Решение от 9 мая 2017 г. по делу № А60-61414/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-61414/2016
10 мая 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 02 мая 2017 года

Полный текст решения изготовлен 10 мая 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Ю.В. Матущак при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело

по иску жилищно-строительного кооператива "СОЮЗ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

государственному учреждению Администрации городского округа Верхняя Пышма (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно-канализационного хозяйства» городского округа Верхняя Пышма (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно-канализационного хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности на канализационную сеть

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности № 74 от 01.08.2015, ФИО3, представитель по доверенности от 06.05.2016,

от ответчиков:

от Администрации городского округа Верхняя Пышма: ФИО4, представитель по доверенности № 7557-02 от 29.09.2015,

от Администрации города Екатеринбурга: ФИО5, представитель по доверенности № 570/05/01-12/0111 от 28.12.2016,

от Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области: не явился, извещен,

от третьих лиц:

от Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» - ФИО6, представитель по доверенности №04-10/1 от 29.12.2016,

от Муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационного хозяйства» городского округа Верхняя Пышма – не явился, извещен,

от Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области – не явился, извещен,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области – не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, Муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационного хозяйства» городского округа Верхняя Пышма, Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.

Отводов составу суда не заявлено.

Жилищно-строительный кооператив "СОЮЗ" обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Администрации города Екатеринбурга, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Администрации городского округа Верхняя Пышма о признании права собственности на канализационную сеть с кадастровым номером 66:00:0000000:1309, протяженностью 6013 кв. м, расположенную по адресу: <...> л. 23б. Правовым основанием истец указал ст. 222 ГК РФ.

Определением суда от 26.12.2016 дело принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.

Представитель истца в предварительном судебном заседании заявленное требование поддержал.

Представитель ответчика (Администрация городского округа Верхняя Пышма) в предварительном судебном заседании представил отзыв, в соответствии с которым пояснил, что заявленное требование не подлежит удовлетворению ввиду несоблюдения истцом действующего законодательства, регламентирующего порядок получения разрешения на строительство.

Отзыв приобщен к материалам дела.

Кроме того, в материалы дела поступил отзыв от Муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационного хозяйства» городского округа Верхняя Пышма, в соответствии с которым спорные сети канализации должны быть переданы в муниципальную собственность городского округа Верхняя Пышма поскольку являются объектами, созданными в результате реализации инвестиционной программы (п. 3 инвестиционного договора № 028/И/07 от 10.05.2007).

Отзыв приобщен к материалам дела.

Определением суда от 08.02.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно-канализационного хозяйства», Муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно-канализационного хозяйства» городского округа Верхняя Пышма, Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

Представитель истца в судебном заседании 16.02.2017 заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика (Администрация городского округа Верхняя Пышма) в судебное заседание 16.02.2017 не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ходатайство судом удовлетворено.

Кроме того, от ответчика поступил уточненный отзыв, в соответствии с которым не возражал относительно удовлетворения заявленных требований с последующей передачей данного имущества в муниципальную собственность городского округа Верхняя Пышма, в связи с чем ходатайствует об указании в решении суда формулировки «с последующей передачей в муниципальную собственность администрации городского округа Верхняя Пышма».

Отзыв приобщен к материалам дела.

Представитель третьего лица (Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно-канализационного хозяйства») представил в материалы дела отзыв, в соответствии с которым пояснил, что истцом не представлены документы, подтверждающие предоставление земельных участков под строительство сети канализации, а также документы, подтверждающие, что сеть канализации не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В представленном акте № 05-11/33-6353/1 от 02.04.2010 о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиями технического регламента отсутствует обязательный реквизит как «дата», что ставит под сомнение его допустимость как доказательства.

Отзыв приобщен к материалам дела.

Представитель третьего лица (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области) в судебное заседание 16.02.2017 не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также оставил на усмотрение суда правовую оценку требований истца.

Ходатайство судом удовлетворено.

Представитель истца в судебном заседании 14.03.2017 заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, в котором просил признать право собственности на канализационную сеть с кадастровым номером 66:00:0000000:1309, протяженностью 6013 м, расположенную по адресу: <...> и канализационную насосную станцию с кадастровым номером 66:41:0206004:97, площадью 3,3 кв. м, расположенную по адресу: <...>. Правовым основанием исковых требований указал ст. 218 ГК РФ.

Ходатайство принято судом к рассмотрению.

Кроме того, истцом в материалы дела представлено экспертное заключение № 4/Э/2017 от 13.03.2017, составленное ООО «Проэксперт Урал».

В порядке ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщено к материалам дела.

Представитель истца в судебном заседании 31.03.2017 заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика (Администрация городского округа Верхняя Пышма) в судебном заседании 31.03.2017 относительно удовлетворения заявленных требований возражал, поскольку в материалах дела отсутствует заключение о соответствии построенного объекта санитарно-эпидемиологическим требованиям, представленные истцом документы, в том числе разрешение на строительство, не могут рассматриваться в качестве документов, подтверждающих соблюдение требований регламентов и градостроительных норм.

Представитель истца в судебном заседании 02.05.2017 заявленные требования поддержал.

Представители ответчика (Администрация города Екатеринбурга) и третьего лица (Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал») в судебном заседании 02.05.2017 относительно удовлетворения заявленных требований не возражали.

Представитель ответчика (Администрация городского округа Верхняя Пышма) в судебном заседании 02.05.2017 заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, постановлением Главы города Екатеринбурга от 14.11.2002 № 1230-ж «О предоставлении жилищно-строительному кооперативу «Союз» земельного участка под строительство объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства для проектирования индивидуальной жилой застройки в районе ул. Молебка» (далее – постановления от 14.11.202) утвержден проект границ и акт выбора земельного участка площадью 21,6 га под строительство инженерных коммуникационных объектов и бытового обслуживания.

Согласно пп. 3.1., 3.8. постановления от 14.11.2002 истец выступал единым заказчиком на период строительства объектов инженерных сетей и подъездных дорог.

На основании договора аренды от 29.11.2005 жилищно-строительному кооперативу "СОЮЗ" предоставлен земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:68.

Администрацией города Екатеринбурга 28.07.2006 выдано разрешение № 735 на строительство инженерных сетей коттеджной застройки, в том числе сетей бытовой канализации, расположенных в пос. Молебка Орджоникидзевского района города Екатеринбурга Свердловской области, сроком до 01.10.2009.

В последующем продлении срока действия разрешения на строительство инженерных сетей истцу отказано ввиду того, что данные объекты не выступают в качестве самостоятельных линейных и разрешения на их строительство не требуется (письмо № 21-21/9206 от 07.09.2009).

Строительство сети канализации производилось в соответствии с проектом №4-С1.2-НВК «Коттеджная жилая застройка в п. Молебка г. Екатеринбург. Наружные сети водоснабжения, канализации», выполненным ТОО «Контро-проект».

На основании письма № 153 от 17.08.1998 Екатеринбургским муниципальным унитарным предприятием «Водопроводно-канализационного хозяйства» согласован проект подключения канализационного коллектора поселка коттеджной застройки «Молебка – 1» к системам канализации города Верхняя Пышма.

Открытым акционерным обществом «Уралмашзавод» согласован перечень напорных коллекторов канализации железнодорожного полотна УЗТМ-Красное в районе пос. Молебка-1.

Екатеринбургским муниципальным унитарным предприятием «Водопроводно-канализационного хозяйства» 10.04.2007 истцу выданы технические условия № 05-11/33-6353-540 на водоснабжение и канализование коттеджной застройки.

04.05.2007 Муниципальным унитарным предприятием «Водопроводно-канализационного хозяйства» городского округа Верхняя Пышма выданы технические условия № 993 на подключение сетей канализации к центральным сетям канализации г. Верхняя Пышма.

Между Муниципальным унитарным предприятием «Водопроводно-канализационного хозяйства» и жилищно-строительным кооперативом "СОЮЗ" 10.05.2007 заключен договор № 028/И/07.

Согласно условиям названного договора истцом внесены денежные средства в сумме 7158775 руб. 00 коп. в качестве целевых средств, обеспечивающих реализацию инвестиционной программы «Развитие систем водоснабжения и водоотведения муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационного хозяйства» городского округа Верхняя Пышма на 2007-2010гг», утвержденной Решением Думы городского округа Верхняя Пышма № 34/5 от 30.11.2006 (п. 1 договора).

Помимо прочего, в соответствии с п. 2 договора от 10.05.2007 жилищно-строительный кооператив "СОЮЗ" взял на себя обязательство по организации стоков в канализационный коллектор Ду1000мм в районе очистных сооружений г. Верхняя Пышма в 50 м западнее КНС-3.

На основании договора № 20960/79 от 10.05.2007, заключенного между Екатеринбургским муниципальным унитарным предприятием «Водопроводно-канализационного хозяйства» (исполнитель) и жилищно-строительным кооперативом "СОЮЗ" (заказчик), исполнитель обязался осуществить технический надзор за строительством (присоединением) новых, реконструируемых или расширяемых объектов к системам водоснабжения и водоотведения и ввод их в эксплуатацию от коттеджной жилой застройки в п. Молебка.

В соответствии с актом выбора земельного участка № 32 от 27.05.2008 истцу выдано разрешение на размещение (строительство) трассы напорного канализационного коллектора (от п. Молебка-1 г. Екатеринбург до территории очистных сооружений г. Верхняя Пышма) по территории г. Верхняя Пышма.

Согласно договору №1/14/Г от 26.01.2009, заключенному между муниципальным унитарным предприятием «Водопроводно-канализационного хозяйства» (исполнитель) и жилищно-строительным кооперативом "СОЮЗ" (заказчик), исполнитель взял на себя обязательство по осуществлению технического надзора за строительством напорного канализационного коллектора от мкр. «Молебка-1» г. Екатеринбург.

На основании справки № 1464 от 07.12.2009, выданной Главным управлением архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений, спорному объекту присвоен адрес: г. Екатеринбург, Орджоникидзевский район, ул. Нектарная, д. 23-б.

Актом № 05-11/33-63531 от 02.04.2010, выданным муниципальным унитарным предприятием «Водопроводно-канализационного хозяйства», подтвержден факт технической готовности канализационных сетей - внутриканальная канализация из ПП труб «Икапласт» SN8 диаметром Д160мм, общей протяженностью L = 2807,35 п.м., из труб ПП труб «Прагма» SN8 диаметром Д 160 мм, общей протяженностью L = 1293,7 п.м., из них 110,41 м. проложено в гильзах из труб ПНД Д135 мм.

На основании проведенной в отношении канализационной насосной станции инвентаризации ЕМУП БТИ 07.05.2010 выдан технический паспорт.

С целью организации порядка принятия сточных вод и загрязняющих веществ по объектам между Муниципальным унитарным предприятием «Водопроводно-канализационного хозяйства» городского округа Верхняя Пышма (водоканал) и жилищно-строительным кооперативом "СОЮЗ" (абонент) заключен договор № 2010/559-НАС от 07.05.2010 на прием сточных вод и загрязняющих веществ, в соответствии с которым водоканал обязался принимать от абонента сточные воды и загрязняющие вещества в пределах установленной концентрации.

Открытое акционерное общество «Екатеринбургская электросетевая компания» подтвердило соответствие кабельно-воздушных ЛЭП 0,4кВ от ТП 3884 до канализационной насосной станции в п. Молебка проекту № 218/24/219/3 от 23.07.2009 на основании справки № 218-101-3 от 20.04.2010.

10.02.2014 муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно-канализационного хозяйства» утвердило акт технической готовности напорной канализации.

ЕМУП БТИ г. Екатеринбурга 24.07.2014 изготовило технический план сооружения на канализационную сеть, построенную жилищно-строительным кооперативом "СОЮЗ".

Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Свердловской области 07.08.2014 на кадастровый учет поставлена канализационная сеть протяженностью 6013м, расположенная по адресу: <...>, с присвоением кадастрового номера 66:00:0000000:1309.

Согласно кадастровому паспорту канализационная сеть расположена на земельных участках, имеющих следующие кадастровые номера: 66:41:0107071:9, 66:36:0111088:22, 66:41:0107071:74, 66:41:0109071:63, 66:41:0109071:70, 66:41:0109071:92, 66:41:0109071:13, 66:41:0109071:111, 66:41:0109071:113, 66:41:0000000:702, 66:41:0000000:123, 66:41:0000000:1096, 66:4100000001095.

Как следует из материалов дела, Администрацией города Екатеринбурга отказано в выдаче разрешения на ввод сети канализации в эксплуатацию, ввиду того, что постановление Администрации г. Екатеринбурга от 10.03.2011 № 823, на основании которого выданы земельные участки под строительство, не соответствует разрешению № 735 от 28.07.2006, выданному на строительство инженерных сетей коттеджной застройки в пределах единого земельного участка, выделенного на основании постановления Главы города Екатеринбурга от 14.11.2002.

Часть объекта согласно техническому плану расположена в другом муниципальном образовании – городе Верхняя Пышма.

На основании заявления истца 14.04.2015 постановлением городского округа Верхняя Пышма № 592 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 2773 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, район очистных сооружений, в территориальной зоне городских лесов и лесопарков Р-1, а также установлен вид разрешенного использования – коммунальное обслуживание.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом по Свердловской области № 1720 истцу выдано разрешение на использование земель, общей площадью 5463,72 кв. м, расположенных по адресу: <...> границы которых указаны в схемах границ земель на кадастровых планах территории.

29.06.2016 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области выдало истцу свидетельство о государственной регистрации сети электроснабжения 0,4 кв КНС протяженностью 365 кв. м в п. Молебка.

Согласно экспертному заключению № 4/Э/2017 от 13.03.2017, выполненному обществом с ограниченной ответственностью «Проэксперт Урал» (свидетельство № СРО-П-191-06062014 от 15.02.2017) канализационная сеть протяженностью 6013 м кадастровый номер 66:00:0000000:1309 и канализационная насосная станция с кадастровым номером 66:41:0206004:97, расположенные по адресу: <...>, соответствуют строительным, санитарным нормам и правилам, находятся в рабочем состоянии, при эксплуатации угрозу жизни и деятельности граждан не создают.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона Свердловской от 15.072013 № 75-ОЗ «Об установлении на территории Свердловской области случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство»: получения разрешения на строительство не требуется в случаях строительства и (или) реконструкции внутриквартальных самотечных сетей (коллекторов) канализации внутренним диаметром до 300 миллиметров включительно от объектов капитального строительства до мест присоединения к магистральным коллекторам, напорных сетей (коллекторов) канализации внутренним до 200 миллиметров включительно от канализационных насосных станций до мест присоединения к магистральным коллекторам.

Согласно экспертному заключению № 4/Э/2017 от 13.03.2017, выполненному обществом с ограниченной ответственностью «Проэксперт Урал» (свидетельство № СРО-П-191-06062014 от 15.02.2017), для строительства канализационной сети диаметром 110 и 160 мм и канализационной насосной станции, построенных ЖСК «Союз», получение разрешения на строительство не требуется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В указанный перечень, в том числе, включены линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 3).

В ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность защиты нарушенного права путем предъявления требования о признании права.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, созданную для себя, с соблюдением закона и иных правовых актов приобретается этим лицом.

Поскольку материалами дела подтверждено создание истцом спорного объекта с соблюдением закона и иных правовых актов, его требование подлежит удовлетворению.

По общему правилу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку ответчики прав истца не нарушали, настоящее требование носит характер бесспорного материально-правового, подлежащего в силу закона разрешению в судебном порядке, государственная пошлина взысканию не подлежит, при этом судом учитывается согласие истца на отнесение на него данных расходов, зафиксированное в протоколе судебного заседания от 02.05.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Признать за жилищно-строительным кооперативом "СОЮЗ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) право собственности на канализационную сеть с кадастровым номером 66:00:0000000:1309, протяженностью 6013 м, расположенную по адресу: <...> и канализационную насосную станцию с кадастровым номером 66:41:0206004:97, площадью 3,3 кв. м, расположенную по адресу: <...>.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяЮ.В. Матущак