Решение от 12 июня 2019 г. по делу № А41-23693/2019

Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-23693/19
13 июня 2019 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 13 июня 2019 года.


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Г.А. Гарькушовой ,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания С.Е.Шарандиным

рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению Администрация городского округа Домодедово

к ООО "НСТ"

третье лицо Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области

о взыскании денежных средств

При участии в судебном заседании представителей согласно протоколу 



УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Домодедово обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "НСТ" о взыскании в бюджет городского округа Домодедово Московской области субсидии в размере 10.556.620 руб.

К участию в деле было привлечено третье лицо в порядке ст. 51 АПК РФ: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, установил следующее.

На основании государственной программы Московской области «Формирование современной комфортной городской среды» на 2018-2022 годы, принятой постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 № 864/38, постановлением Администрации городского округа Домодедово Московской области от 19.12.2017 № 4299 утверждена муниципальная программа «Формирование современной комфортной городской среды на территории городского округа Домодедово» на 2018-2022 годы.

На основании постановления Администрации городского округа Домодедово от 25.09.2018 № 2265 в муниципальную программу были внесены изменения, связанные с изменением источников финансирования и суммы затрат по реализуемой программе.

Общая сумма финансирования муниципальной программы «Формирование современной комфортной среды на территории городского округа Домодедово» на 2018-2022 годы, мероприятие «выполнение работ по благоустройству сквера перед ЗАГСом по ул. Каширское шоссе и площади 30-летия Победы (2-я очередь)», в части установки технического сооружения (устройства) для развлечений, оснащенного электрическим приводом (сезонный аттракцион)», составила 23 000 000 рублей, из которых средства бюджета Московской области составили 14 927 000 рублей (64,9%), средства бюджета городского округа Домодедово 8 073 000 рублей (35,1%).

На основании протокола заседания общественной муниципальной комиссии по обеспечению реализации муниципальной программы «Формирование современной комфортной городской среды на территории городского округа Домодедово» на 2018-2022 годы от 13.09.2018 и в соответствии с пунктами 15 и 16 Порядка, между Администрацией городского округа Домодедово и ООО «Новые Спортивные Технологии» заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета городского округа Домодедово Московской области на возмещение затрат, связанных с реализацией мероприятий по благоустройству, в части установки технических сооружений (устройств) для развлечений, оснащенных электрическим приводом от 21.09.2018 № 3-43/114 в размере 23 000 000 рублей.

Между Администрацией городского округа Домодедово Московской области и Министерством ЖКХ Московской области заключено соглашение о предоставлении субсидии от 03.10.2018 № 10ОТ-1Б/2018.

По условиям соглашения размер субсидии, предоставляемой из бюджета Московской области в местный бюджет в 2018 году, составил 14 927 000 рублей (64,9%), размер собственных средств городского округа Домодедово, предоставляемых на реализацию программы из местного бюджета в 2018 году, составил 8 073 000 рублей (35,1%).

Средства субсидии на возмещение затрат, связанных с реализацией мероприятий по благоустройству, перечислены ООО «Новые Спортивные Технологии» платежными поручениями от 27.09.2018 № 6530 на сумму 8.073.000 рублей и от 31.10.2018 № 7756 на сумму 14.927.000 рублей.

Впоследствии, Финансовым управлением Администрации городского округа Домодедово, которое является органом внутреннего муниципального финансового контроля в городском округе Домодедово Московской области, проведена внеплановая проверка использования бюджетных средств в рамках выполнения муниципальной программы городского округа Домодедово «Формирование современной комфортной городской среды на территории городского округа Домодедово» на 2018-2022 годы. Мероприятие «Выполнение работ по благоустройству сквера перед ЗАГСом по ул. Каширское шоссе и площади 30-летия Победы (2-я очередь) в части установки технических сооружений (устройств) для развлечений, оснащенное электрическим приводом (сезонный аттракцион)».

Согласно акту проверки от 22.01.2019 установлено, что 28.05.2018 между ООО «Италпарк лтд» и ООО ГК «Забава» заключен договор поставки двух аттракционов «MERRY GO ROUND» на общую сумму 316 000 евро, что в пересчете на рубли по курсу ЦБ на 28.05.2018 года (1 евро - 72,11 рубля) составляет 22 786 760 рублей (включая НДС 18%)

Стоимость одного аттракциона «MERRY GO ROUND» на дату покупки 28.05.2018 составила 11 393 380 рублей.

Как указывает истец, директором ООО «Новые Спортивные Технологии» ФИО2, в нарушение пункта 12 Порядка, в Администрацию городского округа Домодедово представлена заявка, содержащая заведомо недостоверные сведения о фактических затратах,    понесенных    ООО    «Новые    Спортивные    Технологии»    при    реализации мероприятий по благоустройству сквера перед ЗАГСом по ул. Каширское шоссе и площади 30-летия Победы (2-я очередь), в части установки технического сооружения (устройства) для развлечений, оснащенного электрическим приводом (сезонный аттракцион), где разница между затратами, представленными в заявке ООО «Новые Спортивные Технологии» и фактическими затратами, установленными в ходе проверки, составила не менее 10.556.620 рублей.

Поскольку вышеуказанная сумма ответчиком реализована не была, то, по мнению истца, подлежит возврату.

Согласно п. 7 ст. 78 БК РФ в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной 86787 власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе. Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

В соответствии с п. 3.1 ст. 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6.1.4 Соглашения от 21.09.2018 № 3-43/114 между Администрацией городского округа Домодедово и ООО «Новые Спортивные Технологии» в случае, если получателем субсидии допущены нарушения условий, предусмотренных соглашением, главный распорядитель обязан направить получателю требование об обеспечении возврата средств субсидии в бюджет городского округа Домодедово.

30.01.2019 года истцом в адрес ответчика была направлена претензия №3-17/140 о возврате субсидии в бюджет г.о. Домодедово.

Однако, данное обращение было оставлено без удовлетворения.

В соответствии с нормами ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Материалами дела подтвержден факт получения спорных денежных средств ответчиком, что не оспаривается последним.

При этом, возражая против заявленных требований, ответчик указывает, что в соответствии с п. 6.1.4. Соглашения главный распорядитель бюджетных средств обязан направить требование об обеспечении возврата средств субсидии в бюджет только в случае установления факта несоблюдения Получателем условий предоставления субсидии, в том числе недостоверности предоставления первичных документов, на основании которых была получена субсидия (п. 6.3.1.2 Соглашения).

Из анализа указанных пунктов Соглашения следует, что главный распорядитель бюджетных средств вправе проводить проверку соблюдения Получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии только в рамках предоставленных последним документов на достоверность содержащихся в них сведений о фактически произведенных расходах заявке.

ООО «НСТ» для участия в отборе была подана заявка (копия реестра исх. № 28 от 28.08.2018 г. прилагается) с приложением комплекта копий первичных документов о произведенных работах и расходах по установке аттракциона: Договор поставки от 03.08.2018 г. № 03.08/11-Н, заключенный между ООО «НСТ» и ООО ГК «ЗАБАВА», товарная накладная № 408 от 15.08.2018 г., счет-фактура № 467 от 15.08.2018 г., платежное поручение № 396 от 28.08.2018 г. о фактической оплате аттракциона.

Вместе с тем контрольным органом были исследованы документы, непосредственно не относящиеся к ООО «НСТ», и на их основе составлен расчет подлежащей возврату части субсидии. Так, был рассмотрен договор от 28.05.2018 г. поставки между ООО «Италпарк лтд» и ООО ГК «ЗАБАВА», предметом которого является поставка комплектующих к 2-м аттракционам «MERRY GO ROUND», а не 2-х аттракционов как готовых объектов.

Названный договор подтверждает взаимоотношения данных организаций и фактические расходы ООО ГК «ЗАБАВА» по приобретению комплектующих (деталей) к аттракционам. Эти детали были по заданию ООО «НСТ» доработаны (разработано и смонтировано освещение, дополнено музыкальным сопровождением, изменено художественное оформление и т.п.) и доукомплектованы дополнительным оборудованием, приведены в соответствие с действующими требованиями и нормами законодательства РФ в части безопасности эксплуатации (изготовлен пандус под основание, сконструировано, изготовлено и смонтировано ограждение входными группами, разделяющими потоки посетителей и т.п.), и только после этого передано по Договору поставки от 03.08.2018 г. № 03.08/11-Н Ответчику.

Указанные обстоятельства подтверждаются перепиской между ООО «НСТ» и ООО ГК «ЗАБАВА» в преддверии заключения Договора поставки от 03.08.2018 г. № 03.08/11-Н, определяющую изготовление аттракциона как комплексного оборудования, состоящего из самой карусели, приведенной в соответствие с действующими нормами и правилами, и дополнительного оборудования.

Вместе с тем, ООО «НСТ» не располагает какой-либо иной информацией в отношении закупочной стоимости аттракционов у ООО «Италпарк лтд» и взаиморасчетов поставщиков между собой.

Следует отметить, что все представленные ООО «НСТ» документы содержат информацию о фактических расходах в целях получения субсидии, а также подтверждают наличие хозяйственных отношений между ООО ГК «ЗАБАВА» и ООО «НСТ» по реализации аттракциона на сумму 21.950.000 рублей, что также подтверждается соответствующим платежным поручением.

Для проведения испытаний и экспертиз ООО «НСТ» были заключены соответствующие договоры с организациями, специализирующихся и аккредитованных в сфере проведения лабораторных и других испытаний в сфере безопасности эксплуатации. В связи с этим, установленный Ответчиком в сквере перед ЗАГСом по ул. Каширское шоссе и площади 30-летия Победа Аттракцион полностью соответствует действующим нормам и правилам, установленным для данного вида оборудования.

Таким образом, суд считает, что ответчиком в адрес истца был направлен содержательный отчет об использовании целевых бюджетных средств в форме субсидии, с требованием о предоставлении дополнительных документов истец к ответчику не обращался.

Доказательств обратного не представлено.

На основании изложенного, требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно ст.112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В связи с отказом в удовлетворении иска расходы по уплате государственной пошлины остаются на истце.

Однако, истец от уплаты госпошлины в силу положений НК РФ освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.



Судья                                                                     Г.А. Гарькушова