Решение от 17 февраля 2023 г. по делу № А40-208899/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-208899/22-173-1545
г. Москва
17 февраля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2023 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Председательствующего: судьи Фортунатовой Е.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Мельниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УК РСУ 5" (236004, КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, КАЛИНИНГРАД ГОРОД, ДЮННАЯ УЛИЦА, ДОМ 18, ЭТАЖ 1, ПОМЕЩЕНИЕ 10, ОГРН: 1143926032832, Дата присвоения ОГРН: 08.10.2014, ИНН: 3906336407)

к МИНИСТЕРСТВУ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (119019, ГОРОД МОСКВА, ЗНАМЕНКА УЛИЦА, ДОМ 19, ОГРН: 1037700255284, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: 7704252261)

Третье лицо: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ (191119, ГОРОД САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ЗВЕНИГОРОДСКАЯ УЛИЦА, 5, ОГРН: 1027810323342, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 7826001547)

о взыскании задолженности в размере 10 700 руб. 21 коп.,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УК РСУ 5" (далее – Истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к МИНИСТЕРСТВУ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее – ответчик), при участии третьего лица ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России (далее – должник, Учреждение) и взыскании задолженности в размере 10 700 руб. 21 коп.

Истец и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения заседания извещены в порядке ст. 123 АПК РФ.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на недоказанность оснований субсидиарной ответственности.

Третье лицо в представленных пояснениях поддержало позицию ответчика.

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные доказательства, суд пришел к выводу о необоснованности исковых требований.

Как следует из материалов дела, вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.2020 по делу №А56-17961/2020 с ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России в пользу ООО "УК РСУ 5" взыскано 10.700 руб. 21 коп. долга, 2.138 руб. 69 коп. неустойки, и 2.000 руб. расходов по госпошлине

Выданный судом на основании указанного решения исполнительный лист ФС №037653809 по делу №А56-17961/2020 был предъявлен взыскателем к исполнению и частично исполнен.

12.05.2022 УФК по г. Санкт-Петербургу в адрес взыскателя направило Уведомление №72-30-07/4387 о неисполнении должником требований исполнительного документа, в котором указало на истечение срока исполнения исполнительного документа и неисполнение в должником содержащихся в нем требований, а также предложило взыскателю направить в орган Федерального казначейства заявление о возврате исполнительного документа и предъявить исковые требования по неисполненным обязательствам к главному распорядителю средств соответствующего бюджета, в ведении которого находится должник – Министерству обороны Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском к ответчику.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) казенное учреждение -государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Пунктом 8 статьи 242.3 БК РФ предусмотрено, что при неисполнении в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, орган Федерального казначейства приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе Федерального казначейства (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами) с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Согласно пункту 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. При этом кредитор должен принять все меры для взыскания с основного должника суммы задолженности.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает, что истцом не исполнены требования ст. 399 ГК РФ и не представлено доказательств недостаточности денежных средств у ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.09.2010 № 1266 финансовое обеспечение и исполнение финансовых обязательств воинских частей, учреждений возложено на федеральные казенные учреждения -

Управления (отделы) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации.

На основании раздела IV приказа Министра обороны РФ от 09.03.2017 № 150 ФКУ УФО обеспечивают исполнение в соответствии с требованиями главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предъявленные к лицевым счетам ФКУ УФО судебные акты, решения налоговых органов, должниками по которым выступают воинские части.

Таким образом, финансовое обеспечение и исполнение финансовых обязательств ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации возложено на ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия.

Из представленных истцом доказательств следует, что надлежащие меры по взысканию денежных средств, кроме обращения с исполнительным документом в УФК по г. Санкт-Петербургу, истцом не предпринималось.

При этом, исходя из смысла положений ст. 399 ГК РФ, для целей применения субсидиарной ответственности к собственнику Учреждения, необходимо установить факт отсутствия у Учреждения денежных средств, достаточных для погашения задолженности перед взыскателем, с учетом того обстоятельства, что сведений о ликвидации или о начале процедуры ликвидации должника в ЕГРЮЛ не содержится.

В силу абзаца 3 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» при поступлении исполнительного листа в орган Федерального казначейства и невыполнении должником в установленный срок обязанности по представлению поручения для осуществления возврата денежных средств орган Федерального казначейства в соответствии с пунктами 3 и 8 статьи 242.3 БК РФ применяет меру ограничительного характера, направленную на принуждение должника к исполнению, - приостановление осуществления операций по расходованию средств на его лицевых счетах до момента устранения допущенного нарушения.

Согласно п. 1 ст. 161 БК РФ, с учетом норм ст. 123.22 ГК РФ, учредителем и собственником имущества учреждения, а также надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам этого учреждения, является соответствующее публично - правовое образование, а не его государственные (муниципальные) органы.

В силу приведенных положений гражданского законодательства, собственник имущества казенного предприятия несет ответственность по обязательствам основного должника исключительно при условии недостаточности имущества у основного должника для покрытия всей суммы обязательств.

Вместе с тем, доказательства, подтверждающие обстоятельства, предусмотренные п. 3 ст. 123.21 ГК РФ (недостаточность денежных средств учреждения), необходимые для наступления субсидиарной ответственности, Истцом вопреки требованиям ч. 1 ст. 65 .АПК РФ, не представлены.

Уведомление УФК по г. Санкт-Петербургу не может служить доказательством, подтверждающим невозможность исполнения судебного акта, а также недостаточность у ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России денежных средств для полного исполнения вступившего в законную силу судебного акта, при том, что оригинал исполнительного листа находится у взыскателя и он не лишен возможности повторно обратиться в территориальный орган федерального казначейства для его исполнения.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.ст. 8, 12, 123.22, 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуюсь ст.ст. 2, 4, 37, 65, 71, 110, 156, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья Е.О. Фортунатова