Решение от 10 ноября 2020 г. по делу № А66-11497/2020

055/2020-109559(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-11497/2020
г.Тверь
10 ноября 2020 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Борцовой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ужко А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь», г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответчику Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа, г. Осташков, (ОГРН <***>, ИНН <***>),

с участием третьего лица: администрации Осташковского городского округа (172735, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>).

о взыскании 98 511-44 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Газпром газораспределение Тверь», г. Тверь (далее истец, Акционерное общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа, г. Осташков (далее ответчик, Комитет), о взыскании 98 511-44 рублей задолженности по оплате оказанных услуг по техническому обслуживанию газовых сетей низкого давления и оборудования, расположенного на них, по объекту д. Сиговка Осташковского городского округа за период январь- декабрь 2018 года.

Определением суда от 31 августа 2020 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

03 сентября 2020 года ответчик направил отзыв, в котором требования оспорил, полагает, что Комитет является ненадлежащим ответчиком по делу, кроме того, в силу ч. 4 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данный спор не подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 15 октября 2020 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Указанным определением к

участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Осташковского городского округа (172735, Тверская обл., г. Осташков, пр-т Ленинский, д. 46, пом. 1, ОГРН 1176952021290, ИНН 6913017005) (далее по тексту Администрация).

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» разъяснено, что если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 15 октября 2020 года судом было принято к производству исковое заявление акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь», г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответчику Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа, г. Осташков, (ОГРН <***>, ИНН <***>). Рассмотрение дела в предварительном судебном заседании назначено на 10 ноября 2020 года на 12 часов 30 минут, сторонам разъяснены положения статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и указано на возможное завершение рассмотрения дела в предварительном судебном заседании и переход к рассмотрению дела в судебном заседании 10 ноября 2020 года в 12 часов 40 минут.

Ответчик против перехода к рассмотрению дела в судебном заседании не заявил, своего намерения представить какие-либо доказательства, способные повлиять на результат рассмотрения дела, не выразил.

С учетом приведенного выше, арбитражный суд, проведя предварительное судебное заседание, рассмотрев представленные документы, пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству и считает стадию подготовки дела к судебному разбирательству оконченной.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом надлежащего извещения сторон о времени и месте проведения судебного разбирательства, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл в назначенное время судебное заседание в арбитражном суде первой инстанции, в котором продолжил рассмотрение спора по существу.

От третьего лица поступил письменный отзыв, в котором Администрация подтвердила нахождение спорного объекта в муниципальной собственности Осташковского городского округа, со ссылкой на часть 4 статьи 5 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Осташковского городского округа Тверской области, третье лицо указывает на то, что полномочиями по управлению и распоряжению муниципальным имуществом осуществляет Комитет.

Администрация просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Материалами дела установлено, что 12 августа 2015 года объект «Внутрипоселковые газовые сети, входящие в зону межпоселкового газопровода г. Осташков-п.Сиговка- д.Жданово, Осташковского района в следующем населенном пункте: д. Сиговка» принят как законченный строительством объект и введен в эксплуатацию (копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU6952309-2-2015 от 12 августа 2015 года).

Посредством данных сетей газораспределения обеспечивается газоснабжение как юридических, так и физических лиц.

Акционерное общество 30 января 2018 года направило в адрес Комитета муниципальный контракт № ТОГ-Ост-Д-00091 на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сетей газораспределения и оборудования, расположенного на них, в 2018 году по объекту: «Внутрипоселковые газовые сети, входящие в зону межпоселкового газопровода г. Осташков-п.Сиговка- д.Жданово, Осташковского района в следующем населенном пункте: д. Сиговка» (письмо от 30 января 201ё8 года № 10/146).

Комитетом данный контракт подписан не был.

Несмотря на отсутствие подписанного контракта, истцом в период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года были выполнены работы по техническому обслуживанию разводящих газовых сетей низкого давления, а также оборудования, расположенного на них, по спорному объекту.

Акты выполненных работ от 30 июня 2018 года № 12-11264; № 12-11280; от 31 декабря 2018 года № 12-13588, № 12-13607, № 12-13604, в которых отражены наименование, количество и стоимость оказанных услуг, направлены истцом в адрес ответчика.

Указанные акты Комитетом подписаны не были, претензии по количеству и качеству выполненных работ не заявлены.

Акционерным обществом в адрес ответчика была направлена претензия об оплате выполненных работ от 29 июня 2020 года № 05/1580.

Поскольку оплата оказанных услуг за спорный период Комитетом не произведена, Акционерное общество обратилось в арбитражный суд с насто- ящим иском.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Пунктом 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем кодексе.

Согласно статьям 309 и 310 данного Кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как следует из материалов дела, 12 августа 2015 года объект «Внутрипоселковые газовые сети, входящие в зону межпоселкового газопровода г. Осташков-п.Сиговка- д.Жданово, Осташковского района в следующем населенном пункте: д. Сиговка» принят как законченный строительством объект и введен в эксплуатацию (копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU6952309-2-2015 от 12 августа 2015 года).

Посредством данных сетей газораспределения обеспечивается газоснабжение как юридических, так и физических лиц.

Газовые сети низкого давления и оборудование, расположенное на них, в д. Сиговка Осташковского городского округа являются муниципальной собственностью.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69 «О газоснабжении в Российской Федерации» организация – собственник системы газоснабжения кроме мер,

предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Согласно пункту 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878, газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Законом № 116-ФЗ.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены в статье 9 Закона № 116-ФЗ.

В соответствии с пунктом 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013 № 542, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, кроме требований, предусмотренных Законом № 116-ФЗ, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности, обязана в том числе: выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; выполнять работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газопотребления; обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией.

В случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятием должен быть заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ.

Таким образом, у собственника газораспределительных сетей в силу закона возникает обязанность по обеспечению их технического обслуживания в целях их безопасного функционирования.

В материалах дела отсутствуют сведения о наличии в структуре Администрации газовой службы, а также аварийно-спасательного формирования.

Вместе с тем Акционерное общество является специализированной организацией, осуществляющей на основании публичных договоров оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования.

Применительно к конкретному делу, Акционерное общество, являясь специализированной организацией, несмотря на отсутствие письменного договора, оказывало услуги по техническому обслуживанию газовых сетей низкого давления и оборудования, что свидетельствует о наличии между сторонами сложившихся фактических договорных отношений по возмездному оказанию услуг.

Взаимоотношения сторон регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик – оплатить эти услуги.

Статьей 781 названного Кодекса предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702 – 729 Гражданского кодекса Российской Федерации), если это не противоречит статьям 779 – 782 упомянутого Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно статьям 711, 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить выполненную подрядчиком работу после сдачи результатов работы в сроки и в порядке, которые предусмотрены условиями договора.

Факт оказания истцом ответчику услуг по техническому обслуживанию (периодическим обходам) спорных газовых сетей, а также оборудования, расположенного на них, за период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года надлежаще подтвержден материалами дела, в том числе – графиками выпол- нения работ по техническому обслуживанию газового оборудования, эксплуа- тационными журналами газопроводов, журналами учета газоопасных работ, выполняемых без нарядов-допусков, маршрутными картами, актами от 30 июня 2018 года № 12-11264; № 12-11280; от 31 декабря 2018 года № 12-13588, № 12-13607, № 12-13604.

Факт оказания истцом названных услуг ответчиком не оспорен.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа, утверждённого решением Осташковской городской Думы от 15.12.2017 № 63, Комитет осуществляет в установленном порядке от имени администрации Осташковского городского округа права собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом Осташковского городского округа.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является именно Комитет.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). К числу таких последствий относится признание судом требований истца обоснованными в случае непредставления ответчиком доказательств опровергающих их правомерность.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств надлежащего исполнения обязательств в отношении оплаты услуг по техническому обслуживанию газовой сети низкого давления и оборудования, находящихся в д. Сиговка, поэтому истец обоснованно обратился в суд за защитой нарушенного права. Размер задолженности, по данным Акционерного общества составляет 98 511-44 рублей.

С учетом изложенного, исковые требования удовлетворяются в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа, г. Осташков, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь», г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>) 98 511-44 рублей задолженности, а также 3 940 рублей расходов по уплате государ- ственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.А. Борцова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 19.08.2019 8:05:12

Кому выдана Борцова Наталья Анатольевна