Решение от 12 июля 2022 г. по делу № А46-4156/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-4156/2022
12 июля 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения оглашена 5 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению бюджетного учреждения города Омска «Комбинат специальных услуг» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к департаменту городского хозяйства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 9 331,05 руб.,

при участии в деле в процессуальном положении третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО3 (доверенность от 01.06.2022, паспорт);

от ответчика – ФИО4 (доверенность от 15.04.2022, удостоверение);

от третьего лица – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

бюджетное учреждение города Омска «Комбинат специальных услуг» (далее –БУ г. Омска «КСУ», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к департаменту городского хозяйства Администрации города Омска (далее – департамент, ответчик) о взыскании 9 331 руб. 05 коп. в счет возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умершей – ФИО5

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

Истец полностью поддержал заявленное требование.

Департамент возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзывах.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечило, отзыв на иск не представило.

В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица по имеющемся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

БУ г. Омска «КСУ» является специализированной службой по вопросам похоронного дела, созданной Администрацией города Омска в целях удовлетворения потребностей населения в сфере услуг ритуального характера.

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Устава и в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующего правоотношения, возникающие в сфере погребения и похоронного дела.

Согласно уставу БУ г. Омска «КСУ» целями деятельности учреждения являются:

1) выполнение обязанностей по осуществлению погребения умерших, оказанию услуг по погребению, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела;

2) обеспечение условий для удовлетворения потребностей населения города Омска по погребению, отвечающему требованиям по качеству и ассортименту предоставляемыхритуальных услуг.

В целях возмещения стоимости услуг, предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела, согласно гарантированному перечню услуг по погребению, между учреждением и департаментом городского хозяйства Администрации города Омска заключено соглашение о предоставлении из бюджета города Омска субсидии БУ г. Омска «КСУ» на иные цели от 21.10.2021 № 907-48/2021 (ред. от 16.12.2021 № 1) (далее - Соглашение). Предметом указанного соглашения является предоставление учреждению субсидии из бюджета города Омска в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях финансового возмещения (обеспечения) расходов учреждения, в том числе возмещения стоимости услуг по погребению, предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела.

В рамках действия условий Соглашения основанием для возмещения стоимости оказанных услуг по погребению умерших является представляемый учреждением ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, установленной формы отчет об исполнении переданных государственных полномочий Омской области по возмещению стоимости услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, с приложением следующих документов:

копии письма медицинского учреждения об организации похорон умершего, личность которого не установлена;

счета-фактуры на оказание услуг по погребению или счета за оказанные услуги;

справки о смерти;

справки о рождении;

акта оказанных услуг;

акта о выполненных услугах по погребению.

11.11.2021 в адрес БУ г. Омска «КСУ» поступило обращение бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Клиническая медико-санитарная часть № 9» (далее - БУЗОО «КМСЧ № 9») о необходимости производства захоронения «невостребованного» трупа – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дата смерти - 20.09.2021) находящегося в патологоанатомическом отделении БУЗОО «КМСЧ № 9». Согласно информации, представленной БУЗОО «КМСЧ № 9», медицинское свидетельство о смерти ФИО6, а также справка о ее смерти получена гражданином ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации: серия 52 05 номер 066249 выдан УВД ЦАО г. Омска 06.10.2003).

22.11.2021 учреждением на территории муниципального кладбища Юго-Восточное города Омска произведено погребение умершей ФИО5 в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела, о чем свидетельствует акт о выполненных услугах по погребению, согласно гарантированному перечню услуг от 22.11.2021.

17.12.2021 в соответствии с условиями Соглашения БУ г. Омска «КСУ» в адрес Департамента направлен комплект документов, необходимых для возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению, за исключением справки о смерти ФИО6 (форма № 11, утвержденная Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.10.2018 № 200), в связи с отсутствием таковой.

По результатам рассмотрения указанного выше обращения учреждением получен письменный ответ Департамента от 21.12.2021 об отсутствии правовых оснований для удовлетворения обращения БУ г. Омска «КСУ» и возвращении комплекта документов на умершую ФИО6.

01.02.2022 в связи с неисполнением Департаментом обусловленных Соглашением обязательств по возмещению стоимости оказанных услуг по погребению, учреждением в адрес Департамента направлено претензионное обращение о взыскании стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умершей ФИО5 в размере 9 331 (Девяти тысяч трехсот тридцати трех) рублей 05 копеек.

16.02.2022 Департамент, рассмотрев указанное выше претензионное обращение, письменно сообщило БУ г. Омска «КСУ» об отказе в возмещении заявленной учреждением стоимости услуг, связанных с погребением умершей ФИО5.

Неисполнение со стороны Департамента обусловленных Соглашением обязательств по возмещению стоимости услуг, оказанных учреждением при погребении умершей ФИО5 в соответствии с требованиями Закона 8-ФЗ, явилось основанием для обращения с настоящим заявлением в Арбитражный суд Омской области.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего установлены Законом № 8-ФЗ.

В соответствии со статьей 26 Закона № 8-ФЗ о погребении финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, согласно статьям 9, 10, 11 настоящего Закона.

Статьей 9 Закона № 8-ФЗ предусмотрен гарантированный перечень услуг по погребению, оказание которых производится на безвозмездной основе. Услуги оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Согласно пункту 3 статьи 9 Закона 8-ФЗ, стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счет различных источников: Пенсионного фонда Российской Федерации; за счет средств федерального бюджета; средств Фонда социального страхования Российской Федерации; за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Омской области от 15.07.2021 № 2409-03 «О наделении органов местного самоуправления Омской области государственными полномочиями Омской области по возмещению стоимости услуг по погребению» Омская область передает на неограниченный срок органам местного самоуправления городских и сельских поселений Омской области, муниципальных районов Омской области и муниципального образования городской округ город Омск Омской области государственные полномочия по возмещению специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению, предоставляемых на территориях муниципальных образований в соответствии со статьями 9, 12 Закона 8-ФЗ, в следующих случаях:

умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером;

рождение мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;

3) личность умершего не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки.

Как следует из материалов дела, БУ г. Омска «КСУ» осуществило захоронение умершей

В связи с этим, требование истца о взыскании с департамента возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умершей ФИО5 в размере 9 331 руб. 05 коп., является законным и обоснованным.

То обстоятельство, что ФИО2, получив справку о смерти в отношении ФИО7 и социальное пособие на погребение, погребение умершего не осуществил, не является, по мнению суда, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца, заявленных к департаменту.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона № 8-ФЗ статус специализированной службы по вопросам похоронного дела предусматривает обязанность последней осуществить погребение умерших, указанных в статье 12 Закона о погребении, с последующим возмещением расходов из средств бюджета и внебюджетных фондов.

Департамент не лишен права обратиться в установленном порядке к ФИО2 с соответствующим иском.

С учетом вышеизложенного, доводы департамента об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований подлежат отклонению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковое требование бюджетного учреждения города Омска «Комбинат специальных услуг» удовлетворить.

Взыскать с департамента городского хозяйства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу бюджетного учреждения города Омска «Комбинат специальных услуг» (ИНН <***>,ОГРН <***>) 9 331 руб. 05 коп. в счет возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умершей – ФИО5 и судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья В.Ю. Распутина