Решение от 29 июня 2022 г. по делу № А09-3400/2022

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-3400/2022
город Брянск
29 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2022.

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2022.


Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Частиковой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Прокуратуры Брасовского района Брянской области

к заведующей аптекой общества с ограниченной ответственностью «Романтика» ФИО2

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 (уд.),

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явились, извещены;

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Брасовского района Брянской области (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении заведующей аптекой общества с ограниченной ответственностью «Романтика» ФИО2 (далее – ответчик, должностное лицо ООО «Романтика» ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Поскольку представитель административного органа и ответчик возражений против рассмотрения дела по существу заявили, то суд, реализуя право, закрепленное в части 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, до судебного заседания представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, относительно заявленных требований возражений не заявил.

Заслушав доводы представителя заявителя, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Аптека ООО «Романтика» осуществляет деятельность по реализации лекарственных средств на основании лицензии от 04.12.2020 № JIO-32-02-001446 на осуществление фармацевтической деятельности по адресу: <...>.

Во исполнение поручения прокуратуры Брянской области от 03.03.2022 № 7-21-2022/1587-22-20150001 прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства при реализации на территории района лекарственных средств и медицинских изделий аптечными организациями.

12.04.2022 по месту нахождения аптечного пункта установлено, что в нарушение подпункта «г» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» и п.35 приказа Минздрава России от 31.06.2016 № 647н «Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения» в аптеке готовых лекарственных форм ООО «Романтика» по адресу места осуществления деятельности: <...>, установлены ценники без указания страны производителя и срока годности.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 12.04.2022 с приложением фотоматериалов.

Таким образом, по результатам проверки установлено, что ООО «Романтика», при осуществлении лицензируемого вида деятельности допущены нарушения требований законодательства об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, лицензионных требований, ответственность за которые несет исполняющая обязанности заведующей аптекой ООО «Романтика» ФИО2 (приказ от 08.12.2021 № 80, должностная инструкция).

Усмотрев в действиях исполняющей обязанности заведующей аптекой ООО «Романтика» ФИО2 признаки административного правонарушения постановлением от 13.04.2022 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, совершенном юридическими лицами и их должностными лицами или иными работниками, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ и Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» относится к компетенции арбитражного суда, материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Брянской области.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 статьи 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного частью 4 статьей 14.1 КоАП РФ, составляет осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ).

Пунктом 47 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования – это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Частью 1 статьи 8 Закона № 99-ФЗ установлено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности (далее - Положение о лицензировании), которое согласно пункту 1 устанавливает порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно - медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями.

Согласно пп. «г» п. 5 Положения о лицензировании лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать, в том числе, следующим лицензионным требованиям: аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, требований части 6 статьи 55 и части 7 статьи 67 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Приказом Минздрава России от 31.08.2016 № 647н утверждены Правила надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения (далее – Правила №647н), устанавливающие требования к осуществлению розничной торговли аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями.

Согласно пункту 35 Правил №647н, информация о лекарственных препаратах, отпускаемых без рецепта, может быть размещена на полке в виде постера, воблера и иных носителях информации в целях предоставления покупателю возможности сделать осознанный выбор товара аптечного ассортимента, получить информацию о производителе, способе его применения и с целью сохранения внешнего вида товара. Также в удобном для обозрения месте должен быть помещен ценник с указанием наименования, дозировки, количества доз в упаковке, страны производителя, срока годности (при наличии)

Судом из материалов дела установлено, что в аптеке готовых лекарственных форм ООО «Романтика» по адресу места осуществления деятельности: <...>: в нарушение п. 35 Правил № 647н установлены ценники без указания страны производителя и срока годности.

В силу пункта 6 Положения о лицензировании №1081 осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 Положения о лицензировании № 1081.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ООО «Романтика» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации.

Учитывая, что факт административного правонарушения (осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)), подтвержден надлежащими доказательствами, а именно: актом проверки от 12.04.2022 с приложением фотоматериалов, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.04.2022, процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный положением статьи 4.5 КоАП РФ не истек, должностное лицо ООО «Романтика» – заведующая аптекой ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Учитывая, что факт административного правонарушения заявителем подтвержден надлежащими доказательствами, не оспаривается ответчиком по существу, правонарушение ответчиком совершено впервые, суд считает возможным привлечь должностное лицо ООО «Романтика» – заведующую аптекой ФИО2 к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи в размере 5000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Прокуратуры Брасовского района Брянской области удовлетворить.

Привлечь должностное лицо общества с ограниченной ответственностью «Романтика» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – заведующую аптекой ФИО2 (дата и место рождения: 28.09.1983, с. Брасово Брасовского района Брянской области; адрес места жительства: <...> д. 42, кв. 1) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Брянской области (Прокуратура Брянской области), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской обл. г. Брянск, р/счет <***>, БИК 041501001, Прокуратура Брянской области л/с <***>, ИНН <***>, КПП 325701001, ОКТМО 15701000, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба», зачисляемые в федеральный бюджет.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья О.В. Частикова