Решение от 15 ноября 2017 г. по делу № А20-3577/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3577/2017
г. Нальчик
15 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена «9» ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен «15» ноября 2017 года.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Э.Х. Браевой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кертбиевой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу

о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Кристалл-Групп" (ИНН <***>),

при участии в заседании представителя от заявителя – ФИО1 – по доверенности от 19.04.2017,

У С Т А Н О В И Л :

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Кристалл-Групп" (далее - общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Заявление обосновано тем, что общество осуществляло оборот алкогольной продукции без документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции и удостоверяющих легальность его производства и оборота, что в свою очередь явилось нарушением пункта 2 статьи 10.2 и статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон 171-ФЗ).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование.

Общество, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда КБР в сети Интернет, своих представителей в суд не направило; почтовое отправление, направленное по юридическому адресу общества, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, возвратилось в суд без вручения. В материалах дела отсутствуют данные об ином месте нахождения ответчика (адрес регистрации юридического лица).

Согласно пункту 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 153 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что разбирательство дела осуществляется в судебном заседании арбитражного суда с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.

В пункте 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" указано, что приступая к судебному разбирательству надлежит установить, извещены ли с соблюдением требований закона неявившиеся лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено следующее. Извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 Кодекса, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 Кодекса), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 Кодекса), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 Кодекса.

Суд установил, что органом почтовой связи соблюдены действующие правила при извещении должника о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, информация о судебном процессе опубликована судом в сети Интернет в установленном порядке.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Как видно из материалов дела, копия судебного акта (определение о принятии заявления к производству и назначении дела к судебному разбирательству) направлена судом по месту регистрации должника, указанному в выписке из ЕГРЮЛ; определение о принятии заявления к производству обществом получено.

Следовательно, общество считается извещенным судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Поскольку общество не обеспечило получение поступающей по месту его нахождения почтовой корреспонденции и не проявило должную степень осмотрительности, на нем лежит риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения копий судебных актов (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, в управление из Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка поступила информация, указанная в письме №11541/02-02 от 23.06.2017 о том, что согласно данным декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения №7 (далее - декларация №7) к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 № 815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» (далее - Правила) за 3 кв. 2016 года ООО «Кристалл-групп» отразило закупку пива производства ОАО «Чебоксарская ПФ «Букет Чувашии» (ИНН <***>) у ООО «Велес» (ИНН <***>) в объеме 45648 дал.

Далее ООО «Кристалл-групп» в 3 и 4 квартале указанный объём пива (3804,0 дал и 41844,0 дал соответственно) отгрузило в адрес ООО «Алко-Лайт» (0724002644).

Согласно данным декларации № 7 за 2 кв. 2016 года ООО «Велес» отражает закупку пива производства ОАО «Чебоксарская ПФ «Букет Чувашии» у ООО «РостАлко» (ИНН <***>) в объеме 151101 дал.

Согласно данным декларации №7 за 2 кв. 2016 года ООО «Велес» отражает закупку пива производства ОАО «Чебоксарская ПФ «Букет Чувашии» у ООО «Алкоторг» (ИНН <***>) в объеме 24726 дал.

Согласно данным декларации №7 за 3 кв. 2016 года ООО «Велес» отражает закупку пива производства ОАО «Чебоксарская ПФ «Букет Чувашии» у ООО «РостАлко» (ИНН <***>) в объеме 260832 дал.

Вместе с тем, ОАО «Чебоксарская ПФ «Букет Чувашии» в декларациях № 6 об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения №6 (далее - декларация №6) за 2, 3, 4 кв. 2016 года поставку пива собственного производства в адрес ООО «РостАлко», ООО «Велес», ООО «Алкоторг», ООО «Кристалл-групп», не отражает.

Таким образом, согласно данным декларации за 2, 3, 4 кв. 2016 года ОАО «Чебоксарская ПФ «Букет Чувашии» в адрес ООО «Велес» пиво не поставляло, следовательно, справки «Раздел «А» и «Раздел «Б» от ОАО «Чебоксарская ПФ «Букет Чувашии», прилагаемые к товарно-транспортным накладным, изготовленным ООО «РостАлко», ООО «Велес», ООО «Алкоторг», ООО «Кристалл-групп» в 3 и 4 кв. 2016 года отсутствуют.

По указанному факту управлением по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования.

Из материалов дела видно, что по адресу место нахождения ООО «Кристалл-групп»: 361330, КБР, <...>, административным органом проведен осмотр складских и административных помещений, в ходе которого наличие алкогольной продукции на остатках общества не установлено.

Судом установлено, что обществу административным органом вручены определения об истребовании сведений (№ 07-17/501-1 от 04.07.2017, № 07-17/501-2 от 18.07.2017, согласно которым ООО «Кристалл-групп» необходимо представить:

- товарно-транспортные накладные (далее - ТТН) справки Раздел «А» и «Б»,сопровождающие оборот (закупку, поставку) пива производства ОАО«Чебоксарская ПФ «Букет Чувашии» за период с 01.07.2016 по 31.12.2016;

- договоры поставок пива производства ОАО «Чебоксарская ПФ «БукетЧувашии» за период с 01.07.2016 по 31.12.2016;

В ответ на указанные определения об истребований сведений ООО «Кристалл-групп» письмами за исходящими номерами № 50 от 07.07.2017, № 50/1 от 10.07.2017, № 52 от 03.08.2017 направило в адрес Управления запрошенные сведения, а именно товарно-транспортные накладные, согласно которым общество осуществляло оборот (закупку и поставку) алкогольной продукции производства ОАО «Чебоксарская ПФ «Букет Чувашии» за период с 01.07.2016 по 31.12.2016.

Так согласно письму № 50 от 07.07.2017 обществом представленных 44 (сорок четыре) ТТН на отгрузку пива светлого фильтрованного пастеризованного "Пенное крепкое" ПЭТ, 1,7 %, кег30л, в количестве 317 штук/951 дал в каждой, в общем объёме 41844 дал, или 13948 кег, грузоотправителем которого является ООО «Кристалл-Групп», грузополучателем - ООО «Алко-Лайт».

Согласно указанных ТТН, отгрузка во времени происходила следующим образом: 01.10.2016 - по ТТН с № 5 по № 14; 03.10.2016 - по ТТН с № 15 по № 26; 04.10.2016 - по ТТН с № 27 по № 42; 05.10.2016 - по ТТН с № 43 по № 48.

Из материалов административного дела видно, что по каждой отгрузке общество представляет в Управление товарно-транспортную накладную соответственно с № 5 по № 48 с приложением раздела «Б» приложения к указанным ТТН.

Согласно пункту 3 Правил (в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям) организация-производитель продукции на территории Российской Федерации и являющаяся ее продавцом, заполняет при отгрузке продукции разделы "А" и "Б" справки по утвержденной форме.

Как указано в пункте 4 Правил, при поступлении продукции от производителя организация-покупатель заверяет относящиеся к ней данные в обоих разделах справки.

При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел "Б" справки. При этом данная организация заполняет обе части раздела "Б", заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении продукции организация-покупатель (получатель) заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью (пункт 5 Правил).

Согласно пункту 8 Правил при последующем заверении копий разделов "А" и "Б" справки не допускается наложение оттисков печатей заверителей на уже имеющиеся оттиски печатей на копиях разделов "А" и "Б" справки.

Согласно сведений декларации № 6, представленной обществом за 4 квартал 2016 г. , производителем пива - пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Пенное крепкое» ПЭТ, крепостью 7,1 %, «кега», объёмом 30 литров, является ОАО «Чебоксарская ПФ «Букет Чувашии».

Таким образом, в представленных обществом документах отсутствуют заверенные производителем разделы "А" и "Б" справки по утвержденной форме, а также разделы "А" и "Б" справки с оттисками печатей всех организаций осуществлявших закупка и дальнейшую продажу (оборот) указанной алкогольной продукции.

Также ООО «Кристалл-групп» в соответствии с письмом № 52 от 03.08.2017г. на 312 листах представлены ТТН и товарные накладные на закупку у ООО «Велес» ИНН <***> - пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Пенное крепкое» ПЭТ, крепостью 7,1 %, «кега», объёмом 30 литров, производителем которого является ОАО «Чебоксарская ПФ «Букет Чувашии».

Так по сорока восьми накладным ООО Велес поставляет в адрес общества пиво светлое фильтрованное пастеризованное "Пенное крепкое" ПЭТ, 1,7 %, кег30л, в количестве 317 штук/951 дал в каждой, в общем объёме 45648 дал, или 15216 кег.

Согласно указанных ТТН, отгрузка (поставка) во времени осуществлялась следующим образом:

28.09.2016 - по ТТН с №№ спвл0001242, спвл0001243, спвл0001244, спвл0001245, спвл0001251, спвл0001252, спвл0001254, спвл0001255, спвл0001256, спвл0001257, спвл0001258, спвл0001259, спвл0001260, спвл0001261, спвл0001263, спвл0001264, спвл0001265, спвл0001266, спвл0001267, спвл0001268, спвл0001269, спвл0001270, спвл0001271, спвл0001272, спвл0001273;

29.09.2016 - по ТТН с №№ спвл0001276, спвл0001277, спвл0001278, спвл0001279, спвл0001280, спвл0001281, спвл0001282, спвл0001283, спвл0001284, спвл0001285, спвл0001286, спвл0001287, спвл0001288, спвл0001289, спвл0001290, спвл0001291, спвл0001292, спвл0001293, спвл0001294, спвл0001295, спвл0001296, спвл0001297, спвл0001298.

В представленных ООО «Кристалл-групп» документах также отсутствуют заверенные производителем разделы "А" и "Б" справки по утвержденной форме, а также разделы "А" и "Б" справки с оттисками печатей всех организаций осуществлявших закупка и дальнейшую продажу (оборот) указанной алкогольной продукции.

Из материалов дела видно, что в ходе административного расследования №07-17/486-6 в отношении ООО «Трейд Офф» по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, от ОАО «Чебоксарская ПФ «Букет Чувашии» (адрес место нахождения: 428022, <...>), за исх.№ 262-юр от 14.07.2017 поступил ответ, в котором ОАО «Чебоксарская ПФ «Букет Чувашии» сообщает о том, что ни с ООО «Велес», ни с ООО «Трейд Офф», ни с ООО «Орион», ни ООО «РостАлко», ни с ООО «Псковоблторг» оно хозяйственную деятельность не вело, продукцию в их адрес не отгружало.

Так же в адрес Управления из МРУ Росалкогольрегулирования по СЗФО за исх.№ у2-6875/08-12 от 04.07.2017, исх.№ у2-7351/08-12 от 19.07.2017 поступила информация, согласно которой ООО «Велес», ООО «РостАлко», ООО «Алкоторг», отсутствуют по юридическим адресам места нахождения, а также по адресам осуществления деятельности.

В адрес указанных организаций 18.07.2017 направлены определения об истребовании сведений об обороте продукции производства ОАО «Чебоксарская ПФ «Букет Чувашии», в том числе в адрес ООО «Велес» определение об истребовании сведений № 07-17/501-3 от 18.07.2017 (исх.№ у8-11855/07).

По состоянию на 25.08.2017 истребованные сведения в адрес Управления не поступили.

Таким образом, в нарушение п. 3, п. 4, п. 5, п. 8 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию утверждённых Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 864 (ред. от 05.08.2015) «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию», п. 2 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», обществом «Кристалл-групп» совершено административное правонарушение, выразившееся в обороте алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

25.08.2017 управлением в отсутствии надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола законного представителя общества составлен протокол об административном правонарушении №07-17/501-10 части 2 статьи 14.16 КоАП РФ; из материалов дела видно, что извещение вручено 23.08.2017 лично генеральному директору общества "Криталл-Групп" ФИО2

Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортных накладных, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что общество осуществляло оборот алкогольной продукции без документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции и удостоверяющих легальность его производства и оборота, что подтверждается представленными в дело доказательствами: протоколом осмотра № 07-17/501-2 от 04.07.2017; определения об истребовании сведений № 07-17/501-1 от 04.07.2017; определения об истребовании сведений № 07-17/501-2 от 18.07.2017; данными декларации ООО «Кристалл-Групп» № 7 за 3, 4 кв. 2016 года; данными декларации ООО «Кристалл-Групп» № 6 за 3, 4 кв. 2016 года; товарно-транспортными накладными; письмом исх.№ у2-6875/08-12 от 04.07.2017; письмом исх.№ у2-7351/08-12 от 19.07.2017.

Факт совершения обществом вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела.

В деле отсутствует акт об аресте продукции, в связи с чем судом не рассматривается вопрос о конфискации.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд признает смягчающим вину обстоятельством отсутствие сведений о привлечении предпринимателя к аналогичной ответственности и применяет к нему административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей, то есть минимальной санкции, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

удовлетворить заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Кристалл-Групп", зарегистрированное по адресу: КБР, <...>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья Э.Х. Браева