Решение от 6 декабря 2022 г. по делу № А50-23493/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-23493/2022
06 декабря 2022 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вавиловой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению административного органа – Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к лицу, привлекаемому к административной ответственности, - индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304594826400086, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ,

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом путём направления в их адрес копий определения о назначении судебного заседания заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому району (далее – административный орган, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за незаконную розничную продажу алкогольной продукции.

Представители сторон в судебное заседание не прибыли, о рассмотрении заявления извещены надлежащим образом.

Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной (ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

11.08.2022 сотрудниками полиции проведена проверка и выявлен факт незаконной розничной продажи алкогольной продукции в торговом объекте – магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет предприниматель.

Результаты проверки зафиксированы в протоколе осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 07.09.2022.

07.09.2022 составлен протокол об административном правонарушении № 59 21 069476 по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции содержатся в п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с п. 7 ст. 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

Согласно п. 1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.

Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Из содержания п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 16, п. п. 1, 2 ст. 18 Закона № 171-ФЗ следует, что розничная продажа алкогольной продукции осуществляется исключительно организациями при наличии соответствующих лицензий; индивидуальные предприниматели законом лишены возможности осуществления розничной продажи алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, вследствие чего у них в силу их статуса не могут находиться сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота крепкой алкогольной продукции (водки).

Частью 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела судом установлено, что сотрудниками полиции сделан вывод о том, что в магазине, деятельность в котором осуществляет предприниматель, на реализации находилась неразрешенная к розничной продаже предпринимателями алкогольная продукция (водка), на основании следующего.

В отдел МВД России по Пермскому району поступило сообщение КУСП №17695 от 11.08.2022 о продаже крепкого алкоголя в магазине по адресу: <...>.

По прибытию по указанному адресу обнаружено, что магазин закрыт, произвести осмотр и опросить лиц, осуществляющих деятельность в данном магазине не представилось возможным.

Рядом с магазином находился мужчина с бутылкой водки, который пояснил, что данную водку приобрел в вышеуказанном магазине, обратил внимание, что она без акцизной марки и позвонил в полицию. С данного гражданина взяты объяснения от 11.08.2022 (л.д.11). Также 11.08.2022 взяты объяснения с другого гражданина (л.д.13), который подтвердил, что мужчина с бутылкой водки вышел из данного магазина и находился там продолжительное время.

Из материалов дела также следует, что протокол осмотра помещения произведен, объяснения с предпринимателя ФИО3 и продавца ФИО4 взяты 7.09.2022 (л.д. 6, 10,12).

Протоколом осмотра нахождение в магазине алкогольной продукции кроме пива не зафиксировано.

Предприниматель пояснила, что алкогольную продукцию в магазине не реализуют, по факту продажи водки пояснить не может, 11.08.2022 продавцом работала ФИО5

Продавец ФИО4 сообщила, что с 1.08.2022 по 15.08.2022 была в отпуске, пояснила, что алкогольную продукцию в магазине не реализуют.

ФИО5 по телефону инспектору отдела пояснила, что в августе 2022 года в магазине не работала (справка – л.д.14).

Таким образом, судом установлено, что факт совершения нарушения не подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе протоколом осмотра, объяснениями продавца, предпринимателя.

О приобретении водки в вышеуказанном магазине следует лишь из пояснений покупателя.

Судом установлено, что указанное пояснение в отсутствие других подтверждений факта продажи алкоголя, не может быть использовано как доказательство, подтверждающее факт совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что вина предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения не установлена и не подтверждена соответствующими доказательствами (ч. 1 ст. 1,5 КоАП РФ).

В силу п. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Все неустранимые сомнения трактуются в пользу данного лица.

Таким образом, в действиях предпринимателя заявителем не доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Требования административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Н.В. Вавилова