Решение от 6 июня 2019 г. по делу № А68-14798/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, г. Тула, Красноармейский пр-т, 5. Тел. (4872) 250-800 (факс)

http://www.my.arbitr.ru http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е


город Тула Дело № А68-14798/2018

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 6 июня 2019 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Прилепский племенной конный завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к межрайоному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств о признании недействительными постановлений от 14.09.2018 о взыскании исполнительского сбора, третьи лица: Межрайонная ИФНС России № 8 по Тульской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, при участии в заседании: представителя заявителя – Кран О. В. по доверенности от 09.01.2019, начальника межрайоного отдела по исполнению особых исполнительных производств - ФИО2, удост., судебного пристава-исполнителя межрайоного отдела по исполнению особых исполнительных производств – ФИО3, удост., от третьих лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Прилепский племенной конный завод» обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к межрайоному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств о признании недействительными постановлений от 14.09.2018 о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам в отношении ООО «Прилепский племенной конный завод» и освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В ходе судебного разбирательства общества с ограниченной ответственностью «Прилепский племенной конный завод» уточнены заявленные требования, в соответствии с которыми просит освободить общество с ограниченной ответственностью «Прилепский племенной конный завод» от взыскания исполнительского сбора по исполнительным производствам №45108/16/71030-ИП, №49703/16/71030-ИП, №45109/16/71030-ИП, №11412/17/71030-ИП, №19020/17/71030-ИП, №21100/17/71030-ИП, №24462/17/71030-ИП, № 24955/17/71030-ИП, №25234/17/71030-ИП, №4390/18/71030-ИП, №6472/18/71030-ИП, № 9855/18/71030-ИП, № 15462/18/71030-ИП, № 16707/18/71030-ИП на основании постановлений судебного пристава-исполнителя межрайоного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств о взыскании исполнительского сбора от 14.09.20185.

Уточнения исковых требований приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик оставил рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Спор рассматривается в отсутствие третьих лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 23.05.2019 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 30.05.2019. После перерыва судебное заседание продолжено.

Из материалов дела следует, что на исполнении в межрайонном отделе по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области находились исполнительные производства, возбужденные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Прилепский племенной конный завод», а именно:

1) исполнительное производство №45108/16/71030-ИП от 13.10.2016, возбужденное на основании исполнительного документа УПФР в г. Туле №081S04160014120 от 03.10.2016, предмет исполнения: взыскание страховых взносов, включая пени в размере 284 246,48 руб.,

2) исполнительное производство №49703/16/71030-ИП от 29.11.2016, возбужденное на основании исполнительного документа Межрайонной ИФНС России №8 по Тульской области №71480003243 от 25.11.2016, предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в размере 201 114,6 руб.

3) исполнительное производство №45109/16/71030-ИП от 13.10.2016, возбужденное на основании исполнительного документа УПФР в г. Туле №081S04160014121 от 03.10.2016, предмет исполнения: взыскание страховых взносов, включая пени в размере 660 930,56 руб.,

4) исполнительное производство №11412/17/71030-ИП от 23.05.2017, возбужденное на основании исполнительного документа Межрайонной ИФНС России №8 по Тульской области №71480002619 от 11.05.2017, предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в размере 643 637,84 руб.,

5) исполнительное производство №19020/17/71030-ИП от 26.07.2017, возбужденное на основании исполнительного документа Ленинского районного суда по делу №2-2412/2016 от 25.10.2016, предмет исполнения: госпошлина в размере 3 050 руб. в пользу взыскателя: Межрайонной ИФНС России №8 по Тульской области,

6) исполнительное производство №21100/17/71030-ИП от 28.08.2017, возбужденное на основании исполнительного документа Межрайонной ИФНС России №8 по Тульской области №71480005210 от 21.08.2017, предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в размере 479 873,88 руб.,

7) исполнительное производство № 24462/17/71030-ИП от 05.10.2017, возбужденное на основании исполнительного документа Межрайонной ИФНС России №8 по Тульской области №71480005409 от 21.08.2017, предмет исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в размере 530 056,31 руб.,

8) исполнительное производство № 24955/17/71030-ИП от 13.10.2017, возбужденное на основании исполнительного документа Межрайонной ИФНС России №8 по Тульской области №71480005527 от 10.10.2017, предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в размере 280 904,1 руб.,

9) исполнительное производство №25234/17/71030-ИП от 19.10.2017, возбужденное на основании исполнительного документа Межрайонной ИФНС России №8 по Тульской области №71480005881 от 12.10.2017, предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в размере 4 698 755,34 руб.,

10) исполнительное производство №4390/18/71030-ИП от 07.03.2018, возбужденное на основании исполнительного документа Межрайонной ИФНС России №8 по Тульской области №71480008511 от 02.03.2018, предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в размере 109 959, 39 руб.,

11) исполнительное производство № 6472/18/71030-ИП от 30.03.2018, возбужденное на основании исполнительного документа Межрайонной ИФНС России №8 по Тульской области №71480009060 от 23.03.2018, предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в размере 362 684,64 руб.,

12) исполнительное производство №9855/18/71030-ИП от 24.04.2018, возбужденное на основании исполнительного документа Межрайонной ИФНС России №8 по Тульской области №71480011822 от 19.04.2018, предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в размере 6 858,71 руб.,

13) исполнительное производство №15462/18/71030-ИП от 04.07.2018, возбужденное на основании исполнительного документа Межрайонной ИФНС России №8 по Тульской области №71480016968 от 29.06.2018, предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в размере 385 251,92 руб.,

14) исполнительное производство №16707/18/71030-ИП от 17.07.2018, возбужденное на основании исполнительного документа Межрайонной ИФНС России №8 по Тульской области №71480017312 от 10.07.2018 предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в размере 1 674 133, 37 руб.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 20.08.2018 по делу №А68-12206/2017 утверждено мировое соглашение, заключенное между ФНС России и ООО «Прилепский племенной конный завод», в соответствии с которым общество обязалось уплатить суммы задолженности, которые взыскиваются в рамках указанных выше исполнительных производств, в сроки, установленные мировым соглашением.

19.09.2018 в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об окончании исполнительных производств в связи с утвержденным мировым соглашением между взыскателем и должником.

В связи с неисполнением должником исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 14.09.2018 вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора на общую сумму 744 111 рублей 22 копейки.

Заявитель обратился с настоящими требованиями, полагая, что заключение мирового соглашения исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Оценив представленные доказательства, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

На основании части 2.1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, а также иные вопросы, возникающие в процессе исполнительного производства и в силу закона подлежащие рассмотрению судом, рассматриваются по правилам, установленным частью 2 названной статьи.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Это означает, что взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Изложенное соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 30.07.2001 № 13-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 25.02.2014 № 4-П и от 19.01.2017 № 1-П, определении от 02.04.2015 № 654-О.

Из этого же исходит Европейский Суд по правам человека, который, признавая такую меру ответственности, как штраф, оправданным вмешательством в право каждого физического и юридического лица на уважение своей собственности в соответствии с абзацем вторым статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, полагает, что финансовое обязательство, вытекающее из уплаты штрафа, если оно возлагает чрезмерное бремя на заинтересованное лицо или оказывает значительное влияние на его финансовое состояние, может поставить под сомнение данное право, гарантированное абзацем первым той же статьи (постановление от 11.01.2007 по делу «Мамидакис (Mamidakis) против Греции»).

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 122 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на исполнении в межрайонном отделе по особым исполнительным производствам находились исполнительные производства № 45108/16/71030-ИП, № 49703/16/71030-ИП, №45109/16/71030-ИП, № 11412/17/71030-ИП, № 19020/17/71030-ИП, №21100/17/71030-ИП, № 24462/17/71030-ИП, № 24955/17/71030-ИП, №25234/17/71030-ИП, № 4390/18/71030-ИП, № 6472/18/71030-ИП, № 9855/18/71030-ИП, №15462/18/71030-ИП, № 16707/18/71030-ИП, возбужденные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Прилепский племенной конный завод».

В связи с неисполнением должником исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 14.09.2018 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора на общую сумму 744 111 рублей 22 копейки.

Заявитель указывает, что определением Арбитражного суда Тульской области от 20.08.2018 по делу №А68-12206/2017 утверждено мировое соглашение, заключенное между ФНС России и ООО «Прилепский племенной конный завод», в соответствии с которым общество обязалось уплатить суммы задолженности, которые взыскиваются в рамках указанных выше исполнительных производств, в сроки, установленные мировым соглашением.

Взыскатель обратился к судебному приставу-исполнителю с соответствующим заявлением, которым отозвал все указанные ранее исполнительные производства.

Заявитель указывает, что ООО «Прилепский племенной конный завод» находится в крайне тяжелом финансовом положении и полагает, что заключение мирового соглашения исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

В материалы дела представлены документы, подтверждающие факт невозможности исполнения решения суда по объективным причинам.

В этой ситуации применение к должнику меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора, не отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, поскольку приводит к возложению денежного взыскания на добросовестного участника гражданского оборота.

В силу пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, суд вправе удовлетворить требование должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора, если установит отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, то есть когда должник предпринял все возможные меры для надлежащего исполнения, однако, исполнительный документ не был исполнен в установленный срок по не зависящим от него причинам.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, отсутствие у должника объективной возможности исполнить требования исполнительного листа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также принятие с его стороны необходимых, конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ, суд приходит к выводу о том, что в данной ситуации бездействие должника нельзя расценивать как неправомерное и имеются основания для освобождения его от взыскания исполнительского сбора.

Согласно представленной заявителем информации исполнительский сбор с него не взыскан.

На основании изложенного, суд удовлетворяет заявленные общества с ограниченной ответственностью «Прилепский племенной конный завод» требования в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Прилепский племенной конный завод» удовлетворить.

Освободить общество с ограниченной ответственностью «Прилепский племенной конный завод» от взыскания исполнительского сбора по исполнительным производствам № 45108/16/71030-ИП, № 49703/16/71030-ИП, № 45109/16/71030-ИП, № 11412/17/71030-ИП, № 19020/17/71030-ИП, № 21100/17/71030-ИП, № 24462/17/71030-ИП, № 24955/17/71030-ИП, №25234/17/71030-ИП, № 4390/18/71030-ИП, № 6472/18/71030-ИП, № 9855/18/71030-ИП, № 15462/18/71030-ИП, № 16707/18/71030-ИП на основании постановлений о взыскании исполнительского сбора от 14.09.2018.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

Судья Н.А. Рыжикова