Решение от 15 апреля 2021 г. по делу № А41-39849/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-39849/20
15 апреля 2021 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2021 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Гриневой А. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тайницкой К.Л.., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОЗНАМЕНСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (143090, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД КРАСНОЗНАМЕНСК, УЛИЦА КРАСНОЗНАМЕННАЯ, 1, ОГРН: 1025001064736, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2002, ИНН: 5006001916)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 121170, <...>), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (109012, МОСКВА ГОРОД, ПЕРЕУЛОК НИКОЛЬСКИЙ, 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2008, ИНН: <***>).

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство обороны Российской Федерации (119019, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЗНАМЕНКА, ДОМ 19, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: <***>), ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (123007, МОСКВА ГОРОД, ШОССЕ ХОРОШЁВСКОЕ, ДОМ 40А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.06.2003, ИНН: <***>), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (129090, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ГИЛЯРОВСКОГО, ДОМ 31, СТРОЕНИЕ 1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.05.2009, ИНН: <***>).

о признании незаконным решения от 13.05.2020 № 50/999/001/2020-664785, признании права собственности на земельный участок с КН 50:51:0020304:63,

при участии в судебном заседании представителей сторон согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Краснознаменск Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом с требованиями, исходя из принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ,

1. Признать за муниципальным образованием городской округ Краснознаменск Московской области право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:51:0020304:63 площадью 91623 кв.м, местоположение: <...> в районе "РВ-ВСО", расположенного в границах территории, переданной в муниципальную собственность городского округа Краснознаменск Московской области из федеральной собственности, на основании Распоряжения Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 24.07.1995 № 999-р "О передаче объектов МО РФ в ЗАТО Краснознаменска (Голицыно-2) Московской области в муниципальную собственность", Приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 09.10.2019 № 918 № О передаче земельного участка в муниципальную собственность городского округа Краснознаменск Московской области".

2. Признать незаконным решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 13.05.2020 № 50/999/001/2020-664785 об отказе в государственной регистрации права собственности заявителя на земельный участок с кадастровым номером 50:51:0020304:63 площадью 91623 кв.м, местоположение: <...> в районе "РВ-ВСО".

3. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности муниципального образования городской округ Краснознаменск, ул. Строителей, в районе "РВ-ВСО" на основании Распоряжения Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 24.07.1995 № 999-р "О передаче объектов МО РФ в ЗАТО Краснознаменска (Голицыно-2) Московской области в муниципальную собственность", Приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 09.10.2019 № 918 № О передаче земельного участка в муниципальную собственность городского округа Краснознаменск Московской области".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.

Представитель Администрации городского округа Краснознаменск Московской области поддержал заявленные требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как установлено материалами дела, Администрация городского округа Краснознаменск Московской области обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением от 04.02.2020 № 50/999/001/2020-664785 о государственной регистрации права собственности муниципального образования городской округ Краснознаменск Московской области в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:51:0020304:63.

Уведомлением от 13.02.2020 № 50/999/001/2020-664785 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области приостановило осуществление действий по государственной регистрации до 13.05.2020 в связи с тем, что представленные Приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации от 09.10.2019 N 918, Передаточный акт от 16.10.2019, Распоряжение о передаче объектов в муниципальную собственность от 24.07.1995 № 999-выдавший орган: Министерство обороны Российской Федерации не содержат сведений о заявленном к регистрации объекте недвижимого имущества.».

Решением от 13.05.2020 № 50/999/001/2020-664785 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области отазало в государственной регистрации права собственности заявителя на земельный участок с кадастровым номером 50:51:0020304:63 площадью 91623 кв.м, местоположение: <...> в районе "РВ-ВСО".

Не согласившись с указанным решением, Администрация городского округа Краснознаменск Московской области обратилась в суд с настоящими требованиями.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (Далее – АПК РФ) одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ (Далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Вместе с тем, избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Далее – Закон о государственной регистрации) Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу пункта 33 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации предусмотрены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно части 4 статьи 1 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

К заявлению о государственной регистрации права Администрация городского округа Краснознаменск Московской области приложила следующие документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход права на земельный участок: Приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации от 09.10.2019 N 918, Передаточный акт от 16.10.2019, Распоряжение о передаче объектов в муниципальную собственность от 24.07.1995 № 999-выдавший орган: Министерство обороны Российской Федерации.

Согласно распоряжению от 24.07.1995 № 999-Р, Минобороны России передало безвозмездно жилищно-коммунальное хозяйство и другие объекты инфраструктуры в ЗАТО г. Краснознаменска (Голицыно-2) Московской области с баланса МО РФ (балансодержатель войсковая часть 32103) на баланс администрации г. Краснознаменска в соответствии с прилагаемым перечнем.

Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 09.10.2019 № 918 передан из Федеральной собственности в муниципальную собственность городского округа Краснознаменск Московской области земельный участок с кадастровым номером 50:51:0000000:1.

Передаточным актом от 16.10.2019 Администрация городского округа Краснознаменск Московской области приняло в собственность земельный участок с кадастровым номером 50:51:0000000:1.

Согласно выписке из ЕГРН, из земельного участка с кадастровым номером 50:51:0000000:1 образованы и поставлены на государственный кадастровый учет 30 земельных участков с кадастровыми номерами: 50:51:0000000:1303, 50:51:0010102:254, 50:51:0010207:818, 50:51:0010102:255. 50:51:0000000:1305, 50:51:0020202:210, 50:51:0000000:1301, 50:51:0020305:562, 50:51:0020304:156, 50:51:0000000:1299, 50:51:0020304:158, 50:510020304:157, 50:51:0010203:697, 50:51:0020202:208, 50:51:0020101:942, 50:51:0020201:3954, 50:51:0010302:312, 50:51:0000000:1304, 50:51:0020302:29, 50:51:0020202:209, 50:51:0020101:943, 50:51:0020305:561, 50:51:0010201:790, 50:51:0000000:1300, 50:51:0000000:1302, 50:51:0010201:789, 50:51:0020305:563, 50:51:0020301:654, 50:51:0020102:12, 50:51:0020102:11

Как указывает Администрация городского округа Краснознаменск Московской области, после формирования и постановки на государственный кадастровый учет вышеуказанных земельных участков площадь земельного участка с кадастровым номером 50:51:0000000:1 составила 4 564 398 кв.м.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23.10.2018 по делу №А41-46505/18 установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером 50:51:0000000:1 с учетом передачи Распоряжением от 24.07.1995 № 999-р в муниципальную собственность земельных участков общей площадью 250,7 гектара (2 507 900 кв.м), составляет 2 056 498 кв.м (4 564 398 кв.м минус 2 507 900 кв.м). На основании решения Арбитражного суда Московской области от 23.10.2018 по делу №А41-46505/18 в сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:51:0000000:1 внесены изменения в части указания площади земельного участка 2 056 498 кв.м.

Подавая заявление о государственной регистрации права Администрация городского округа Краснознаменск руководствовалась тем, что земельный участок с кадастровым номером 50:51:0020304:63 расположен в границах территории, переданной в муниципальной собственности Распоряжением от 24.07.1995 № 999-Р, Приказом от 09.10.2019 № 918.

Между тем, заявитель не учел следующие обстоятельства.

Заявителем предоставлены документы, подтверждающие передачу в муниципальную собственность земельного участка с кадастровым номером 50:51:0000000:1. На указанный земельный участок зарегистрировано право собственности Заявителя 11.11.2019.

При этом земельный участок с кадастровым номером 50:51:0020304:63 поставлен на государственный кадастровый учет в 2014.

При этом, документы, подтверждающие что земельный участок образуется из земельного участка, с кадастровым номером 50:51:0000000:1 не представлены.

Более того, согласно копии дела правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 50:51:0020304:63, спорный земельный участок передавался в аренду ООО "Зодиак" на основании постановления администрации городского округа Краснознаменск Московской области от 27.06.2014 № 518-ПА, что подтверждается договором аренды от 30.06.2014 № 30. В дальнейшем, соглашением от 01.12.2018, указанный договор аренды расторгнут по соглашению сторон.

Согласно статье 5 Закона № 218-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

На основании статьи 8 Закона N 218-ФЗ в реестр объектов недвижимости ЕГРН в качестве основных сведений об объекте недвижимости вносятся в том числе сведения о ранее присвоенном государственном учетном номере (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастрового номера либо если условный номер был присвоен при государственной регистрации права (ограничения права) на объект недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

При этом, согласно кадастровому паспорту земельного участка от 17.05.2016 № МО-16/ЗВ-1256663 в графе № 5 «предыдущие номера» стоит прочерк, что свидетельствует о том, что указанный земельный участок образован не путем преобразования земельного участка с кадастровым номером 50:51:0000000:51.

В силу статей 8.1, 131 ГК РФ государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и может быть оспорена только в судебном порядке (пункт 1 статьи 2 Закона № 122-ФЗ).

Аналогичные положения содержатся Законе № 218-ФЗ, действующем с 01.01.2017.

В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 разъяснено, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (Закон № 122-ФЗ) и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ПС РФ.

В предмет доказывания по иску о признании права собственности входит установление оснований возникновения права истца, предусмотренных действующим законодательством.

Исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявителем не представлено доказательств возникновения у Администрации городского округа Краснознаменск права на земельный участок с кадастровым номером 50:51:0020304:63, а следовательно, решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 13.05.2020 № 50/999/001/2020-664785 об отказе в государственной регистрации права собственности заявителя на земельный участок с кадастровым номером 50:51:0020304:63 законно и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Десятого арбитражного апелляционного суда http://10aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Московского округа http://fasmo.arbitr.ru.

Судья А.В. Гринева