Постановление от 21 ноября 2018 г. по делу № А60-41556/2018

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-15213/2018-АК
г. Пермь
21 ноября 2018 года
Дело № А60-41556/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 ноября 2018 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего судьи Варакса Н. В.

судей Риб Л.Х., Трефиловой Е.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Аспабетдиновой Р.А.,

при участии:

от заявителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу

(ИНН 6671294624, ОГРН 1096671010864): представители не явились;

от заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Параметр» (ИНН 6685099729): Чащин М.В. по доверенности от 06.11.2018, Шаломов В.П. по доверенности от 06.11.2018;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 12 сентября 2018 года по делу № А60-41556/2018,

принятое судьей Ильиных М.С.,

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу

к обществу с ограниченной ответственностью «Параметр»

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (далее административный орган) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Параметр» (далее ООО «Параметр») к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 12.09.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. В апелляционной жалобе ссылается на то, что вина ООО «Параметр» заключалась в том, что общество не предприняло всех необходимых мер по проверке легальности сопроводительных документов на закупаемую алкогольную продукцию путем направления запросов о легальности производства алкогольной продукции непосредственно у изготовителя либо в Управлении Росалкогольрегулирования.

ООО «Параметр» с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласно по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Присутствовавшие в судебном заседании суда апелляционной инстанции представители заинтересованного лица поддержали позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 08.06.2018 следует, что Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу вменяется ООО «Параметр» административное правонарушение, выразившее в том, что в период с 23.06.2017 по 13.04.2018 по адресу места нахождения обособленного подразделения ООО «Параметр»: г. Екатеринбург, ул.Альпинистов, 77, Литер Е, общество совершило оборот (закупку, хранение, поставку), закупленной у ООО «Интермакс» и ООО «Юмаг» алкогольной продукции (пивных напитков) в ассортименте производства ООО «Напитки Запада» (ИНН 7725349200) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, поскольку разделы А и Б справки к товарно-транспортным накладным являются фальсифицированными.

Данный вывод сделан Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу, так как административным органом установлено, что поставка спорной алкогольной продукции осуществлялась следующим образом:

производителем ООО «Напитки Запада» (адрес, указанный в разделе А справок к товарно-транспортным накладным: 121471, г. Москва, ул.Рябиновая, 44, корп. 45) алкогольная продукция (пивные напитки) поставлялась в адрес обособленного подразделения ООО «Напитки Запада», (адрес, указанный в разделе Б справок к товарно-транспортным накладным: 121471, г. Москва, Павелецкая наб., дом 2, стр. 1, комн. 126). Далее обособленное подразделение ООО «Напитки Запада» осуществляло поставку указанной алкогольной продукции ООО «Интермакс» (ИНН 7723404110), которое в последующем осуществляло поставку пивных напитков ООО «Параметр». При этом согласно информации в письме Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 13.04.2018 исх. № 5944/02-02, поступившего в МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу 16.04.2018 вх. № 5944, ООО «Напитки Запада» (ИНН 7725349200) по адресу: г. Москва, ул. Рябиновая, д. 44 деятельность не осуществляет;

производителем ООО «Напитки Запада», (адрес, указанный в разделе А справок к товарно-транспортным накладным: 121471, г. Москва, ул.Рябиновая, 44, корп. 45) алкогольная продукция (пивные напитки) поставлялась в адрес обособленного подразделения ООО «Напитки Запада», (адрес, указанный в разделе Б справок к товарно-транспортным накладным: 121471, г. Москва, Павелецкая наб., дом 2, стр. 1, комн. 126). Далее обособленное подразделение ООО «Напитки Запада» осуществляло поставку указанной алкогольной продукции ООО «Аква-Лайф» (ИНН 9729060283), которое в последующем осуществляло поставку пивных напитков ООО «Мирта» (6230104661). ООО «Мирта» произвело поставку пивные напитки ООО «Юмаг», которое в дальнейшем осуществляло поставку пивных напитков ООО «Параметр». При этом согласно информации в письме Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, поступившего в МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу 13.04.2018 вх. № 5944/02-02) ООО «Напитки Запада» (ИНН 7725349200) по адресу: г. Москва, ул. Рябиновая, д. 44 деятельность не осуществляет.

Кроме того, согласно информации, указанной в письме Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 13.04.2018 вх. № 5944/02-02 основное технологическое оборудование ООО «Напитки Запада» не оснащено автоматическими средствами измерения и учета готовой продукции, ООО «Напитки Запала» не осуществляет деятельность по адресу, указанному в ЕГАИС, Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка не принималось решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива, и пивных напитков без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, что, по мнению административного органа, указывает на нелегальное производство и оборот алкогольной продукции (пивных напитков) ООО «Напитки Запада».

Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу в отношении ООО «Параметр» составлен протокол от 06.06.2018 № 04-08/695-П об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Параметр» к административной ответственности.

Суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности вины ООО «Параметр» во вменяемом правонарушении, и соответственно, об отсутствии состава административного правонарушения.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ч. 1 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в частности:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

В силу ст. 26 указанного Федерального закона запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В ст. 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты меры по их соблюдению.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае из обстоятельств дела не следует и административным органом не подтверждено надлежащими доказательствами наличие вины ООО «Параметр» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Материалами дела подтверждается, что в представленных ООО «Параметр» сопроводительных документах разделы «А» и «Б» справок к товарно-транспортным накладным заполнены; спорная алкогольная продукция произведена в 2017 году, приобреталась ООО «Параметр» у оптовых организаций, все движения по ее реализации отражены и подтверждены в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее ЕГАИС).

Суд первой инстанции верно отметил, что при наличии сопроводительных документов на спорную алкогольную продукцию и при отражении сведений о производстве и реализации спорной алкогольной продукции в ЕГАИС ООО «Параметр» не может быть вменено в вину отсутствие производителя по адресу, указанному в ЕГАИС, при этом судом учтено, что оборот алкогольной продукции осуществлялся ООО «Параметр» в период с 23.06.2017 по 13.04.2018, то есть до установления контролирующими органами (письмо Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 13.04.2018 исх.№ 5944/02-02) факта отсутствия производителя ООО «Напитки Запада» по адресу, указанному в ЕГАИС, а также неоснащения основного технологического оборудования ООО «Напитки Запада» автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции.

Ссылки административного органа на то, что ООО «Параметр» не предприняло всех необходимых мер по предотвращению правонарушения, а именно не проверило легальность сопроводительных документов на закупаемую алкогольную продукцию путем направления соответствующих запросов изготовителю либо в Управление Росалкогольрегулирования, обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку контролирующая (надзорная) функция в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции возложена на Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка; законодательством не предусмотрена обязанность юридического лица запрашивать информацию относительно выпускаемой продукции непосредственно у производителя алкогольной продукции, равно как и обращаться в контролирующий орган с запросами о проверке каждого контрагента-участника алкогольного рынка, при том, что на спорную продукцию продавцами были представлены предусмотренные законодательством сопроводительные документы, и производство и оборот спорной алкогольной продукции в указанный административным органом период фиксировалось в ЕГАИС. В период с 23.06.2017 по 13.04.2018, когда ООО «Параметр» осуществлялся оборот продукции, произведенной ООО «Напитки Запада», на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка не содержалось соответствующей информации, на которую ссылается административный орган. Административным органом указанные обстоятельства документально не опровергнуты.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции отклоняются, так как данные доводы были исследованы судом первой инстанции и им судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка с учетом имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает обоснованными выводы суда первой инстанции о недоказанности вины ООО «Параметр», и соответственно, об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения. Оснований для переоценки данных выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие (недоказанность) состава административного правонарушения является обстоятельствами, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Согласно представленному в материалы дела протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.05.2018 № 04-08/695П остатки алкогольной продукции (пивных напитков) производства ООО «Напитки Запада» различных наименований и емкостей по обособленному подразделению ООО «Параметр» отсутствуют (то есть, административным органом не изымались).

С учетом изложенного основания для отмены судебного акта суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 12 сентября 2018 года по делу № А60-41556/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.



Председательствующий


Н.В. Варакса



Судьи


Л.Х. Риб



Е.М. Трефилова