Решение от 12 декабря 2023 г. по делу № А72-2056/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-2056/2023

12.12.2023


Резолютивная часть решения объявлена 27.11.2023

В полном объеме решение изготовлено 12.12.2023


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Абрашина С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании

дело по иску

Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская область

к Обществу с ограниченной ответственностью «Регион 173» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

о взыскании 264 891 руб. 60 коп.


третьи лица:

- Государственное учреждение здравоохранения «Клиническая станция скорой медицинской помощи г. Ульяновска

- Министерство здравоохранения Ульяновской области


при участии:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность №57 от 09.01.2023г., диплом ВСГ 0491731 от 26.01.2007г.;

от ответчика – ФИО3, паспорт, доверенность от 13.10.2023, диплом ВСВ 1546637 от 24.06.2006;

от третьих лиц – не явились, извещены.



установил:

Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Регион 173» о взыскании неосновательного обогащения за период с 28.04.2020 по 31.12.2022 в размере 249 968 руб. 06 коп. и процентов за период с 01.05.2020 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 05.02.2023 в размере 14 923 руб. 54 коп., а также процентов с 06.02.2023 по день фактической уплаты основного долга по арендной плате.

Определением арбитражного суда Ульяновской области от 06.03.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 06.03.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное учреждение здравоохранения «Клиническая станция скорой медицинской помощи г. Ульяновска.

Определением от 21.04.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 31.10.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Ульяновской области.

Третьи лица в судебное заседание не явилось, извещено о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие не явившихся лиц в силу ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ по имеющимся в деле материалам.


Из материалов дела усматривается,

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) 14.02.2017 на земельный участок с кадастровым номером 73:24:030101:6131, площадью 1091 кв.м., по адресу: г.Ульяновск, р-н Засвияжский, ул.Пушкарева зарегистрировано право собственности Ульяновской области и право постоянного (бессрочного) пользования Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи».

Кроме того, согласно сведениям из ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером 73:24:030101:6131 расположено нежилое здание с кадастровым номером 73:24:030204:2477 (адрес: <...>), находящееся в собственности Ульяновской области и ранее закрепленное на праве оперативного управления за Государственным учреждением здравоохранения «Клиническая станция скорой медицинской помощи г.Ульяновска» (переименнованного из ГУЗ «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи»).

13.03.2020 Министерство здравоохранения Ульяновской области издало Распоряжение №588-р «О согласовании передачи в аренду недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>».

28.04.2020 между Государственным учреждением здравоохранения «Клиническая станция скорой медицинской помощи г.Ульяновска» (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Регион 173» (Арендатор), на основании Распоряжения Министерства здравоохранения Ульяновской области №588-р от 13.03.2020, Протокола проведения открытого аукциона №3 17.04.20202, заключен договор аренды №17, согласно которому Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор принять во временное владение и пользование недвижимое имущество, а именно: нежилое здание автомойки, общей площадью 84,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>. Имущество, переданное в аренду, является собственностью Ульяновской области, имеет условный кадастровый номер:73:24:030204:2477 (п. 1.1 и 1.5 договора).

В соответствии с пунктом 2.1. договора, срок действия Договора - 5 лет, действует с момента подписания и по 28.04.2025 года.

Как следует из материалов дела, 05.06.2020 договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

25.08.2022 Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области издано Распоряжение №1978-од о прекращении права оперативного управления Государственного учреждения здравоохранения «Клиническая станция скорой медицинской помощи» на являющееся государственной собственностью недвижимое имущество: автомойка, назначение: нежилое. Площадью 84,3 кв.м., адрес: <...>, кадастровый номер 73:24:030204:2477.

12.05.2023 Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области было принято распоряжение №1876-од о прекращении права постоянного бессрочного пользования третьего лица на земельный участок с кадастровым номером 73:24:030101:6131.

26.08.2022 г. между истцом и ответчиком заключено Дополнительное соглашение к Договору аренды №17 от 28.04.2020 о смене арендодателя (на истца) (п. 1.1 и раздел 9 договора) и смене реквизитов для оплаты арендной платы (п. 5.4 договора).

Как считает истец, ООО «Регион 173» использует земельный участок с кадастровым номером 73:24:030101:6131, «в нарушение ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, без внесения платы и оформления земельно-правовых документов».

Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в адрес ответчика направлена претензия от 20.12.2022 №73-ИОГВ-08-03/20019исх с требованием об оплате неосновательного обогащения за пользование земельным участком.

Поскольку данная претензия была оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик просит в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.


Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Истец просит взыскать с ответчика неосновательное обогащение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу статьи 652 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой недвижимостью передаются права на земельный участок, который занят такой недвижимостью и необходим для ее использования (пункт 1).

В случаях, когда арендодатель является собственником земельного участка, на котором находится сдаваемое в аренду здание или сооружение, арендатору предоставляется право аренды земельного участка или предусмотренное договором аренды здания или сооружения иное право на соответствующий земельный участок. Если договором не определено передаваемое арендатору право на соответствующий земельный участок, к нему переходит на срок аренды здания или сооружения право пользования земельным участком, который занят зданием или сооружением и необходим для его использования в соответствии с его назначением (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 654 ГК РФ договор аренды здания или сооружения должен предусматривать размер арендной платы. При отсутствии согласованного сторонами в письменной форме условия о размере арендной платы договор аренды здания или сооружения считается незаключенным. При этом правила определения цены, предусмотренные пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса, не применяются.

Пунктом 2 статьи 654 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что установленная в договоре аренды здания или сооружения плата за пользование зданием или сооружением включает плату за пользование земельным участком, на котором оно расположено, или передаваемой вместе с ним соответствующей частью участка, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", если договором аренды здания или сооружения арендодателем, являющимся собственником земельного участка, не определено передаваемое арендатору право на соответствующий земельный участок, к последнему переходит на срок аренды недвижимости право пользования той частью земельного участка, которая занята зданием или сооружением и необходима для его использования по назначению.

Таким образом, согласно указанным разъяснениям, вопросы арендной платы за пользование земельным участком в данном случае решаются с учетом положений пункта 2 статьи 654 ГК РФ, которой предусмотрено, что установленная в договоре аренды здания или сооружения плата за пользование зданием или сооружением включает плату за пользование земельным участком, на котором оно расположено, или передаваемой вместе с ним соответствующей частью участка, если иное не предусмотрено законом или договором.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в пункте 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 03.03.2017 N 302-ЭС16-15829, от 30.05.2017 N 309-ЭС16-18264, в силу которой при отсутствии в договоре аренды здания (сооружения, помещения) условия об обязанности арендатора вносить дополнительно плату за пользование земельным участком отдельно от согласованной сторонами арендной платы, иного договора, предусматривающего внесение платы за пользование земельным участком, а также прямой нормы закона, обязывающей арендатора здания (строения, помещения) оплачивать пользование земельным участком, на котором расположен объект недвижимости и который необходим для его использования, отдельно от внесения арендной платы за пользование зданием (строением, помещением), согласованная сторонами договора арендная плата включает плату как за пользование объектом недвижимости, так и земельным участком под ним.

Пунктом 1.4.4. «Документации об аукционе» предусмотрено, что начальная (минимальная) цена договора аренды без коммунальных платежей и эксплуатационных платежей составляет 16 068 руб. 42 коп с учетом НДС.

Согласно пункту 5.1. договора аренды в соответствии с Протоколом №3 проведения открытого аукциона по извещению №180320/2671672/01 от 17.04.2020г. сумма арендной платы по настоящему договору устанавливается в размере: 16 068,42 руб. в месяц, в том числе 20% НДС в размере - 2 678,07 рублей.

Согласно пункту 5.2. Договора арендная плата, указанная в пункте 5.1., вносится ежемесячно не позднее 10-го (десятого) числа текущего месяца в порядке осуществления безналичных расчётов.

Согласно пункту 5.3. Договора начисление арендной платы за пользование имуществом начинается с момента подписания акта приема-передачи Сторонами, но не позднее 3 (трех) месяцев с момента подписания договора аренды.

Таким образом, договор аренды не содержит условий о взимании сверх установленной арендной платы иной платы за пользование земельным участком, на котором расположено арендуемое здание, а равно обязанность арендатора заключить договор аренды земельного участка.

В отсутствие в договоре аренды здания условия об обязанности арендатора вносить дополнительно плату за пользование земельным участком отдельно от согласованной сторонами арендной платы, иного договора, предусматривающего внесение платы за пользование земельным участком, а также прямой нормы закона, обязывающей арендатора здания оплачивать пользование земельным участком, на котором расположен названный объект недвижимости и который необходим для его использования, отдельно от внесения арендной платы за пользование зданием, согласованная сторонами договора арендная плата включает плату как за пользование объектом недвижимости, так и земельным участком под ним.

Данный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 21.10.2016 № 309-ЭС16-8125, от 30.05. 2017 г. № 309-ЭС16-18264, от 30.06.2022 г. № 308-ЭС22-9937.

Из материалов дела следует, что договор аренды №17 от 28.04.2020 был заключен по итогам проведения аукциона на право заключения договора аренды областного недвижимого имущества.

При этом, данный аукцион был проведен в связи с Распоряжением Министерства здравоохранения Ульяновской области от 13.03.2020 № 588-р «О согласовании передачи в аренду недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>».

На момент издания данного распоряжения, Министерство здравоохранения Ульяновской области, в соответствии с п.2.4 Положения о Министерстве здравоохранения Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 № 25/565-П (в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 28.11.2019 № 28/634-П) осуществляло по поручению Правительства Ульяновской области функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждений здравоохранения, имеющих организационно-правовую форму казенных, бюджетных и автономных учреждений.

В настоящее время, исполнительным органом Ульяновской области, осуществляющим от имени Ульяновской области полномочия собственника по управлению и распоряжению имуществом является Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, в соответствие с п.1.1 Положения, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 27.01.2022 № 1/51-П.

С учетом заключенного сторонами Дополнительного соглашения к договору аренды №17 от 28.04.2020 Арендодателем по данному договору является Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (истец).

Однако, с инициативой о внесении каких-либо изменений в заключенный договор аренды здания истец к ответчику не обращался, условия договора о размере арендной платы им не оспорены, недействительными не признаны.

В этой связи, суд отклоняет ссылку истца на то, что поскольку Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, на момент заключения договора аренды №17 от 28.04.2020 не являлось Арендодателем, он не может влиять на условия данного договора аренды.

Взимание с ответчика платежей сверх установленных договором аренды ставит его в неравное положение по сравнению с иными пользователями, заключавшими договоры аренды на аналогичных условиях.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для взыскания с ответчика неосновательного обогащения в виде платы за пользование земельным участком не имеется, поскольку плата за землю включена в арендную плату за пользование объектом недвижимости, уплачиваемую ответчиком в соответствии с условиями договора аренды.


Более того, согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 73:24:030101:6131 в период с 14.02.2017 по 12.05.2023 был закреплен за третьим лицом - Государственным учреждением здравоохранения «Клиническая станция скорой медицинской помощи г.Ульяновска» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Из представленных третьим лицом документов следует, что в спорный период им подавались налоговые декларации по земельному налогу по земельному участку с кадастровым номером 73:24:030101:6131.

Согласно справке третьего лица, сумма начисленного и уплаченного земельного налога по земельному участку кадастровый номер 73:24:030101:6131, находящегося по адресу <...>, за период с 20.04.2020 по 31.12.2022 составила 125 019 руб. 00 коп.

Таким образом, в спорный период третьим лицом осуществлялась плата за спорный земельный участок в виде земельного налога.

При таких обстоятельствах, суд считает, что не подлежит удовлетворению требование истца о взыскании неосновательного обогащения, а также требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму неосновательного обогащения.


Расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ следует возложить на истца, но не взыскивать, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлину, в силу действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-172, 176-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.257-260 АПК РФ, а также в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.273-276 АПК РФ.


Судья С.А. Абрашин