Решение от 16 мая 2024 г. по делу № А72-711/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                             Дело № А72-711/2024

17.05.2024 


Резолютивная часть решения объявлена  14.05.2024.

В полном объеме решение изготовлено 17.05.2024.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Чернышовой  И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коршуновой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

публичного акционерного общества «Россети Волга» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Саратов

к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская область, Ульяновский р-н, р.п. Ишеевка

 о взыскании 10 250,20 руб. и о расторжении договора


при участии в заседании:

от истца –    ФИО1, доверенность (до перерыва);   

от ответчика –   ФИО2, доверенность, диплом (до перерыва) 



установил:

Публичное акционерное общество «Россети Волга»  обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области о расторжении договора  об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №1970-000318 от 19.03.2019, о взыскании убытков в размере 5 359,20руб., неустойки в размере 4 891руб.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика исковые требования не признал, просил в иске отказать, поддержал ходатайство о применении срока исковой давности.


Протокольным определением от 07.05.2024 в судебном заседании объявлен перерыв до 14.05.2024.

В продолженное после перерыва судебное заседание стороны не явились.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования   подлежащими удовлетворению.

При этом  суд  исходит  из  следующего.

Как следует из материалов дела,  19.03.2019 между ПАО «Россети Волга» (ранее - ПАО «МРСК Волги», Сетевая организация) и муниципальным учреждением «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области (Заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения № 1970-000318, по условиям договора Сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя, а Заявитель - по оплате расходов на технологическое присоединение.

         Технические условия выданы 19.03.2019 и поименованы как приложение к договору (т.1 л.д.45).

         В соответствии с п. 10 Технических условий (приложение к Договору), являющихся неотъемлемой частью договора, сетевая организация должна была осуществить комплекс организационно-технических мероприятий по созданию возможности подключения нового объекта к ВЛ-0,4 кВ №1, ТП № 1034, ВЛ-10 кВ № 24, ПС «Ишеевка».

        Мероприятия по технологическому присоединению, обязанность выполнения которых возложена на заявителя, перечислены в п. 11 Технических условий.

        В соответствии с п. 5 договора, срок мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения договора, т.е. до 19.07.2019.

        Заявитель обязательства по выполнению мероприятий по технологическому присоединению не выполнил до настоящего времени, что не оспаривается ответчиком.

         22.10.2021 стороны подписали дополнительное соглашение №1 к договору № 1970-000318, в котором, в том числе, согласовали условие о продлении срока действия технических условий до 31.12.2022.


Согласно ч. 1 ст. 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям установлен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861 (далее  Правила ТП).

В соответствии с п. 16.6 Правил ТП, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) считается нарушенным заявителем при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

а) заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в том числе уведомление об устранении замечаний, полученных по результатам проверки выполнения технических условий;

б) заявитель уклоняется от проведения проверки выполнения технических условий, в том числе от проведения повторного осмотра энергопринимающего устройства последоставки сетевой организации направленного заявителем уведомления об устранениизамечаний, выявленных в результате проверки выполнения технических условий;

в) заявитель не устранил замечания, выявленные в результате проведения проверкивыполнения технических условий;

г) заявитель ненадлежащим образом исполнил обязательства по внесению платы затехнологическое присоединение.

ПАО «Россети Волга» была проведена проверка фактического выполнения заявителем технических условий с осмотром электроустановок заявителя. По результатам проверки было установлено, что мероприятия, предусмотренные техническими условиями, МУ «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» не выполнены, о чем был составлен акт от 03.11.2023.

17.11.2023 в адрес Ответчика была направлена претензия №МР6/120/100/3861 с требованием выполнить все свои обязательства по договору, в случае неисполнения требований претензии ПАО «Россети Волга» оставило за собой право обратиться в суд за расторжением договора.

Данная претензия оставлена без ответа.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения с настоящим исковым заявлением о  расторжении договора об осуществлении технологического присоединения №1970-000318 от 19.03.2019.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В силу п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

В соответствии с абзацем 2 п. 16 Договора, нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

Право сетевой организации на расторжение договора по решению суда в случае нарушения заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению на 12 и более месяцев также закреплено пунктом 16.5 Правил ТП.

Пунктом 2 статьи 452 ГК РФ установлено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

  Поскольку стороной не выполнены обязательства, согласованные сторонами, требование истца о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №1970-000318 от 19.03.2019,  заключенного между публичным акционерным обществом «Россети Волга» и муниципальным учреждением администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области, подлежит удовлетворению.


Истец просил взыскать с ответчика убытки в размере 5 359,20 руб.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об энергетике» (далее Закон об Электроэнергетике) государственному регулированию подлежит плата за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций.

Согласно  п. 10 Договора  размер платы за технологическое присоединение определен в соответствии с приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 24.12.2018 № 06-535 и составляет 446,60 руб. за 1кВ без учета НДС 20%, в том числе:

-подготовка и выдача сетевой организацией технических условий заявителю - 189,55 руб./кВт;

- проверка сетевой организацией выполнения заявителем технических условий - 257,05 руб./кВт.

Исходя из установленной платы и максимальной мощности энергопринимающего устройства-10 кВт-стоимость работ по настоящему договору 5 359,20 руб., в том числе НДС 20%- 893,20руб.

Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в порядке 100% предоплаты путем перечисления на счет сетевой организации в течение 10 банковских дней с момента заключения договора на основании счета, выставленного сетевой организацией (п.11 Договора).

В соответствии с п. 18 Правил ТП  (действующих на дату заключения Договора) мероприятия по технологическому присоединению включали в себя:

а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий;

б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

г)  выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий, включаяосуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации) под действие устройств сетевой, противоаварийной и режимной автоматики, а также выполнение заявителем и сетевой организацией требований по созданию (модернизации) комплексов и устройств релейной защиты и автоматики;

д) проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий в соответствии с разделом IX настоящих Правил.

Сетевая организация, подготовив и выдав администрации МО «Ульяновский район» технические условия (приложение № 1 к Договору), и осуществив проверку выполнения заявителем технических условий, исполнила свои обязательства в рамках договора.

По смыслу статьи 6, части 1 статьи 168, части 4 статьи 170 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактических правоотношений, определив при этом какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по делу.

Исходя из изложенного  5 359,20 руб.  являются платой за оказанные услуги и подлежат взысканию как сумма основного долга.

Доводы ответчика о не получении сопроводительного письма со счетом 11.03.2019,  опровергаются именно данным письмом ( т.1 л.д.74), ввиду того, что данным письмом был вручен проект договора №1970-000318, технические условия, памятка и счет. Договор и технические условия подписаны ответчиком 19.03.2019, в отношении отсутствия счета пометок в сопроводительном письме не сделано. Иных документов, позволяющих подтвердить получение договора без счета, ответчиком не представлено.


Кроме того, предметом исковых требований является  взыскание договорной неустойки в размере 4 891руб руб. за период с 25.01.2023 по 25.01.2024 (л.д.73).

В силу ч.1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Пунктом 17 договора установлена ответственность сторон за нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению в виде неустойки, равной 0,25 процентам от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном абз. 1 п. 17 договора порядке, за год просрочки.

Расчет истца судом проверен, признан верным, соответствующим условиям договора, не нарушающим прав ответчика, ответчиком не оспорен.


Ответчик заявил о пропуске срока исковой давности в отношении требований о взыскании убытков и неустойки.

Истец обратился с иском  в суд 25.01.2024.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ст. ст. 196, 200 ГК РФ).

Договор технологического присоединения (подключения) объекта к энергетическим сетям представляет собой двусторонний возмездный консенсуальный синаллагматический (взаимный) договор, регулирование отношений по которому производится как специальным энергетическим законодательством, так и нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общими положениями раздела 3 Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и договоре.

Технологическое присоединение как обязательство по достижению определенного результата прекращается фактическим присоединением объекта потребителя к электрической сети и подписанием актов, перечисленных в пункте 19 Правил N 861.

В связи с этим все платежи потребителя по оплате услуг сетевой организации, срок внесения которых наступает до этого момента, представляют собой предварительную плату.

Действующее законодательство не позволяет взыскивать предварительную оплату по синаллагматическому (взаимному) договору, поскольку нарушение должником срока внесения предварительной оплаты влечет право кредитора по правилам пункта 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации приостановить свою часть исполнения или вовсе отказаться от договора и потребовать возмещения убытков (пункт 3 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.11.2010 N 9217/10).

Как разъяснено в пункте 24 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - Постановления N 43), по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части.

В данном случае согласован единый размер платы и один срок внесения за совершение исполнителем двух действий, поэтапная оплата не предусмотрена.

С учетом подписанного сторонами 22.10.2021 дополнительного соглашения №1 к договору № 1970-000318 о продлении срока действия технических условий до 31.12.2022, исполнитель не имел возможности проверить ранее 01.01.2023 выполнение заявителем технических условий, то есть оказать предусмотренную Правилами и договором услугу, а следовательно, и требовать оплату по договору.

Таким образом, истцом не пропущен срок исковой давности по взысканию суммы долга.


Также суд считает не пропущенным срок исковой давности в части взыскания неустойки за нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Согласно пункту 24 Правил N 861 срок действия технических условий не может составлять менее двух лет и более пяти лет.

Пунктом 27 Правил N 861 установлено, что при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

При изменении условий технологического присоединения по окончании срока действия технических условий сетевая организация вправе выдать заявителю новые технические условия, учитывающие выполненные по ранее выданным техническим условиям мероприятия.

По смыслу п. 4 ст. 421 и ст. 422 ГК РФ необходимость указания в договоре условия о сроке его действия и продолжительность такого срока по общему правилу определяются сторонами самостоятельно.

Из положений п. 3 ст. 425 ГК РФ следует, что даже если в договоре и был предусмотрен срок его действия, то его истечение по общему правилу не приводит к прекращению обязательств сторон, вытекающих из такого договора, за исключением случаев, когда иное прямо предусмотрено законом или самим договором.

В отношении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям нормы Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и принятых в соответствии с этим законом Правил ТП, не предусматривают ни обязательного установления в нем срока его действия, ни предельного срока, на который может быть заключен этот договор, а также не содержат положений, согласно которым истечение срока действия данного договора приводит к прекращению возникших из него обязательств.

В свою очередь, нарушение сроков исполнения обязательства рассматривается в гражданском законодательстве как основание для привлечения должника к ответственности или для расторжения договора (ст. 405 ГК РФ), но не влечет за собой автоматического прекращения договора или вытекающих из него обязательств.

На это указывают, в частности, нормы подп. "в" п. 16 Правил ТП, из которых следует, что нарушение сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению влечет за собой возникновение обязанности допустившей нарушение стороны уплатить неустойку, а также в зависимости от того, кто нарушил сроки, возникновение права заявителя в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора либо права сетевой организации расторгнуть договор путем обращения в суд.

Таким образом, приведенные положения Правил ТП свидетельствуют о том, что истечение срока исполнения мероприятий по технологическому присоединению может привести к прекращению действия договора только в случае наличия на это волеизъявления одной из его сторон путем направления уведомления об отказе от договора заявителем в адрес сетевой организации (п. 1 ст. 450.1 ГК РФ) или подачей иска сетевой организацией к заявителю. При этом последний может быть подан лишь в том случае, если срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению был нарушен заявителем на 12 и более месяцев (п. 16.5 Правил).

Если же ни одна из сторон воли на прекращение договора не выразит, то, соответственно, он продолжает считаться действующим.

Срок действия технических условий к спорному договору составляет 2 года.

На основании п.27  Правил N 861, продляя дополнительным соглашением действие  технических условий до 31.12.2022, стороны фактически определили новый период выполнения заказчиком мероприятий по технологическому присоединению, указанных в технических условиях. Следовательно, начисление истцом неустойки ранее 31.12.2022 противоречило бы  условиям договора и волеизъявлению сторон. 

 Таким образом, спорный договор № 1970-000318 от 19.03.2019 г. и вытекающие из него обязательства на момент обращения в суд с иском, являлись действующими, а срок исковой давности по заявленным требованиям не истек.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании основного долга и  договорной неустойки законно, обосновано и подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст.110 АПК РФ  следует возложить на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  



Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор №1970-000318 от 19.03.2019,  заключенный между публичным акционерным обществом «Россети Волга» и муниципальным учреждением администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области.

Взыскать с муниципального учреждения администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской (ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Россети Волга» (ИНН<***>) 5359руб.20коп. – основной долг, 4891 руб. – неустойку, 8000руб. -  в возмещение госпошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья                                                                                                  И.В. Чернышова