Решение от 17 ноября 2021 г. по делу № А51-14446/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-14446/2021
г. Владивосток
17 ноября 2021 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Бурова А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ИНН 7706228218, ОГРН 1027739334479)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Приморскому и Хабаровскому краям" (ИНН 2536042398, ОГРН 1022501285993)

о взыскании 7 560 руб.,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее — истец, Роскомнадзор) обратилась в арбитражный суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Приморскому и Хабаровскому краям" (далее — ответчик, ФГБУ «Управление «Приммелиоводхоз») о взыскании платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра в период с 01.04.2021 по 30.06.2021 в размере 7560 рублей.

Истец, ответчик, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом.

Решение по настоящему делу принято арбитражным судом 20.10.2021 согласно части 1 статьи 229 АПК РФ путем подписания резолютивной части решения, разместив ее на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

От ответчика поступило заявление об изготовлении мотивированного решения, в связи с чем, в соответствии с пунктом 39 Постановления пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2017 №10 «О некоторых вопросах применения судами положений гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» судом изготовлено мотивированное решение.

Исковые требования мотивированы нарушением ответчиком обязательств по внесению разовой платы и/или ежегодной платы за использование радиочастотного спектра за 2 квартал 2021 г.

Ответчик требования оспорил, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав на отсутствие задолженности, поскольку письмом от 26.01.2021 исх. № 859-04/25 Управление Роскомнадзора по Приморскому краю уведомило ФГБУ «Управление «Приммелиоводхоз» о прекращении действий регистрации РЭС и действие записи в Реестре, в связи с чем в адрес истца неоднократно направлялись ответные письма об отсутствии оснований для оплаты за использование радиочастотного спектра за 2 квартал 2021 года.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

25.07.2011 Роскомнадзором Федеральному государственному бюджетному учреждению "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Приморскому и Хабаровскому краям" было выдано разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов (далее — разрешение) № 612-11-0001Д.

Отношения, связанные с созданием и эксплуатацией всех сетей связи и сооружений связи, использованием радиочастотного спектра, оказанием услуг электросвязи и почтовой связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, регламентированы Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

Согласно пункту 4 статьи 22 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон) одним из основных принципов использования в Российской Федерации радиочастотного спектра является платность.

В соответствии со статьей 23 Закона для пользователей радиочастотным спектром устанавливаются разовая плата и ежегодная плата за его использование в целях обеспечения системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирования мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот.

Порядок установления размеров разовой платы и ежегодной платы, взимания такой платы, ее распределения и использования определяется Правительством Российской Федерации, исходя из того, что размеры разовой платы и ежегодной платы должны устанавливаться дифференцированно, в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, количества радиочастот и применяемых технологий.

С 01.01.2012 вступили в действие Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 171 (далее – Правила). В соответствии с пунктом 1 Правил установлен порядок определения размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания ее с лиц, осуществляющих использование радиочастотного спектра на основании выданных в установленном порядке разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов.

В соответствии с пунктом 3 Правил размеры разовой платы и ежегодной платы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, принимающим решение о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала (далее – решение), применительно к каждому выдаваемому разрешению и в соответствии с методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, которая утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30.06.2011 N 164 утверждена Методика расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра.

Пунктом 5 Правил закреплено, что разовая плата взимается однократно за представление пользователю права использовать в Российской Федерации радиочастотный и подлежит перечислению в установленном порядке в федеральный бюджет одним платежом в сток, не превышающий 30 дней со дня принятия решения, либо с даты выдачи лицензии в случае проведения торгов на получение лицензии (за исключением случаев проведения торгов в форме аукциона).

Согласно пункту 6 Правил, ежегодная плата подлежит перечислению в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями в срок не позднее 5-го числа 2-го месяца оплачиваемого квартала.

По разрешению, выданному Ответчику, в соответствии с Методикой приказом Роскомнадзора от 29.12.2018 № 227 установлена разовая плата и/или ежегодная плата за использование радиочастотного спектра в размере 7 560 (Семь тысяч пятьсот шестьдесят) рублей 00 копеек.

Ответчик не исполнил обязательство по внесению разовой платы и/или ежегодной платы за использование радиочастотного спектра за 2 квартал 2021 года, в связи с чем в его адрес 06.04.2021 было направлено Уведомление № 25-212-00176 о необходимости внесения ежегодной (разовой) платы за использование радиочастотного спектра в сумме 7 560 рублей.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по внесению разовой платы и/или ежегодной платы за использование радиочастотного спектра за 2 квартал 2021 года, Роскомнадзор, аннулировав приказом от 07.06.2021 г. № 247-рчс разрешение от 25.07.2011 г. № 612-11-0001Д, выданное ФГБУ «Управление «Приммелиоводхоз», обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» использование в Российской Федерации радиочастотного спектра осуществляется в соответствии с принципом платности (абзац 5 пункта 4 статьи 22); для пользователей радиочастотным спектром устанавливаются разовая плата и ежегодная плата за его использование в целях обеспечения системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирования мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот; порядок установления размеров разовой платы и ежегодной платы, взимания такой платы, ее распределения и использования определяется Правительством Российской Федерации исходя из того, что размеры разовой платы и ежегодной платы должны устанавливаться дифференцированно в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, количества радиочастот и применяемых технологий (пункт 4 статьи 23).

Порядок установления размеров разовой платы и ежегодной платы, взимания такой платы, ее распределения и использования определен в Правилах N 171.

Исходя из системного толкования норм права следует, что согласно п. 3 Правил размер разовой и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра устанавливается по каждому выданному разрешению на использование радиочастот или радиочастотных каналов, независимо от режима эксплуатации РЭС.

В соответствии с пунктом 5 Правил разовая плата взимается однократно за предоставление пользователю права использовать в Российской Федерации радиочастотный спектр и подлежит перечислению в установленном порядке в федеральный бюджет одним платежом в срок, не превышающий 30 дней со дня принятия решения, либо с даты выдачи лицензии в случае проведения торгов на получение лицензии (за исключением случаев проведения торгов в форме аукциона).

Согласно пункту 6 Правил, ежегодная плата подлежит перечислению в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями в срок не позднее 5-го числа 2-го месяца оплачиваемого квартала.

В соответствии с пунктом 10 Правил N 171 в случае прекращения действия разрешения на использование радиочастотного спектра по основаниям, предусмотренным пунктом 11 статьи 24 Закона о связи, не перечисленные в федеральный бюджет разовая плата и (или) ежегодная плата подлежат взысканию в судебном порядке.

Поскольку погашения ответчиком задолженности по внесению разовой платы за использование радиочастотного спектра за 2 квартал 2021 года не представлено, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика об отсутствии обязанности по внесению платы за использование радиочастотного спектра за 2-й квартал 2021 года судом не принимаются, поскольку действие РЭС прекращено приказом Роскомнадзора № 247-рчс от 07.06.2021 в связи с невнесением пользователями радиочастотным спектром платы за его использование в течение 30 дней со дня установленного срока в соответствии с перечнем № Ч15.

Доказательств направления уведомления Роскомнадзором от 26.01.2021 за исх. № 859-04/25 о прекращении действий регистрации РЭС и действие записи в Реестре в адрес ФГБУ «Управление «Приммелиоводхоз» ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ уплата государственной пошлины ввиду освобождения истца от ее оплаты относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Приморскому и Хабаровскому краям" в пользу ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ 7560,00 руб. основной задолженности, и в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Буров А.В.