Решение от 19 января 2024 г. по делу № А55-29280/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

19 января 2024 года

Дело №

А55-29280/2023

Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2024 года.Полный текст решения изготовлен 19 января 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Нагайцевой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 11 января 2024 года дело по иску

Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации

к Администрации городского поселения Рощинский муниципального района Волжский Самарской области

о взыскании 7 153 706 руб. 16 коп.

при участии в заседании

от истца - ФИО2, представитель по доверенности от 02.12.2022 № 21;

от ответчика - ФИО3, представитель по доверенности от 18.05.2023 № 550, ФИО4, паспорт;

Установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации городского поселения Рощинский муниципального района Волжский Самарской области о взыскании 7 153 706 руб. 16 коп. - задолженности по контрактам № 20-5028э от 30.01.2020, № 20-5028э от 19.02.2021, дополнительному соглашению № 5 от 19.02.2021, за поставленную электрическую энергию за период с июня 2020 по май 2023.

Истец в судебном заседании ходатайствовал о приобщении дополнения к возражениям на отзыв.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на иск, а также возражениях на отзыв, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на территории муниципального образования пгт. Рощинский, в/г № 110 расположены - сети наружного освещения, являющиеся элементами благоустройства муниципального образования. Таким образом, данные сети наружного освещения относятся к Администрации городского поселения Рощинский муниципального района Волжский Самарской области.

Обслуживание данных сетей осуществлялось ЖКС № 1 (г. Самара) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЦВО осуществляет поставку коммунальных ресурсов (оказание услуг) по электрической энергии на территории городского поселения Рощинский в/г № 110, при этом в эксплуатацию Истца сети установленным порядком не передавались.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов, составляющих муниципальную собственность, в соответствии с Приложением № 3 к Постановлению № 3020-1.

Однако, поскольку соответствующие объекты являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу положений Постановления № 3020-1, спорные объекты электросетевого хозяйства могут рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», организация в границах поселения электроснабжения населения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

При этом в силу ч. З ст. 14 указанные полномочия не относятся к вопросам местного значения сельских поселений, а относятся к вопросам местного значения муниципальных районов.

09.06.2023 г. Волжским районным судом вынесено решение по делу 2А-1740/2023 об обязании Администрации городского поселения Рощинский муниципального района Волжский Самарской области зарегистрировать право муниципальной собственности сети наружного освещения, расположенные в жилой зоне военного городка № 110 в пгт. Рощинский Волжского района Самарской области протяженностью 14 285 п.м. 411 опор и 420 светильников.

ЖКС № 1 (г. Самара) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны Российской Федерации (по ЦВО) (далее - ЖКС №1 (г. Самара)) в период с июня 2020 года по май 2023 года понесло затраты по поставке электрической энергии в городском поселении Рощинский в/г № 110 по контрактам № 20-5028э от 30.01.2020 г., № 20-5028э от 19.02.2021 г., заключенным между (ПАО «Самараэнерго») и ЖКС № 1 (г. Самара).

Согласно п. 1.1 Контракта, Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу (поставку) Учреждению электрической энергии (мощности), а так же с привлечением третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии. Учреждение обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. Приборы учета, которые на дату заключения контракта используются при определении объемов потребления электрической энергии (мощности), места их расположения, их заводские номера, дата государственной проверки приборов учета и показания, а так же точки поставки отражены в Приложении № 3.1 и № 3.2 к Контракту.

По условиям п. 1.4 Контракта объем услуги по передаче эклектической энергии, оказанных организацией по управлению единой национальной электрической сетью, определяется в отношении электропринимающего устройства Учреждения (в случае если у Учреждения несколько энергопринимающих устройств, имеющих между собой электрические связи через принадлежащие объекты электрического хозяйства - в отношении совокупности электропринимающих устройств Учреждения.

По условиям п.4 Контракта объем и стоимость поставленной электрической энергии, потребляемой Учреждением, Стороны руководствуются действующим законодательством РФ, настоящим Контрактом.

Объемы потребления электрической энергии (мощности), объемы оказанных услуг за расчетный период определяются в отношении объекта потребления Учреждения по показаниям расчетных приборов учета электрической энергии и расчетов, произведенных в соответствии с Приложением № 4 и (или) Приложением № 9 к Контракту, в том числе на основании представленных в соответствии с п.п. 3.1.6, 3.1.7 Контракта сведений.

Дополнительным соглашением № 5 от 19.02.2021 действие контракта продлено с 01.01.2021 по 31.10.2023. Сумма затрат составила: 2020 г.- 1 138 812 руб.; 2021 г. - 2 457 128 руб. 53 коп.; 2022 г. - 2 518 930 руб. 45 коп.; 2023 г. -1 038 835 руб. 18 коп.

Таким образом, за поставленную электрическую энергию за период с 2020 года по май 2023 года сумма затрат составляет: 7 153 706 руб. 16 коп., что подтверждается счетами - фактурами за период с 2020 по 2023 годы подписанные между ПАО энергетики и электрификации «Самараэнерго» и Истцом, а также платежными поручениями которые подтверждают перечисление денежных средств за поставленную электрическую энергию.

Истец направлял претензию № 370/У/3/1-3079 от 12.07.2023 в адрес ответчика с требованием оплатить образовавшуюся задолженность, однако, требование исполнено не было.

Указанные обстоятельства послужили основанием к обращению с иском в суд.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьями 309 и 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований в связи с тем, что по его мнению, Администрация не является собственником сети наружного освещения в жилой зоне военного городка № 110 в пгт. Рощинский Волжского района Самарской области протяженностью 14 285 п.м. 411 опор и 420 светильников. Ответчик обращает внимание суда на то, что согласно выписке ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 15.06.2023 года сети наружного освещения поставлены на регистрационный учет как бесхозный объект недвижимости.

Данный довод ответчика судом откланяется по следующим основаниям.

Согласно ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со статьями 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых передано имущество, несут бремя его содержания с даты возникновения права собственности (абзац 29 часть 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

Как следует из части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" под муниципальным образованием понимается городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

Согласно статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу пункта 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пунктах 1, 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, отнесены к элементам обустройства автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11.01.2018 по делу №38-АПГ17-8, исходя из положений Закона №131-Ф3 расходы на содержание и эксплуатацию объектов наружного освещения (не только оплата электроэнергии, израсходованной, израсходованной на наружное освещение, но и амортизация объектов наружного освещения и т.п.) должны возмещаться за счет средств предусмотренных на эти цели в бюджете соответствующего уровня, вне зависимости от того, на чьем балансе находятся объекты уличного освещения.

Следовательно, органы местного самоуправления не вправе отказаться от реализации вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции федеральным законодательством, в силу отсутствия финансовой возможности.

Из письма Федеральной службы по тарифам от 25.10.2010 № Н5-8575/5 следует, что услуги по наружному освещению (в том числе составляющая этих услуг по передаче электроэнергии по распределительным сетям наружного освещения) в соответствии с действующим законодательством не подлежат государственному регулированию. Расходы на содержание и эксплуатацию объектов наружного освещения (оплата электроэнергии, израсходованной на наружное освещение, амортизация объектов наружного освещения, оплата труда работников, занятых обслуживанием сетей наружного освещения, и т.п.) должны возмещаться за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете соответствующего уровня, вне зависимости от того, на чьем балансе находятся объекты уличного освещения.

В соответствии с вышеизложенными правовыми нормами в адрес Ответчика направлялись письма с просьбой обеспечить содержание линии наружного освещения городского поселения Рощинский.

09.06.2023 по делу № 2а-1740/2023 вынесено решение Волжского районного суда Самарской области об обязании Администрации городского поселения Рощинский муниципального района Волжский Самарской области зарегистрировать право муниципальной собственности сети наружного освещения. Решение вступило в законную силу 25.07.2023.

Таким образом, обязанность муниципального образования по несению расходов на содержание его объектов вытекает из вышеизложенных правовых норм, а также подтверждается вступившим в законную силу решением Волжского районного суда Самарской области от 09.06.2023.

Проверив расчет истца, суд находит его обоснованным и арифметически верным.

Ответчик доказательств оплаты не представил.

Учитывая все обстоятельства, суд удовлетворяет требование истца о взыскании с ответчика 7 153 706 руб. 16 коп. задолженности за поставленную электрическую энергию за период с июня 2020 по май 2023, 58 769 руб. 00 коп. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая тот факт, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины согласно ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 58 769 руб. 00 коп. подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать за счет казны муниципального образования городское поселение Рощинский Самарской области в лице Администрации городского поселения Рощинский Самарской области в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации 7 153 706 руб. 16 коп. задолженности за поставленную электрическую энергию за период с июня 2020 по май 2023, 58 769 руб. 00 коп. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Е.А. Нагайцева