Постановление от 19 февраля 2019 г. по делу № А60-41556/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075 http://fasuo.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № Ф09-535/19

Екатеринбург

19 февраля 2019 г. Дело № А60-41556/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2019 г. Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2019 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Гусева О.Г.,

судей Сухановой Н.Н., Кангина А.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (далее - управление) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 12.09.2018 по делу

№ А60-41556/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2018 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители: управления – Рачева Е.В. (доверенность от 09.01.2019 № 3);

общества с ограниченной ответственностью «Параметр» (далее – общество «Параметр») – Шаломов В.П. (доверенность от 12.02.2019 № 10/2019),

Чащин М.В. (доверенность от 12.02.2019 № 11/2019).

Управление обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества «Параметр» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 12.09.2018 (судья Ильиных М.С.) в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда

от 21.11.2018 (судьи Варакса Н.В., Риб Л.Х., Трефилова Е.М.) решение суда оставлено без изменения.


В кассационной жалобе управление просит отменить обжалуемые судебные акты, направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Заявитель жалобы считает, что у общества «Параметр» была возможность узнать об отсутствии производителя алкогольной продукции, однако оно такой возможностью не воспользовалось, соответственно, виновно во вменяемом ему административном правонарушении; у общества «Параметр» отсутствовала необходимость проверять каждого контрагента для соблюдения законности оборота алкогольной продукции, достаточно было проверить легальность работы производителей и в дальнейшем закупать их продукцию.

Общество «Параметр» представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, ссылаясь на отсутствие оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения административного расследования управлением установлено, что поставка спорной алкогольной продукции осуществлялась следующим образом: производителем – обществом с ограниченной ответственностью «Напитки Запада» (далее – общество «Напитки Запада») (адрес, указанный в разделе «А» справок к товарно- транспортным накладным: 121471, г. Москва, ул. Рябиновая, 44, корп. 45) алкогольная продукция (пивные напитки) поставлялась в адрес обособленного подразделения указанного общества (адрес, указанный в разделе «Б» справок к товарно-транспортным накладным: 121471, г. Москва, Павелецкая наб., дом 2, стр. 1, комн. 126); далее обособленное подразделение общества «Напитки Запада» осуществляло поставку указанной алкогольной продукции обществу с ограниченной ответственностью «Интермакс» (далее – общество «Интермакс»), которое в последующем осуществляло поставку пивных напитков обществу «Параметр»; при этом согласно информации, содержащейся в письме Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 13.04.2018

исх. № 5944/02-02, поступившем в управление 16.04.2018 вх. № 5944, общество «Напитки Запада» по адресу: г. Москва, ул. Рябиновая, д. 44, деятельность не осуществляет; обществом «Напитки Запада» (адрес, указанный в разделе «А» справок к товарно-транспортным накладным: 121471, г. Москва, ул. Рябиновая, 44, корп. 45) алкогольная продукция (пивные напитки) поставлялась обособленному подразделению данного общества (адрес, указанный в разделе «Б» справок к товарно-транспортным накладным: 121471, г. Москва, Павелецкая наб., дом 2, стр. 1, комн. 126), далее обособленное подразделение общества «Напитки Запада» осуществляло поставку указанной алкогольной продукции обществу с ограниченной ответственностью «Аква-Лайф», которое в последующем осуществляло поставку пивных напитков обществу с ограниченной ответственностью «Мирта»; общество с ограниченной ответственностью «Мирта» производило поставку пивных напитков обществу с ограниченной ответственностью «Юмаг», которое поставило пивные напитки


обществу «Параметр»; при этом согласно информации, содержащейся в письме Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, поступившем в управление 13.04.2018 вх. № 5944/02-02, общество «Напитки Запада» по адресу: г. Москва, ул. Рябиновая, д. 44, деятельность не осуществляет; кроме того, согласно информации, указанной в письме Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 13.04.2018 вх. № 5944/02-02, основное технологическое оборудование общества «Напитки Запада» не оснащено автоматическими средствами измерения и учета готовой продукции, общество «Напитки Запада» не осуществляет деятельность по адресу, указанному в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС), Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка не принималось решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, что указывает на нелегальное производство и оборот алкогольной продукции (пивных напитков) обществом «Напитки Запада».

В ходе проведения административного расследования управлением установлено, что в период с 23.06.2017 по 13.04.2018 по адресу местонахождения обособленного подразделения общества «Параметр»:

г. Екатеринбург, ул. Альпинистов, 77, Литер Е, указанное общество совершило оборот (закупку, хранение, поставку), закупленной у обществ с ограниченной ответственностью «Интермакс» и «Юмаг» алкогольной продукции (пивных напитков) в ассортименте производства общества «Напитки Запада» без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, поскольку разделы «А» и «Б» справки к товарно-транспортным накладным являются фальсифицированными.

По факту выявленного нарушения управлением в отношении общества «Параметр» составлен протокол от 06.06.2018 № 04-08/695-П об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 28.8 КоАП РФ материалы административного дела и соответствующее заявление направлены управлением в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении общества «Параметр» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суды, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходили из недоказанности управлением вины общества «Параметр» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Выводы судов являются правильными, соответствуют нормам права и фактическим обстоятельствам.


Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ перечислены сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу подпункта 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 названного Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 указанного Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Судами установлено, что в представленных обществом «Параметр» сопроводительных документах разделы «А» и «Б» справок к товарно- транспортным накладным заполнены; спорная алкогольная продукция произведена в 2017 г., приобреталась обществом «Параметр» у оптовых организаций, все движения по ее реализации отражены в ЕГАИС.


Суды, приняв во внимание наличие сопроводительных документов на спорную алкогольную продукцию и отражение сведений о производстве и реализации спорной алкогольной продукции в ЕГАИС, а также то, что оборот алкогольной продукции осуществлялся обществом «Параметр» в период с 23.06.2017 по 13.04.2018, то есть до установления контролирующими органами (письмо Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 13.04.2018 исх. № 5944/02-02) фактов отсутствия производителя – общества «Напитки Запада» по адресу, указанному в ЕГАИС, а также неоснащения основного технологического оборудования общества «Напитки Запада» автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, сделали вывод о том, что обществу «Параметр» не может быть вменено в вину отсутствие производителя по адресу, указанному в ЕГАИС.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам

статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к обоснованным выводам о том, что в рассматриваемом случае из обстоятельств дела не следует и управлением не подтверждено надлежащими доказательствами наличие вины общества «Параметр» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Оснований для переоценки выводов судов, установленных ими фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и исследованных доказательств, не опровергают выводы судов, были предметом их рассмотрения и им дана надлежащая правовая оценка.

Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно требованиям, определенным статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.


С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов

и удовлетворения жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 12.09.2018 по делу

№ А60-41556/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий О.Г. Гусев

Судьи Н.Н. Суханова

А.В. Кангин