Решение от 17 апреля 2019 г. по делу № А56-14128/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-14128/2019
17 апреля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Мильгевской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга (196601, г. Санкт-Петербург, г. Пушкин булл. Софийский, д. 26, лит. А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «БЕСТРИТЕЙЛ» (196608, г. Санкт-Петербург, <...>, лит. А, оф. 321, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании суммы финансовых санкций в размере 302 000 руб. за представление страхователем неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за апрель-декабрь 2017 года, январь-апрель 2018

в заседании суда приняли участие:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 13.02.2019

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 01.04.2019,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявление о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «БЕСТРИТЕЙЛ» (далее – Общество) 302 000 руб. финансовых санкций за представление страхователем неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за январь – апрель 2017 года, за апрель – декабрь 2017 года, январь – апрель 2018, за март 2018 года.

Определением суда от 14.02.2019 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

Представитель Управления в судебном заседании поддержал заявленные требования, представитель Общества возражал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «Исходная» страхователем были представлены в срок, но не на всех застрахованных лиц.

Далее страхователем были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «Дополняющая»: за апрель – декабрь 2017 года на 204 застрахованных лиц были представлены 03.09.2018; за январь – март 2018 на 3 застрахованных лиц были представлены 03.09.2018; за апрель – декабрь 2017 на 65 застрахованных лиц были представлены 02.07.2018; за апрель – декабрь 2017 на 313 застрахованных лиц были представлены 18.06.2018 и 20.06.2018; за январь – апрель 2018 на 7 застрахованных лиц были представлены 28.05.2018, 01.06.2018, 18.08.2018, 19.06.2018; за январь, февраль, март 2018 на 3 застрахованных лиц были представлены 23.04.2018; за апрель – декабрь 2017 на 9 застрахованных лиц были представлены 23.04.2018.

Полагая, что сведения были представлены с нарушением установленного срока, Управление пришло к выводу, что Общество совершило нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учет в системе обязательном пенсионном страховании, которое влечёт привлечение к ответственности по ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

При обнаружении фактов нарушения были составлены соответствующие акты от 06.09.2018 № 202S18180058084, 202S18180058085, от 03.08.2018 № 202S18180049302, от 29.06.2018 № 202S18180041620, от 28.06.2018 № 202S18180041610, от 25.05.2018 № 202S18180035595, 202S18180035596, копии которых были направлены страхователю заказными письмами.

Управлением вынесены решения от 10.10.2018 № 202S19180071058, 202S19180071063 от 06.09.2018 № 202S19180063328, от 31.07.2018 № 202S19180054893, от 31.07.2018 № 202S19180055055, от 28.06.2018 № 202S19180048462, 202S19180048457 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовых санкций в размере 302000 руб.

После вступления указанных решений в законную силу страхователю были направлены Требования от 09.11.2018 № 202S01180155704, 202S01180155703, от 09.10.2018 № 202S01180130543, от 29.08.2018 № 202S01180119822, 202S01180119821, от 26.07.2018 № 202S01180119814, 202S01180119817 об уплате финансовых санкций со сроком добровольного исполнения – до 05.12.2018, 30.10.2018, 18.09.2018, 17.08.2018.

В добровольном порядке указанная задолженность по финансовым санкциям Обществом не была оплачена, что явилось основанием для обращения Управления в суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции от 01.05.2016) предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В пункт 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ с 01.01.2017 внесены изменения, в соответствии с которыми срок представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах по форме СЗВ-М продлен до 15 числа месяца, следующего за отчетным.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

С 01.01.2017 ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ также в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «Исходная» страхователем были представлены в срок, но не на всех застрахованных лиц. Далее страхователем были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «Дополняющая»: за апрель – декабрь 2017 года на 204 застрахованных лиц были представлены 03.09.2018; за январь – март 2018 на 3 застрахованных лиц были представлены 03.09.2018; за апрель – декабрь 2017 на 65 застрахованных лиц были представлены 02.07.2018; за апрель – декабрь 2017 на 313 застрахованных лиц были представлены 18.06.2018 и 20.06.2018; за январь – апрель 2018 на 7 застрахованных лиц были представлены 28.05.2018, 01.06.2018, 18.08.2018, 19.06.2018; за январь, февраль, март 2018 на 3 застрахованных лиц были представлены 23.04.2018; за апрель – декабрь 2017 на 9 застрахованных лиц были представлены 23.04.2018.

Установив, что дополнительно представленные Обществом по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, Управление пришло к выводу о представлении Обществом неполных сведений по форме СЗВ-М за январь – апрель 2017 года, за апрель – декабрь 2017 года, январь – апрель 2018, за март 2018 года в установленный срок, в связи с чем, привлекло общество к ответственности в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Вместе с тем, статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Согласно правовому подходу, сформулированному в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 по делу N А04-5748/2017, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700 по делу N А04-5751/2017, самостоятельное выявление страхователем ошибки до ее обнаружения пенсионным фондом и представление в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот же период позволяет не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как следует из материалов дела, Общество в данном случае самостоятельно выявило ошибку в представленных ранее сведениях, именно по представленным Обществом сведениям Управление составлен соответствующий акты и принято решения и выставило требования.

Суд считает, что представив самостоятельно дополняющие сведения, Общество тем самым реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот же период.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований Пенсионного Фонда и применения к Обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.А. Мильгевская