; сведения о применении или неприменении (с указанием причин) правила об освобождении гражданина от обязательств, а также сведения о требованиях кредиторов, на которые освобождение гражданина от обязательств не распространяется (с указанием оснований); сведения о количестве работников, бывших работников должника, имеющих включенные в реестр требований кредиторов требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.

На основании пункта 3 статьи 213.7 Закона №127-ФЗ порядок включения сведений, указанных в пункте 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве устанавливается регулирующим органом.

На основании пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 (далее - Порядок), по общему правилу сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.1 Порядка.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Как указано выше, определением Арбитражного суда Тульской области от 03.03.2021 по делу №А68-14/2021 заявление ФИО6 о несостоятельности (банкротстве) признано обоснованным, введена процедура реструктуризации долгов гражданина; финансовым управляющим утвержден ФИО4

Решением Арбитражного суда Тульской области от 27.10.2021 по делу №А68-14/2021 ФИО6 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина; финансовым управляющим утвержден ФИО4

Управлением при анализе информации, размещенной в Картотеке арбитражных дел, установлено, что решение от 27.10.2021 по делу №А68-14/2021, размещено на официальном сайте Арбитражного суда Тульской области в свободном доступе - 16.11.2021.

Таким образом, в целях соблюдения норм пункта 1 статьи 213.7, пункта 1 статьи 128, пунктов 2, 2.1., 2.3. статьи 213.7 и пункта 3.1 Порядка, арбитражный управляющий ФИО4 должен был опубликовать сведения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества должника на сайте ЕФРСБ - в срок до 19.11.2021 (с учетом даты публикации сведений в картотеке арбитражный дел - 16.11.2021), а также сообщение о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет), содержащее предусмотренные сведения, в срок до 26.11.2021.

Однако, арбитражным управляющим ФИО4, в нарушении пункта 1 статьи 213.7, пункта 1 статьи 128, пунктов 2, 2.1., 2.3. статьи 213.7 Закона №127-ФЗ и пункта 3.1 Порядка, сведения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества должника опубликованы на сайте ЕФРСБ с нарушением установленного срока.

Сообщение о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет), содержащее предусмотренные сведения включено в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве ФИО4 10.12.2021.

Данные нарушения не оспариваются в своих пояснениях, представленных в Управление, финансовым управляющим.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона №127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии Законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии пунктом 1 статьи 213.1 Закона №127-ФЗ отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 128 Закона №127-ФЗ, опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона о банкротстве. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Как указано выше, решение от 27.10.2021 по делу №А68-14/2021, размещено на официальном сайте Арбитражного суда Тульской области в свободном доступе - 16.11.2021, следовательно, обязанность по направлению в официальное издание - газета «Коммерсантъ» соответствующих сведений в 10-дневный срок, возникла у ФИО4 с 16.11.2021, должна была быть исполнена в срок не позднее 26.11.2021.

Однако публикация об утверждении финансового управляющего и введении процедуры реализации имущества в отношении должника в газете «Коммерсантъ» осуществлена 18.12.2021.

Следовательно, руководствуясь указанными выше положениями законодательства о несостоятельности (банкротстве), сведения о судебном акте о введении процедуры реализации имущества в отношении ФИО6, а также об утверждении ФИО4, в качестве арбитражного управляющего ФИО6, размещены ФИО4 в газете «Коммерсантъ», в нарушении срока установленного законодательством.

Данные нарушения не оспариваются в своих пояснениях, представленных в Управление, финансовым управляющим.

На основании пункта 7 статьи 213.12 Закона №127-ФЗ, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Управлением в ходе анализа информации по процедуре банкротства ФИО9, размещенной в Картотеке арбитражных дел о признании несостоятельным (банкротом) ФИО9 установлено, что определением Арбитражного суда Тульской области от 16.12.2020 по делу №А68-10233/2020 суд обязал финансового управляющего не позднее чем за пять дней до 16.06.2021 представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 213.12 Закона №127-ФЗ.

Вместе с тем, ходатайство о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества было представлено в суд 15.06.2021, то есть за 1 день до судебного заседания.

Данные нарушения не оспариваются в своих пояснениях, представленными в Управление, финансовым управляющим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона №127-ФЗ отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 133 Закона №127-ФЗ конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства.

С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 Закона №127-ФЗ (пункт 2 статьи 133 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 9 статьи 213.25 Закона №127-ФЗ гражданин обязан не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о признании его банкротом, передать финансовому управляющему все имеющиеся у него банковские карты. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их получения, финансовый управляющий обязан принять меры по блокированию операций с полученными им банковскими картами по перечислению денежных средств с использованием банковских карт на основной счет должника.

Согласно пункту 40.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 №60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 №296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» для обеспечения исполнения обязанности должника (в том числе гражданина) по возврату задатков, перечисляемых участниками торгов по реализации имущества должника, внешний или конкурсный управляющий по аналогии с пунктом 3 статьи 138 Закона о банкротстве открывает отдельный банковский счет должника.

По результатам анализа сообщений по процедурам банкротства предприятий-должников, размещенных на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве, Управлением установлено, что в нарушение пункта 1 статьи 133, пункта 9 статьи 213.25 Закона о банкротстве арбитражным управляющим ФИО4 при организации торгов граждан банкротов ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10 используется один личный счет арбитражного управляющего.

Исходя из сообщений ЕФРСБ Управлением установлено, что о проведении торгов в процедуре банкротства ФИО10: «победитель торгов перечисляет денежные средства в оплату приобретенного имущества в течение тридцати дней со дня подписания договора купли-продажи имущества по следующим реквизитам: «получатель арбитражный управляющий ФИО4 (ИНН <***>, Р/СЧ 40802810872000059338, БИК 047201602, наименование банка Челябинское ОСБ 8597»).

Вместе с тем, исходя из сообщений ЕФРСБ, о проведении торгов в процедуре банкротства ФИО7; «победитель торгов перечисляет денежные средства в оплату приобретенного имущества в течение тридцати дней со дня подписания договора купли-продажи имущества по следующим реквизитам: «получатель арбитражный управляющий ФИО4 (ИНН <***>, Р/СЧ 40802810872000059338, БИК 047201602, наименование банка Челябинское ОСБ 8597»).

Вместе с тем, исходя из сообщений ЕФРСБ. о проведении торгов в процедуре банкротства ФИО8: «победитель торгов перечисляет денежные средства в оплату приобретенного имущества в течение тридцати дней со дня подписания договора купли-продажи имущества по следующим реквизитам: «получатель арбитражный управляющий ФИО4 (ИНН <***>, Р/СЧ 40802810872000059338, БИК 047201602, наименование банка Челябинское ОСБ 8597»).

Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества, принадлежащего ФИО5, в качестве реквизитов счета, на который победитель торгов перечисляет денежные средства в оплату приобретенного имущества, указано следующее: «победитель торгов перечисляет денежные средства в оплату приобретенного имущества в течение тридцати дней со дня подписания договора купли-продажи имущества по следующим реквизитам: «получатель арбитражный управляющий ФИО4 (ИНН <***>, Р/СЧ 40802810872000059338, БИК 047201602, наименование банка Челябинское ОСБ 8597»).

Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества, принадлежащего ФИО6, в качестве реквизитов счета, на который победитель торгов перечисляет денежные средства в оплату приобретенного имущества, указано следующее: «Победитель торгов перечисляет денежные средства в оплату приобретенного имущества в течение тридцати дней со дня подписания договора купли-продажи имущества по реквизитам: Р/СЧ 40802810272000080172, БИК 047501602, КР/СЧ 30101810700000000602, НАИМЕНОВАНИЕ БАНКА ЧЕЛЯБИНСКОЕ ОСБ №8597» (пункт 17 Положения).

На основании вышеизложенного, нарушения в данной части отсутствуют.

Таким образом, Управление пришло к выводу, что финансовым управляющим ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 - ФИО4, допущены нарушения пункта 6 статьи 213.26, пункта 1 статьи 213.7, пункта 1 статьи 128, пунктов 2, 2.1., 2.3. статьи 213.7, пункта 7 статьи 213.12, пункта 9 статьи 213.25 Федерального Закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» и пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178.

Оценив в совокупности заявленные требования и представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) финансового управляющего ФИО4 события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Факт совершения арбитражным управляющим вышеуказанных нарушений Закона о банкротстве подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от 06.03.2023, материалами дела об административном правонарушении; признается арбитражным управляющим.

Исходя из изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что действия (бездействия) арбитражного управляющего образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Допущенное арбитражным управляющим правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан-участников имущественного оборота в Российской Федерации.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных Законом № 127-ФЗ.

Срок давности привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности согласно статье 4.5 КоАП РФ не истек.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.3 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 16.08.2022 по делу №А33-13728/2022, оставленным без изменения постановлением Третьего Арбитражного апелляционного суда от 15.11.2022, арбитражный управляющий ФИО4 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде вынесения предупреждения.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 14.09.2022 по делу № А33-16352/2022, оставленным без изменения постановлением Третьего Арбитражного апелляционного суда от 21.11.2022 арбитражный управляющий ФИО4 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 12.09.2022 по делу № А33-16354/2022, оставленным без изменения постановлением Третьего Арбитражного апелляционного суда от 21.11.2022, арбитражный управляющий ФИО4 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 1.4.13 КоАП РФ в виде вынесения предупреждения.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 11.10.2022 по делу №А08-6436/2022 арбитражный управляющий ФИО4 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде вынесения предупреждения.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.10.2022 по делу №А07-21207/2022, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 09.01.2023, арбитражный заправляющий ФИО4 привлечен к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Нарушения, установленные Управлением были совершены управляющим до вступления в законную силу вышеуказанных судебных актов о привлечении ФИО4 к административной ответственности.

Указанные судебные акты не свидетельствуют о повторности, но отягчает вину управляющего в соответствии с частью 2 статьи 4.3 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что ФИО4 уже привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, что расценивается судом как отягчающее обстоятельство, суд назначает ФИО4 наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде взыскания административного штрафа в размере 30 000 руб.

Штраф в соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 КоАП РФ может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок со дня вступления решения в законную силу. В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты необходимо направить в суд, в случае неуплаты в добровольном порядке в соответствии со статьей 319 АПК РФ выдается исполнительный лист на принудительное исполнение решения Арбитражного суда Тульской области.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Тульской области (Управление Росреестра по Тульской области)

ИНН <***>

КПП 710601001

Корреспондентский счет: 40102810445370000059

наименование банка: Отделение Тула Банка России/УФК по Тульской области г. Тула

БИК: 017003983

Код ОКТМО (г. Тула): 70701000

КБК: 32111601141019002140

Расчетный счет: <***>.

Документы, свидетельствующие об уплате административного штрафа, должны быть представлены в суд со ссылкой на номер дела.

В случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения у суда отсутствуют сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке, решение направляется судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания штрафа в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также для составления протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.



Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области (ул. Сойфера, д. 20-а, г. Тула) удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженца г. Челябинск, зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья Н. А. Рыжикова