Решение от 13 мая 2021 г. по делу № А47-1825/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-1825/2021
г. Оренбург
13 мая 2021 года
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Александрова А.А. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге,

к муниципальному бюджетному учреждению "Центр здорового питания" города Оренбурга, ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Оренбург

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М за июль 2020 г. в общей сумме 27 500 руб. 00 коп.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без вызова сторон, извещенных надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

Определением от 25.02.2021 Арбитражный суд Оренбургской области в соответствии со статьей 227 АПК РФ признал возможным рассмотреть спор в порядке упрощенного производства и предложил ответчику в срок до 23.03.2021 представить отзыв на заявление. В срок до 14.04.2021 стороны вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

18.03.2021 от МБУ "Центр здорового питания" города Оренбурга в материалы дела поступил письменный отзыв на заявление. Указывает, что учреждением многократно предпринимались действия по сдаче отчетности в срок, но по техническим причинам из-за сбоя сети Интернет отчет не был доставлен до транспортного сервера. Полагает, в действиях ответчика отсутствует факт правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, следовательно, отсутствуют и основания для взыскания с ответчика финансовой санкции в размере 27 500 руб. 00 коп.

02.04.2021 от МБУ "Центр здорового питания" города Оренбурга в материалы дела поступили дополнительные документы в подтверждение своих доводов, а именно копия письма от 23.03.2021 Оренбургского филиала АО «Уфанет».

Решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части решения 15.04.2021 и размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" согласно части 1 статьи 229 АПК РФ.

По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение (часть 2 статьи 229 АПК РФ).

12.05.2021 от государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге поступила апелляционная жалоба на решение, выполненное в форме резолютивной части, от 15.04.2021.

Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

18.08.2020 в 12:05:24.979+3:00 заинтересованное лицо по телекоммуникационным каналам связи представило в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М с типом "исходная" за июль 2020 года.

Должностным лицом Управления была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц» (далее - Закон № 27-ФЗ), а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа в отношении МБУ «ЦЗП» г. Оренбурга.

Проверкой установлен факт непредставления в установленный срок сведений ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования июль 2020 года в отношении ответчика.

Указанные сведения с типом «исходная» за июль 2020 года представлены 18.08.2020, т.е. с пропуском установленного срока, о чем свидетельствует протокол проверки отчетности.

МБУ «ЦЗП» г. Оренбурга представлено в УПФР в г. Оренбурге письмо от 17.08.2020 №70 о наличии неполадок в сети интернет (из-за погодных условий произошла поломка оборудования у поставщиков услуги Оренбургский филиал АО «Уфанет») и невозможности представления отчетности в установленный срок.

Заявителем 06.10.2020 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №066S18200009027.

МБУ «ЦЗП» г. Оренбурга в УПФР в г. Оренбурге представлены возражения на акт проверки от 09.11.2020 №97, согласно которым отчетность по форме СЗВ-М за июль 2020 года не была представлена в установленный срок не по вине страхователя, а в связи со сбоем работы программного комплекса «СБИС Электронная отчетность», отсутствием доступа к ключевому носителю с сертификатом электронной подписи, подключения по сети Интернет; технический сбой при сдаче СЗВ-М произошел не по вине учреждения, у учреждения отсутствовал умысел в нарушении срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за июль 2020 г.

Рассмотрев акт в отсутствие надлежащим образом извещенного о рассмотрении материалов проверки ответчика, заявителем принято решение от 18.11.2020 №066S19200010326 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 27 500 рублей.

На основании решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования заявителем выставлено требование об уплате финансовой санкции от 22.12.2020 №066S01200011372, со сроком уплаты до 19.01.2021.

Данное требование в установленный срок страхователем не исполнено.

Учитывая наличие спора о праве, Управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат не удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 167-ФЗ) заинтересованное лицо является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 1 Закона N 27-ФЗ дано понятие "отчетного периода", под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год. Под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Законом N 27-ФЗ не определен порядок переноса представления отчетности, если последний день срока приходится на выходной и (или) нерабочий праздничный день.

В соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий.

В рассматриваемом случае, срок представления отчетности по форме СЗВ-М за июль 2020 г. приходится на 15.08.2020 (выходной день), соответственно, обязанность по уплате страховых взносов за указанный период должна быть исполнена не позднее 17.08.2020 (аналогия закона).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

Из абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ следует, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Судом первой инстанции установлено, что 18.08.2020 в 12:05:24.979+3:00 МБУ «ЦЗП» г. Оренбурга по телекоммуникационным каналам связи представило в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М с типом "исходная" за июль 2020 года.

Указанные действия, по мнению Управления, образуют объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Вместе с тем, при привлечении к ответственности необходимо исследовать вопрос вины учреждения в совершенном деянии.

Из материалов дела следует, что несвоевременное представление учреждением сведений было связано с аварийной ситуацией и отсутствием электропитания по адресу <...>, за период с 16.08.2020 с 18:34 по 17.08.2020 18:25, что подтверждается письмом Оренбургского филиала АО «Уфанет» №323 от 23.03.2021.

Сведения по форме СЗВ-М за июль 2020 года были предоставлены учреждением утром 18.08.2020, в первый рабочий день после подключения Интернета и восстановления работы программного комплекса "СБИС Электронная отчетность".

Следовательно, вина учреждения в непредставлении сведений в установленный срок отсутствует.

Материалы дела содержат доказательства добросовестности общества по представлению в Управление исходных сведений за июль 2020 г., невозможность предоставления отчетности в надлежащем виде в установленный срок возникла не по вине ответчика, а по не зависящим от него обстоятельствам - в результате сбоя работы программного комплекса "СБИС Электронная отчетность" и отсутствия электропитания.

С учетом изложенного, заявленные фондом требования не подлежат удовлетворению.

Заявитель освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге отказать.


Составление мотивированного решения осуществляется только при наличии письменного заявления лица, участвующего в деле и при условии подачи данного заявления в течение пяти рабочих дней со дня размещения резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда.


Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.


Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня его принятия.


По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А.А. Александров