Решение от 29 июня 2025 г. по делу № А32-40244/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ

350063, <...>

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А32-40244/2024
город Краснодар
30 июня 2025 года
Резолютивная часть решения вынесена 05 июня 2025 года

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2025 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев дело по заявлению

Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками (Росалкогольтабакконтроль»,

к ООО «Производственнокоммерческий Альянс», г. Краснодар (ИНН <***>),

об исключении ООО «Производственнокоммерческий Альянс», из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№ 23ПНБ0000267 от 01.09.2023).

При участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены;

от заинтересованного лица: не явились, извещены в порядке статей 121-123 АПК РФ;

У С Т А Н О В И Л:

Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками (Росалкогольтабакконтроль», обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ООО «Производственно-коммерческий Альянс», г. Краснодар (ИНН <***>), об исключении ООО «Производственно-коммерческий Альянс», из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№ 23ПНБ0000267 от 01.09.2023).

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Ответчик, уведомленный надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края о времени и месте судебного заседания, а также по почте, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на иск не представил, заявленные требования не оспорил. 

Извещение, направленное ответчику по адресу, подтвержденному налоговым органом как адрес местонахождения ответчика (согласно сведениям, содержащимся в выписках из ЕГРЮЛ), возвращено органом почтовой связи с отметкой: «истек срок хранения».

Ненадлежащая организация деятельности лица в части получения поступающей по его почтовому адресу корреспонденции является риском самого лица, все неблагоприятные последствия такой ненадлежащей организации своей деятельности несет само лицо.

Доказательств нарушения организации почтовой связи правил доставки корреспонденции (в том числе судебной) в материалы дела не представлено.

По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 9502/2010).

Лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд (пункт 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, в силу процессуальной фикции, установленной законом, ответчик считается надлежащим образом извещенным о возбуждении настоящего дела в суде

В связи с чем, судебное заседание проведено в соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.  

Как указывает заявитель, общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческий Альянс» включено в реестр организаций, осуществляющих производство пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи на территории Краснодарского края.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии включения этих организаций и их обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее – Реестр).

С 01.09.2023 на основании части 7 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ ООО «Производственно-коммерческий Альянс» без представления документов, необходимых для включения в Реестр, включено в Реестр.

По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований Управлением установлено несоответствие сведений, внесенных в Реестр, сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, а именно: по данным ЕГРЮЛ адресом (местом нахождения) ООО «Производственно-коммерческий Альянс» с 13.11.2023 является 350073, <...>, помещ. 140, вместе с тем в Реестре по состоянию на 26.03.2024 указан адрес: 350039, <...>.

По итогам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом Управлением составлено заключение по результатам проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований от 26.03.2024 № уЗ-зк262/08 (далее - Заключение).

Таким образом, учитывая положения подпункта 2 пункта 19 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, пункт 5.3.11(18) Положения, а также Заключение, Росалкогольтабакконтролем было принято решение от 09.04.2024 № Р-РП-263 о приостановлении права ООО «Производственно-коммерческий Альянс» на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в соответствии с записью в Реестре от 01.09.2023 № 23ГШБ0000267 по причине непредставления организацией в установленный срок заявления о внесении изменений в Реестр в связи с изменением места нахождения организации (далее - Решение от 09.04.2024 № Р-РП-263).

Решение от 09.04.2024 № Р-РП-263 в соответствии с абзацем третьим пункта 20 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ направлено по адресу электронной почты ООО «Производственно-коммерческий Альянс» и письмом Росалкогольтабаккоитроля от 10.04.2024 № 2519/01-03 по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Информация, содержащаяся в Реестре, является общедоступной и подлежит размещению на официальном сайте Росалкогольтабаккоитроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи приостанавливается до устранения нарушений, указанных в решении Росалкогольтабаккоитроля о приостановлении права на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, но не более чем на два месяца (пункт 20 статьи 17.1 Федерального закона 171-ФЗ).

Вместе с тем ООО «Производственно-коммерческий Альянс» в установленный пунктом 20 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ срок нарушения, указанные в Решении от 09.04.2024 № Р-РП-263, не устранило.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Росалкогольтабакконтроля в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением об исключении общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческий Альянс» из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра пуаре, медовухи (№23ПНБ0000267 от 01.09.2023).

При принятии решения суд руководствовался следующим.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным № 171-ФЗ.

Абзацем седьмым пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии включения этих организаций и их обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее - Реестр).

Согласно положениям части 7 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ с 01.09.2023 включаются в Реестр без представления документов, необходимых для включения в Реестр, организации - производители пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, получившие решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее-решение о допустимости использования оборудования, организации, получившие решения о допустимости использования оборудования).

Как следует из материалов дела, с 01.09.2023 на основании части 7 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ ООО «Производственно-коммерческий Альянс» без представления документов, необходимых для включения в Реестр, включено в Реестр.

Перечень информации, содержащейся в Реестре, установлен пунктом 1 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, который включает в себя в том числе адрес (место нахождения) организации (подпункт 3 пункта 1 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 12 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ в случае изменения сведений, включенных в Реестр, организация, включенная в Реестр, обязана представить в федеральный орган по контролю и надзору заявление о внесении изменений в Реестр с приложением документов, подтверждающих указанные изменения, в течение тридцати календарных дней со дня изменения таких сведений.

В соответствии с пунктом 5.3.11(16) Положения о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154 (далее - Положение), Росалкогольтабаккоптроль осуществляет ведение Реестра в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, в случае изменения сведений, включенных в Реестр, в том числе в части адреса (места нахождения), у организации возникает обязанность в течение тридцати  календарных  дней   со  дня  изменения  таких  сведений  обратиться  с соответствующими заявлением и документами в Росалкогольтабаккоитроль.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 19 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи приостанавливается решением федерального органа по контролю и надзору в случае непредставления организацией в установленный срок заявления о внесении изменений в Реестр по причине изменения адреса (места нахождения) организации.

Согласно пункту 1 Положения, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, является Росалкогольтабаккоитроль.

В силу положений пункта 4 Положения Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Функции по контролю (надзору) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции на территории Южного федерального округа Росалкогольтабаккоитроль осуществляет через Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу (далее - Управление) (Положение об Управлении, утвержденное приказом Росалкогольтабакконтроля от 07.09.2023 №319).

В соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами в отношении организаций, осуществляющих деятельность на территории Южного федерального округа.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия Управлением проведен сбор и анализ данных, которые предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований.

По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований Управлением установлено несоответствие сведений, внесенных в Реестр, сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, а именно: по данным ЕГРЮЛ адресом (местом нахождения) ООО «Производственно-коммерческий Альянс» с 13.11.2023 является 350073, <...>, помещ. 140, вместе с тем в Реестре по состоянию на 26.03.2024 указан адрес: 350039, <...>.

По итогам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом Управлением составлено заключение по результатам проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований от 26.03.2024 № уЗ-зк262/08 (далее - Заключение).

Таким образом, учитывая положения подпункта 2 пункта 19 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, пункт 5.3.11(18) Положения, а также Заключение, Росалкогольтабакконтролем было принято решение от 09.04.2024 № Р-РП-263 о приостановлении права ООО «Производственно-коммерческий Альянс» на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в соответствии с записью в Реестре от 01.09.2023 № 23ГШБ0000267 по причине непредставления организацией в установленный срок заявления о внесении изменений в Реестр в связи с изменением места нахождения организации (далее -Решение от 09.04.2024 № Р-РП-263).

Решение от 09.04.2024 № Р-РП-263 в соответствии с абзацем третьим пункта 20статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ направлено по адресу электронной почтыООО «Производственно-коммерческий Альянс» и письмом Росалкогольтабаккоитроля от 10.04.2024 № 2519/01-03 по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Кроме того, необходимо учитывать тот факт, что информация, содержащаяся в Реестре, является общедоступной и подлежит размещению на официальном сайте Росалкогольтабаккоитроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В связи с чем, ООО «Производственно-коммерческий Альянс» обладало возможностью ознакомления с информацией, которая была включена в отношении нее в Реестр, начиная с 01.09.2023, но при этом не предприняло надлежащих мер, направленных на достоверность содержащихся в отношении такой организации данных.

Право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи приостанавливается до устранения нарушений, указанных в решении Росалкогольтабаккоитроля о приостановлении права на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, но не более чем на два месяца (пункт 20 статьи 17.1 Федерального закона 171-ФЗ).

Вместе с тем ООО «Производственно-коммерческий Альянс» в установленный пунктом 20 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ срок нарушения, указанные в Решении от 09.04.2024 № Р-РП-263, не устранило.

Отсутствие со стороны Организации намерений по актуализации информации в Реестре подтверждается также неисполненной в девяносто дневный срок со дня вступления в силу Федерального закона № 108-ФЗ (в соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ указанный Федеральный  закон,   за  исключением   отдельных  положений,   вступил  в   силу 01.09.2023) обязанностью по представлению в Росалкогольтабакконтроль заявления о внесении изменений в Реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (часть 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 24 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ неустранение в установленный срок нарушения, указанного в решении о приостановлении права на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, принятом в соответствии с подпунктом 2 пункта 19 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, либо невыполнение такого решения является основанием для исключения организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из Реестра в судебном порядке.

Согласно абзацу первому пункта 25 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ при обращении федерального органа по контролю и надзору в суд с заявлением об исключении из реестра организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) одновременно направляется заявление о принятии решения о приостановлении права на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи до вступления в законную силу решения суда об исключении из реестра или об отказе в исключении из реестра организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи).

Абзацем третьим пункта 25 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что решение о приостановлении права на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи до вступления в законную силу решения суда об исключении из реестра или об отказе в исключении из реестра организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) принимается судом при наличии оснований для исключения из реестра, предусмотренных пунктом 24 Федерального закона № 171-ФЗ.

Важной гарантией эффективности государственного управления является выполнение в установленный срок выданных уполномоченными органами и должностными лицами предписаний (постановлений, представлений, решений) об устранении выявленных в ходе контрольно-надзорных мероприятий нарушений действующего законодательства Российской Федерации, специальных норм и правил.

Реагирование на выявленные нарушения законности является не правом, а обязанностью соответствующих уполномоченных органов и должностных лиц, осуществляющих функции госу;1,арственного контроля и надзора, в установленных сферах деятельности и государственного управления.

Непринятие мер по приостановлению права ООО «Производственно-коммерческий Альянс» на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи приведет к нарушению публичных интересов, а именно: позволит Организации продолжать осуществление производства и оборота пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при явном нарушении законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции

Необходимо отметить, что исковые требования ответчиком не оспорены, отзыв по существу заявленных требований не представлен, доказательства устранения выявленных Росалкогольтабакконтролем не представлены.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона №171-ФЗ государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Алкогольная продукция, в том числе пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха, является особым предметом государственного регулирования и контроля. Особенности правового регулирования любой деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, а также строгость государственного контроля направлены на исключение производства и оборота нелегальной алкогольной продукции, в том числе наносящей непоправимый вред здоровью населения, а, следовательно, процесс производства и оборота алкогольной продукции носит разрешительный характер при строгом и неукоснительном соблюдении всех необходимых условий.

Исключение организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из Реестра осуществляется в соответствии с решением суда по обращению Росалкогольтабакконтроля.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что ООО «Производственно-коммерческий Альянс» подлежит исключению из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№ 23ПНБ0000267 от 01.09.2023).

В связи с удовлетворением предъявленных требований в соответствии с положениями статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере            6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь вышеперечисленными нормативными актами, статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исключить ООО «Производственно-коммерческий Альянс», из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№ 23ПНБ0000267 от 01.09.2023).

Взыскать с ООО «Производственно-коммерческий Альянс», г. Краснодар (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.      

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья                                                                                                                       Т.Ю. Карпенко