Решение от 7 октября 2024 г. по делу № А53-18868/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-18868/24
07 октября 2024 г.
г. Ростов-на-Дону


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Колесник И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Жуковского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 17 402,62 руб.


при участии:

от заявителя: представитель по доверенности ФИО2;



установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Администрации Жуковского сельского поселения (далее – заинтересованное лицо) с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения застрахованному лицу ФИО3 в размере 17 402,62 руб.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе, публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Администрация Жуковского сельского поселения состоит на учёте в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (далее: ОСФР по Ростовской области) с 15.12.2005 под регистрационным номером 612301073561231.

ОСФР по Ростовской области была проведена камеральная проверка полноты и достоверности предоставлении страхователем Администрацией Жуковского сельского поселения. Согласно представленным документам проверкой установлено, что ФИО3 на основании трудового договора от 21.11.2017 № 70 была принята в Администрацию Жуковского сельского поселения на должность инспектора по работе с молодежью, пожарной безопасности, чрезвычайным ситуациям по основному месту работы на неопределенный срок.

По заявлению ФИО3 работодателем предоставлен ей отпуск по уходу за ребенком, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 09.05.2022 по 25.02.2025 в соответствии с Распоряжением главы Администрации Жуковского сельского поселения № 8-лк от 05.05.2022.

Страхователем - Администрацией Жуковского сельского поселения в ОСФР по Ростовской области представлен электронный реестр сведений для назначения и выплаты застрахованному лицу ФИО3 ежемесячного пособия по уходу ребенком ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На основании представленных сведений ОСФР по Ростовской области было назначено и выплачено ФИО3 ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 09.05.2022 по 31.01.2023 в сумме 67118, 92 руб.

Согласно Распоряжению Администрации Жуковского сельского поселения № 10-дк от 15.11.2022 трудовой договор от 21.11.2017 № 70 с работником ФИО3 прекратил свое действие 22.11.2022 на основании заявления работника от 08.11.2022.

Однако, в нарушении указанных норм уведомление о прекращении выплат ФИО3 страхователем Администрации Жуковского сельского поселения в ОСФР по Ростовской области направлено было несвоевременно, а именно 10.02.2023.

При проведении камеральной проверки установлено, что страхователем Администрацией Жуковского сельского поселения после увольнения работника ФИО3 (Распоряжение № 10-л от 15.11.2022) несвоевременно (10.02.2023) представлено уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. В связи с чем, образовалась переплата пособия за период с 23.11.2022 по 31.01.2023 в сумме 17 402,62 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Отделения в суд с рассматриваемыми требованиями.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду нижеследующего.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) целями обязательного социального страхования являются компенсация или минимизация последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В соответствии со ст. 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируется Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 1.2 Закон № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 года № 2010 «Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» утверждены Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - Правила).

В соответствии с п. 5 Правил при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

В свою очередь, страхователь в сроки, установленные п. 7 Правил, передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные п. 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика (далее - территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения (далее -Фонд; территориальный орган Фонда).

Средства Фонда пенсионного и социального страхования РФ являются федеральной собственностью.

В соответствии со ст. 11 Закона № 165-ФЗ страховщик обязан обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Частью 1 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) предусмотрено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

В свою очередь страхователи обязаны предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам (п. 6 ч. 2 ст. 4.1 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 26.14 Закон № 125-ФЗ целью камеральной и выездной проверок является контроль за соблюдением страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страховщику, а также правомерности произведенных страхователем расходов на выплату страхового обеспечения.

По результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение (п. 8 ст. 26.20 Закона № 255-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения.

В соответствие с частью 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 15.2 Закона № 255-Ф представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5000 рублей и не менее 1000 рублей.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем.

Отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ (часть 1 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ).

В нарушении указанных норм уведомление о прекращении выплат ФИО3 страхователем Администрации Жуковского сельского поселения в ОСФР по Ростовской области направлено было несвоевременно, а именно 10.02.2023.

При проведении камеральной проверки было установлено, что страхователем Администрацией Жуковского сельского поселения после увольнения работника ФИО3 (Распоряжение № 10-л от 15.11.2022) несвоевременно (10.02.2023) представлено уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. В связи с чем, образовалась переплата пособия за период с 23.11.2022 по 31.01.2023 в сумме 17 402,62 руб.

В силу п. 12 ст. 13 Закона № 255-ФЗ в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В соответствии с п. 43 ч. IV Правил в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее 3 рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В нарушении указанных норм уведомление о прекращении выплат ФИО3 страхователем Администрации Жуковского сельского поселения в ОСФР по Ростовской области направлено не своевременно.

В виду отсутствия уведомления о прекращении выплат от страхователя Администрации Жуковского сельского поселения ОСФР по Ростовской области произвело излишние выплаты за период с 23.11.2022 по 31.01.2023 в сумме 17 402,62 руб.

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки от 17.04.2023 № 6123230000202, который подписан представителем страхователя без возражений.

25.05.2023 состоялось рассмотрение материалов проверки при участии представителя страхователя, письменных возражений на акт проверки не представлено, составлен протокол рассмотрения материалов проверки от 25.05.2023 № 612323400000205/1.

По результатам рассмотрения материалов 25.05.2023 вынесено Решение о возмещении излишне понесенных расходов № 612323400000204 от 03.05.2023. В связи с представлением страхователем недостоверных сведений влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения в сумме 17402,62 рублей наложен штраф в размере 20% суммы страхового обеспечения.

Вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ № 612323400000205 от 25.05.2023 на сумму 3480,52 рублей (п.2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ).

25.05.2023 Администрации Жуковского сельского поселения вручены Решение о возмещении излишне понесенных расходов от 25.05.2023 и Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ от 03.05.2023, отметка о получении имеется.

09.06.2023 штраф в размере 3480,52 руб. оплачен страхователем в добровольном порядке в полном объеме.

Требование об уплате недоимки, пеней и штрафов от 12.06.2023 на невозмещенную сумму 17402,62 руб. не исполнено.

Таким образом до настоящего времени Администрацией Жуковского сельского поселения не возмещены страховщику излишне понесенные им расходы на выплату страхового обеспечения застрахованному лицу в размере 17402,62 руб.

На основании п.2 и 2.1 ч.2 ст. 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы; своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

Таким образом, указанная сумма переплаты в размере 17402,62 руб. является убытками, понесенными ОСФР по Ростовской области по смыслу ч. 2 ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации от 8 июня 2015 года № 304-КП5-5176.

На основании изложенного, требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о взыскании с Администрации Жуковского сельского поселения излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 17 402,62 руб. подлежат удовлетворению.

Основания для распределения судебных расходов у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации Жуковского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в размере 17 402,62 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В. Колесник