Решение от 7 декабря 2023 г. по делу № А40-233677/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-233677/23-93-1915
г. Москва
7 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2023 года Полный текст решения изготовлен 7 декабря 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Центрального управления Ростехнадзора (107031, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.07.2006, ИНН: <***>, КПП: 770201001)

к ФГБУ "Канал имени Москвы" (125362, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.04.2015, ИНН: <***>, КПП: 773301001)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола от 12.10.2023 № 5.2-1397-вн-Пр/0785-2023 об административном правонарушении,

при участии:

от заявителя – ФИО2 дов. от 09.01.2023, диплом; ФИО3 дов. от 09.01.2023, диплом

от ответчика – ФИО4 дов. от 29.06.2023, диплом

УСТАНОВИЛ:

Центральное управление Ростехнадзора обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ФГБУ "Канал имени Москвы" к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Заявитель обосновал заявленные требования, ссылаясь на неисполнение заинтересованным лицом предписания в установленный срок.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ФГБУ "Канал имени Москвы" в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя и ответчика, оценив представленные суду доказательства, изучив доводы заявления, судом признаются заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки Центрального управления Ростехнадзора от 05.10.2023 № Р-210-1397-рш, в период с 10.10.2023 по 10.10.2023 проведены контрольно-надзорные мероприятия в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Канал имени Москвы».

Целью проверки является контроль выполнения ФГБУ «КАНАЛ ИМЕНИ МОСКВЫ» требований ранее выданного предписания об устранении нарушений при реконструкции объекта капитального строительства от 18.08.2023 № 5.2-986-пл- П/0164-2023 (далее - Предписание), срок исполнения которого истек 15.09.2023.

По результатам проведенной проверки установлен факт невыполнения юридическим лицом ФГБУ «КАНАЛ ИМЕНИ МОСКВЫ» пункта 1 Предписания при реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция Рыбинского гидроузла» Этап № 2 Пусковой комплекс № 2», расположенного по адресу: Российская Федерация, Ярославская область, г. Рыбинск, <...>, а именно:

1. Осуществляется эксплуатация объекта капитального строительства Реконструкция Рыбинского гидроузла» Этап № 2 Пусковой комплекс № 2», расположенного по адресу Российская Федерация, Ярославская область, г. Рыбинск, <...>, без разрешения на ввод его в эксплуатацию в установленном порядке, а именно осуществляется эксплуатация Камеры № 12 -нарушены требования проекта л. 23, 24 шифр 33-ГК/10-ПК2-ПОС-ТЧ; ст.38,39 Технического регламент о безопасности зданий и сооружений; ч. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На основании выявленных нарушений главным государственным инспектором межрегионального отдела государственного строительного надзора и надзора за саморегулируемыми организациями Центрального управления Ростехнадзора в присутствии полномочного представителя ФГБУ "Канал имени Москвы"- ФИО5, действующего на основании доверенности от 25.04.2023 № 305/23 составлен протокол № 5.2-1397-вн-Пр/0785-2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности на момент вынесения решения, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В соответствии ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной указанного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного строительного надзора.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

ФГБУ «КАНАЛ ИМЕНИ МОСКВЫ» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ФГБУ «КАНАЛ ИМЕНИ МОСКВЫ» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания ФГБУ «КАНАЛ ИМЕНИ МОСКВЫ» не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях заинтересованного лица содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для освобождения от административного наказания по мотивам малозначительности данного нарушения.

Принимая во внимание данные обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить ФГБУ «КАНАЛ ИМЕНИ МОСКВЫ» наказание в виде административного штраф в размере 50 000 руб.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до

истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании изложенного, в соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь Федеральное государственное бюджетное учреждение "Канал имени Москвы" (125362, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.04.2015, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ.

Назначить Федеральному государственному бюджетному учреждению "Канал имени Москвы" (ОГРН: <***>) наказание в виде штрафа 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО УФК по г. Москве (Центральное управление Ростехнадзора л/с <***>)

Казначейский счет: 03100643000000017300 ИНН: <***> КПП: 770201001

Единый казначейский счет: 40102810545370000003 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва БИК: 004525988 КБК: 498 1 16 01191 01 0005 140 ОКТМО: 45379000

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья: В.Д. Поздняков