Решение от 28 августа 2017 г. по делу № А41-32985/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-32985/17
28 августа 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Юдиной М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению исковому заявлению Министерства здравоохранения Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "ФАРМИМПУЛЬС"(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании пеней по государственному контракту в размере 42.245 руб. 41 коп.

при участии в судебном заседании:

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Московской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО "ФАРМИМПУЛЬС" (далее - ответчик) о взыскании неустойки по государственному контракту № 0148200005415001116-02 от 17.02.2016 в размере 42.245 руб. 41 коп.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 121-123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела документам.

Ответчик в отзыве на исковое заявление требования истца не признал, ссылаясь на то, что истец должен был произвести списание неустойки, поскольку её размер не превышает 5% цены контракта.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, 17.02.2016 между истцом (заказчик) и ответчиком (поставщик) заключен государственный контракт № 0148200005415001116-02, согласно которому заказчик поручает, а поставщик принимает на себя обязательства поставить за счет средств бюджета Российской Федерации в рамках подпункта 1.3.2 "Приобретение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов" основного мероприятия 3 подпрограммы 5 государственной программы Московской области "Здравоохранение Подмосковья" на 2014-2020 годы" лекарственный препарат ФИО2 (далее - товар) с целью обеспечения в 2016 году отдельных категорий граждан, имеющих группу инвалидности, в соответствии с ФЗ от 17.07.1999 № 178-Федеральным законом "О государственной социальной помощи", согласно спецификации в адрес получателя, указанного в спецификации, в сроки, предусмотренные контрактом.

В соответствии с п. 2.1 контракта цена контракта составляет 17.215.747 руб. 45 коп.

Согласно п. 3.1 контракта, поставщик обязуется осуществить поставку товара получателю в течение 5 календарных дней с даты заключения контракта согласно спецификации.

По товарным накладным № 2-00396 от 26.02.2016, № 2-00400 от 26.02.2016, № 2-00403 от 26.02.2016, № 2-00404 от 26.02.2016, № 2-00402 от 26.02.2016, № 2-00064 от 03.03.2016 г, № 3-00419 от 22.03.2016 ответчик поставил истцу товар на сумму 17.215.747 руб. 45 коп.

Ответственность за нарушение обязательств поставщика по контракту установлена в п. 7.3 контракта.

В связи с тем, что ответчик свои обязательства по поставке товара в установленные контрактом сроки не исполнил, истец обратился к ответчику с требованием уплатить начисленную неустойку.

Поскольку ответчик в добровольном порядке указанную сумму неустойки не уплатил, Министерство здравоохранения Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением о взыскании с ООО "ФАРМИМПУЛЬС" неустойки по государственному № 0148200005415001116-02 от 17.02.2016 в размере 42.245 руб. 41 коп.

Арбитражный суд считает, что заявленные Министерством здравоохранения Московской области требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из положения пункта 7.3 контракта, в случае просрочки исполнения или неисполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек. Пеня устанавливается в размере не менее 1/300 действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 14 марта 2016 г. № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» (далее – Постановление), предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке:

а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:

предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

Поскольку цена контракта составляет 17.215.747 руб. 45 коп., а неустойка исчислена в размере 42.245 руб. 41 коп., то есть составляет менее 5% от цены контракта, то у истца была обязанность по списанию указанной суммы неустойки в силу норм постановления Правительства Российской Федерации от 14 марта 2016 г. № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)».

Ссылка истца на невыполнение ответчиком п. 5 Порядка списания заказчиком в 2016 году начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) по контрактам, заключенным в целях обеспечения федеральных нужд, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.04.2016 № 44н (далее – Порядок), не принимается арбитражным судом, поскольку указанные условия не предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2016 г. № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)».

Кроме того, п. 6 указанного Порядка предусмотрено, что заказчик оформляет решение о списании задолженности при возникновении оснований и наличии документов, указанных в пунктах 2-4 настоящего Порядка.

Пунктом 1 постановления Правительства № 190 от 14.03.2016 предусмотрено, что заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2016 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств. Пунктами 2 и 3 постановления предусмотрены порядок и условия списания и (или) предоставления отсрочки. Согласно пункту 5 списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3 осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.

По смыслу указанных нормативно-правовых актов списание и (или) отсрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, носит императивный характер и не может быть изменена соглашением сторон (условиями государственного контракта) и разъяснениями финансового органа.

Согласно п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2017 года, списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы.

Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Таким образом, арбитражный суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Министерства здравоохранения Московской области о взыскании с ООО "ФАРМИМПУЛЬС" неустойки по государственному контракту № 0148200005415001116-02 от 17.02.2016 в размере 42.245 руб. 41 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.А. Юдина