Решение от 21 октября 2024 г. по делу № А83-25844/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-25844/2022
21 октября 2024 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 21 октября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Дергачева Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Манташян Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Совета министров Республики Крым (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Центр регистрации» (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства экономического развития Республики Крым, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым, фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о расторжении договора,

при участии представителей лиц, участвующих в деле:

от истца – ФИО1, по доверенности от 22.02.2024 № 1/01-58/828;

от ответчика – ФИО2, личность удостоверена паспортом;

от иных лиц – не явились.



УСТАНОВИЛ:

Совет министров Республики Крым (далее – Совмин, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Центр регистрации» (далее – общество, ответчик) о расторжении договора от 27.08.2015 № 116/15 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым, заключенный между сторонами.

Определением от 19.12.2022 исковое заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание. Также данным определением суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Министерство экономического развития Республики Крым, Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым, Крымскую таможню Южного таможенного управления, Пенсионный фонд Российской Федерации по Республике Крым, ГУ - Региональный фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее – третьи лица).

Исковые требования мотивированы непредставлением ответчиком в установленный срок запрашиваемых документов в подтверждение исполнения обязательств по договору.

Крымская таможня представила пояснение относительно искового заявления.

Иные третьи лица свои позиции по исковому заявлению не представили.

Представитель истца в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Представить ответчика не возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании 07.10.2024 объявлялся перерыв до 07.10.2024 в 17 час. 00 мин., после перерыва судебное заседание продолжилось, представители сторон после перерыва явку не обеспечили.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым от 27.08.2015 № 116/15 (далее – договор).

В соответствии с пунктом 1.1 договора его предметом является осуществление Участником предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне в соответствии с условиями договора с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны, а именно:

научные исследования и разработка в области общественных и гуманитарных наук (код ОКВЭД 73.20);

деятельность в области права (код ОКВЭД 74.11);

деятельность в области бухгалтерского учета и аудита (код ОКВЭД 74.12);

исследование конъюнктуры рынка и выявления общественного мнения (код ОКВЭД 74.13);

консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления (код ОКВЭД 74.14).

Результатом реализации Участником, указанной в пункте 1.1 Договора, будет являться создание консультативного центра в г. Симферополе по комплексному юридическому и финансовому сопровождению (пункт 1.2 договора).

Общий объем капитальных вложений Участника при осуществлении деятельности, указанной в пункте 1.1. договора, составляет не менее 3 000 000 руб. (пункт 1.3 договора).

Участник приобретает статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении Участника в указанный реестр (пункт 1.4 договора).

Пунктом 2.3.1 договора предусмотрена обязанность Участника осуществить деятельность предусмотренную Договором в свободной экономической зоне.

Согласно пункту 2.3.2 договора Участник обязан осуществить на территории свободной экономической зоны капитальные вложения на условиях, в объемах и сроки, которые предусмотрены настоящим Договором, согласно следующим этапам:

Этап 1: не менее 1 100 000 рублей до конца II квартала 2016 года.

Этап 2: не менее 1 200 000 рублей до конца II квартала 2017.

Этап 2: не менее 700 000 (семисот тысяч) рублей 00 коп. до конца II квартала 2018 года до конца II квартала 2018 года.

В соответствии с пунктом 2.3.3 договора в первые три года с момента заключения договора осуществить капитальные вложения в сумме не менее 3 000 000 рублей.

Согласно пункту 2.3.4 информировать уполномоченный орган обо всех изменениях, которые могут повлиять на надлежащее осуществление участником деятельности на территории свободной экономической зоны в рамках договора.

В соответствии с пунктом 3.2 договора, он заключается на срок до 31.12.2039.

Согласно пункту 1 статьи 14.2 Федерального закона от 29.11.2014 № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закона № 377-ФЗ) после выполнения условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, но не позднее чем через два месяца со дня истечения первых трёх лет со дня включения лица в единый реестр участников свободной экономической зоны или внесения в указанный реестр информации о заключении с участником свободной экономической зоны другого договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне высший исполнительный орган Республики Крым или высший исполнительный орган города федерального значения Севастополя проводит в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проверку соответствия деятельности участника свободной экономической зоны требованиям Федерального закона.

Целью осуществления контроля за выполнением участниками положений договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне является обеспечение реализации инвестиционных проектов с соблюдением, в частности, установленных указанными договорами сроков и объёма капитальных вложений.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Совета министров Республики Крым от 31.12.2014 № 1639-р Министерство экономического развития Республики Крым определено уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоны на территории Республики Крым.

Таким образом, Министерство экономического развития Республики Крым является надлежащим исполнительным органом Республики Крым по проведению контрольных мероприятий участников свободной экономической зоны.

Правила проведения проверки соответствия деятельности участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2019 № 827 (далее – Правила).

Полномочия Министерства по осуществлению мониторинга за исполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров регламентированы пунктом 3.137 раздела 3 Положения о Министерстве экономического развития Республики Крым, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 142.

На основании приказа от 17.08.2020 № 317 «О документарной проверке ООО «Центр регистрации» проведена документальная проверка общества в части выполнения условий договора от 27.08.2015 № 116/15/16.

Срок проведения проверки установлен с 15.09.2020 по 16.09.2020.

Пунктом 15 Правил установлена обязанность участника при проведении проверки подготовить и представить проверяющим лицам подлинники документов, в том числе по перечню, указанному в уведомлении, либо копии указанных документов, заверенных в установленном порядке.

В адрес ответчика были направлены уведомление (№ 15.1/1659 от 17.08.2020) о предоставлении документов и сведений о выполнении условий договора.

В нарушение требований Правил к установленному сроку запрашиваемые документы не представлены, что подтверждается актом №317/15.1 от 15.09.2020 по результатам документарной проверки соответствия деятельности общества требованиям Закона № 377-ФЗ (л.д. 23-24).

По результатам документарной проверки министерством вынесено предписание от 15.09.2020 о необходимости в срок до 15.10.2020 представить ранее запрашиваемые для проверки документы.

Учитывая непредставление обществом документов в установленные сроки, подтверждающих исполнение обязательств по договору, сделать вывод о достижении цели инвестиционного проекта не представилось возможным.

Поскольку ответчиком в адрес Министерства необходимых документов представлено не было, истец направил ответчику претензию от 05.07.2022 № 1/01-54/3562 о расторжении договора.

В соответствии с условиями инвестиционной декларации, на основании которой заключен договор, в рамках реализации инвестиционного проекта участником свободной экономической зоны капитальные вложения должны направляться на цели, указанные в разделе 1 договора.

Поскольку обществом данная претензия оставлена без ответа, истец обратился с данным иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами (пункту 1 статьи 310 ГК РФ).

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития, привлечения инвестиций в развитие действующих и создание новых производств, развития транспортной и иных инфраструктур, туризма, сельского хозяйства и санаторно- курортной сферы, а также повышения уровня и качества жизни граждан, в соответствии с Законом № 377-ФЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя устанавливается особый правовой режим, определенный в статье 2 данного Федерального закона, и регулируются отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением функционирования свободной экономической зоны в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе.

Статьей 13 Федерального закона № 377-ФЗ предусмотрено, что участник свободной экономической зоны вправе осуществлять предпринимательскую и иную деятельность в свободной экономической зоне с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне. Лицо приобретает статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14.1 Закона № 377-ФЗ при установлении в ходе мониторинга выполнения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне фактов нарушения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне такой договор может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя.

Положениями статьи 13 Закона № 377-ФЗ закреплены императивные условия прекращения права участника свободной экономической зоны осуществлять предпринимательскую и иную деятельность с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи об исключении участника свободной экономической зоны из указанного реестра.

Статьями 8, 10, 11 Федерального закона № 377-ФЗ регламентированы полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя, из которых следует, что по решению высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя отдельные полномочия, отнесенные к их компетенции настоящим Федеральным законом, могут быть переданы органам исполнительной власти Республики Крым и органам исполнительной власти города федерального значения Севастополя соответственно.

Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 ст. 450 ГК РФ).

Из содержания подпункта 4.4.5 договора следует, что он может быть расторгнут по решению суда в случаях: неосуществление участником капитальных вложений в объеме и сроки, которые предусмотрены договором (подпункт 4.4.5.1); занижение участником объема капитальных вложений по сравнению с объемом, предусмотренным договором (подпункт 4.4.5.2); осуществление участником в свободной экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной договором, с применением особенностей осуществления предпринимательской деятельности, установленных Законом № 377-ФЗ (подпункт 4.4.5.3); иных случаях, установленных Законом № 377-ФЗ (подпункт 4.4.5.4).

Поскольку ответчиком в нарушение пункта 15 Правил проведения проверки соответствия деятельности участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя в установленные сроки, документов, подтверждающих реализацию инвестиционного соглашения не представлено, в связи с чем не представляется возможным сделать вывод об осуществлении или неосуществлении участником капитальных вложений, ввиду чего договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым № 116/15 от 27.08.2015 подлежит расторжению, а исковые требования подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что истец на основании положений статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, а решение суда принято не в пользу ответчика, в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

иск удовлетворить полностью.

Расторгнуть договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым № 116/15, заключенный 27.08.2015 между Советом министров Республики Крым и обществом с ограниченной ответственностью «Центр регистрации».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Центр регистрации» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).



Судья Е.А. Дергачев