Решение от 25 июня 2020 г. по делу № А20-1301/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-1301/2020
г. Нальчик
25 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена «17» июня 2020г.

Полный текст решения изготовлен «25» июня 2020 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи Сохроковой А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Стоматологическая поликлиника №1», г. Нальчик о взыскании 16 752 рублей 50 копеек,

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО2 по доверенности от 09.01.2020г.

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный Фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик обратился в Арбитражный суд КБР с заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Стоматологическая поликлиника №1», г. Нальчик о взыскании 16 752 рублей 50 копеек задолженности.

В ходе судебного заседания представитель Фонда поддержала свои исковые требования в полном объеме.

От учреждения не явились, надлежаще извещены. Учреждением в адрес суда направлено ходатайство, из которого следует, что заявителем пропущен срок исковой давности, в связи с чем, просит отказать в удовлетворении требования. Также заявлено о рассмотрении дела в отсутствии представителя учреждения.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 №326-Ф3 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и приказа Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 16.04.2012 №73 «Об утверждении положения о контроле за деятельностью страховых медицинских организаций и медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования территориальными фондами обязательного медицинского страхования» и на основании приказа ТФ ОМС КБР от 16. 08. 2012г. №146 отделом ревизий и целевых проверок ТФОМС КБР (далее -Комиссия) была проведена проверка соблюдения законодательства об ОМС, целевого и рационального использования средств ОМС в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Стоматологическая поликлиника №1», г. Нальчик (далее- Учреждение).

Проверкой установлено, что в нарушение приказа Федерального фонда ОМС от 09.12.1999г. № 105 «Об обеспечении рационального использования средств системы обязательного медицинского страхования» расходование средств ОМС производились на оплату видов расходов, не включенных в структуру тарифов на оказание медицинских и иных услуг в системе обязательного медицинского страхования, т.е. расходы по статье 290 «Прочие расходы» составили за август-декабрь 2010г.-2,6 тыс.руб., за 2011г.-133,7 тыс.руб., по статье 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» составили за 2011г.-31,1 тыс.руб., по статье 226 «Прочие работы и услуги» составили за 2011г.-2,8 тыс.руб.

№ п/п

Расход

Получатель

Назначение платежа

№ пл. пор. Дата

Сумма

(руб.)

1
265 от 17.11.10

2600,00

УФК по КБР (Министерство здравоохранения КБР).

Оплата

государственной

пошлины за

предоставление

лицензии на

медицинскую

деятельность.

Итого

2600,00

12

356 от 03.03.11

2460,00

Журнал регистрации бактерицидной установки.

13

468 от 10.03.11

300,00

Журнал регистрации.

23

2 от 18.04.11

5400,00

Приобретён Артикулятор на магнитах 02030, который

используется и ортопедии..

24

215 от 16.04.11

6100,00

Лампа галогеновая.

25

102от25.05.11

28500,00

НОУДПО «Центр повышения квалификации» Астромед Фарм.

За обучение.

28

122 от 29.06.11

790,00

ИП ФИО3

Вёдра для утилизации.

32

113 от 22.07.11

7605,00

Лампа галогеновая.

33

135 от 17.08.11

4095,00

Лампа галогеновая.

34

161 от 20.09.11

3075,00

Лампа галогеновая.

35

169 от 26.09.11

4000,00

ИЛ ФИО3

За ведра для утилизации.

36

190 от 08.11.11

28500,00

НОУДПО «Центр повышения квалификации» Астромед Фарм.

За обучение.

37

200 от 17.11.11

28500,00

НОУДПО «Центр повышения квалификации» Астромед Фарм.

За обучение.

38

201 от 17.11.11

48200,00

НОУДПО «Центр повышения квалификации» Астромед Фарм.

За обучение.

Итого

167525,00

Всего

170125,00

Таким образом, средства ОМС использованные не по целевому назначению составили в сумме 170 125 руб., штраф в размере 16 752,50 руб. (10% от 167 525,00 руб. использованных не по целевому назначению в 2011 г.).

По результатам проверки в Учреждении от 31.08. 2012г. комиссией ТФОМС КБР был составлен акт проверки.

Акт проверки оформлен, подписан уполномоченными представителями сторон и вручен ответчику.

В адрес Учреждения заявителем были направлены: предписание от 17.09.2012г. №165, письмо (требование) от 16.03.2020г. №563 об устранении нарушений в использовании средств ОМС и об уплате штрафных санкций.

Ответчик возвратил на расчетный счет ТФОМС КБР средства ОМС использованные не по целевому назначению.

Однако финансовые санкции в размере 16 752,50 руб. ответчиком не погашены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Фонда в суд с настоящим иском.

Средства ОМС являются государственными финансовыми средствами, носят особый правовой режим и должны использоваться в строгом соответствии с их целевым назначением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса от 31.07.1998 №145-ФЗ Российской Федерации - нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договор (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии с пунктом 7 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 №326-Ф3 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» - структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до ста тысяч рублей за единицу.

В соответствии с главой V-VI Приказа Федерального фонда ОМС от 16 .04. 2012г. №73 «Об утверждении Положений о контроле за деятельностью страховых медицинских организаций и медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования Территориальными фондами обязательного медицинского страхования» (далее-Приказ №73» определен порядок оформления акта проверки и реализации результатов проверки.

В соответствии с Приказом ФФОМС от 01.12.2010 №230 и Перечнем обязательств медицинских организаций, утвержденным Решением Комиссии по разработке Территориальной программы ОМС КБР от 27.06.2013 №18, от 03.10.2014 №34 медицинские организации обязаны возвратить в бюджет ТФОМС КБР необоснованно полученные средства ОМС.

Рассмотрев с указанных позиций заявленное требование, суд установил следующее.

Суд находит обоснованным довод учреждения о пропуске срока исковой давности в части взыскания задолженности по акту проверки 31.08.2012г.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 ГК РФ).

Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (статья 199 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 4, 11, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15 от 12.11.2001, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 18 от 15.11.2001, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре (пункт 2 статьи 199 ГК РФ). Согласно части 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, включая право заявить в суде об истечении срока исковой давности.

При рассмотрении заявления стороны в споре о применении исковой давности в отношении требований юридического лица необходимо иметь в виду, что в силу пункт 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда юридическое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

О нарушении ответчиком требований действующего законодательства, выразившегося в нецелевом расходовании денежных средств, выделенных на ОМС, истец узнал в результате проведения проверки целевого и рационального использовании средств обязательного медицинского страхования в ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника №1», г. Нальчик за период с 16.08.2012 по 31.08.2012. По результатам проверки и выявленных нарушений составлен акт от 31.08.2012.

Таким образом, начало течения срока исковой давности определено датой составления указанного акта и истекает соответственно 31.08.2015.

С настоящим исковым заявлением Фонд обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики 23.04.2020, о чем свидетельствует штамп суда с указанием даты регистрации поступления, то есть за пределами срока исковой давности.

В связи с изложенным суд считает, что в удовлетворении заявленного требования следует отказать, так как заявителем пропущен 3-х летний срок давности обращения в суд с требованием.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 170-176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республике к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Стоматологическая поликлиника №1» о взыскании 16 752 рублей 50 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.

Судья А.Л. Сохрокова