Решение от 5 сентября 2019 г. по делу № А40-199542/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-199542/19-79-1681
г. Москва
06 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению

ТО Росздравнадзора по г. Москве и МО

к ООО «АРБАДЕНТ»

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 03.07.2019 № 711/19-1 (мед.)

при участии:

от заявителя: неявка, извещен

от общества: ФИО2 (дов. б/н от 05.09.2019 г.)

УСТАНОВИЛ:

ТО Росздравнадзора по г. Москве и МО обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «АРБАДЕНТ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявленные требования мотивированы тем, что обществом допущено нарушение требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заявитель, извещенный надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направил. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Представитель Общества факт административного правонарушения признал.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

ООО «АРБАДЕНТ» осуществляет медицинскую деятельность по адресам: 141008, <...>, офис. 33 и 129336, <...>, на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности № ЛО-50-01-010588 от 07.02.2019, выданной Министерством здравоохранения Московской области.

В результате внеплановой документарной проверки ООО «АРБАДЕНТ»,проведенной в период с 13.05.2019 по 07.06.2019 Территориальным органомРосздравнадзора по г. Москве и Московской области, 07.06.2019 установленоосуществление медицинской деятельности ООО «АРБАДЕНТ» с нарушениямилицензионных требований, а именно:

Пп. «б» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, в частисоблюдения установленного порядка осуществления внутреннего контролякачества и безопасности медицинской деятельности: выявлены нарушения.

В нарушение обязательных требований, установленных приказом Министерстваздравоохранения и социального развития Российской Федерации от «05» мая 2012 г. №

502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссиимедицинской организации» и ст. 48 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Обосновах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в связи с отсутствием уФИО3 сертификата специалиста по специальности «Организацияздравоохранения и общественное здоровье», ФИО3 не имел законных основанийисполнять обязанности руководителя медицинской организации и осуществлятьфункции председателя Врачебной Комиссии. Также согласно приказа № 29 от15.01.2018 «Об утверждении Положения о врачебной комиссии» в ООО «АРБАДЕНТ»

в составе комиссии отсутствует заместитель председателя комиссии. Таким образом, вООО «АРБАДЕНТ» нарушен порядок создания и деятельности Врачебной Комиссии.

Пп. «в» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, вчасти наличия у руководителя медицинской организации, заместителейруководителя медицинской организации, ответственных за осуществлениемедицинской деятельности, руководителя структурного подразделения инойорганизации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, -высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительногопрофессионального образования, предусмотренного квалификационнымитребованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинскимобразованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а такжедополнительного профессионального образования и сертификата специалиста поспециальности «организация здравоохранения и общественное здоровье»:выявлены нарушения.

В нарушение приказа Минздрава России от 08.10.2015 № 707н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки» у руководителя медицинской организации ООО «АРБАДЕНТ» ФИО3, отсутствует подготовка в интернатуре/ординатуре по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» или профессиональная переподготовка по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» при наличии подготовки в интернатуре/ординатуре и сертификат специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье».

Пп. «д» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, в частиналичия заключивших с лицензиатом трудовые договоры работников, имеющихсреднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иноенеобходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональноеобразование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинскимобразованием): выявлены нарушения.

В нарушение п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от07.02.1995 № 119 «О порядке допуска к медицинской и фармацевтическойдеятельности в Российской Федерации лиц, получивших медицинскую ифармацевтическую подготовку в иностранных государствах», у врача-стоматолога-хирурга и врача-стоматолога-ортопеда ФИО3, в нарушение квалификационныхтребований к специалистам по специальностям «Стоматология хирургическая» и«Стоматология ортопедическая», утвержденных приказом Минздрава России № 707н,отсутствует подготовка в ординатуре по специальности «Стоматология хирургическая» и «Стоматология ортопедическая» или подготовка в интернатуре/ординатуре по соответствующим специальностям, при наличии профессиональной подготовки по стоматологии хирургической и стоматологии ортопедической (копия диплома о профессиональной переподготовке ФИО3 прилагается).

Подготовка в интернатуре по специальности «стоматология» получена БадаляномЭ.Х. в иностранном государстве, что подтверждается Удостоверением № 369 от 2005 г.(копия прилагается).

При этом, в нарушение п. 4 требований приказа Минздрава России от 29 ноября2012 г. № 982н, у ФИО3 отсутствует сертификат специалиста, выданныйРосздрявнадзором.

В нарушение п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от07.02.1995 № 119 «О порядке допуска к медицинской и фармацевтическойдеятельности в Российской Федерации лиц, получивших медицинскую ифармацевтическую подготовку в иностранных государствах», у врача-стоматолога-хирурга ФИО4., в нарушение квалификационных требований к специалистампо специальности «Стоматология хирургическая», утвержденных приказом МинздраваРоссии № 707н, отсутствует подготовка в ординатуре по специальности «Стоматологияхирургическая» или подготовка в интернатуре/ординатуре по соответствующимспециальностям, при наличии профессиональной подготовки по стоматологиихирургической (копия диплома о профессиональной переподготовке ФИО4 прилагается).

Подготовка в интернатуре по специальности «стоматология» полученаФИО4. в иностранном государстве, что подтверждается Удостоверением №327 от 2003г. (копия прилагается).

При этом, в нарушение п. 4 требований приказа Минздрава России от 29 ноября2012 г. № 982н, у ФИО4. отсутствует сертификат специалиста, выданныйРосздравнадзором.

Таким образом, в действиях ООО «АРБАДЕНТ» усматриваются признакисовершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАПРФ.

На основании выявленных нарушений Территориальным органом Росздравнадзора по г. Москве и Московской области в отношении ООО «АРБАДЕНТ» составлен протокол от 03.07.2019 № 711/19-1(мед.) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в присутствии генерального директора ООО «АРБАДЕНТ» ФИО3, которому разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.25.3 КоАП РФ.

Суд считает, что при вынесении протокола об административном правонарушении процессуальные нормы КоАП РФ заявителем были соблюдены, что не оспаривается заинтересованным лицом, поскольку он вынесен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения решения, не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей..

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон), медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию (далее - медицинская деятельность).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования при осуществлении медицинской деятельности утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности).

Поскольку проверкой установлено, что медицинская деятельность ООО «АРБАДЕНТ» осуществлялась с нарушениями лицензионных требований и условий, действия общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, является формальным, следовательно, в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражалась не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в части соблюдения лицензионных требований и условий.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ, то есть в размере 30 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч.3 ст.14.1, ст. 25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. 71,75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «АРБАДЕНТ» (ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 30 000 руб.

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель - УФК по городу Москве (Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области л/сч. <***>)

ИНН получателя-7709585634

КПП получателя- 771301001

КБК 06011690020026000140

ОКТМО 4534600

БИК -044525000

Расчетный счет- <***>

Банк получателя - ГУ Банка России по ЦФО г. Москва

УИН 0

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко