Решение от 23 июня 2020 г. по делу № А58-12795/2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-12795/2019
23 июня 2020 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 23.06.2020

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2020


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шамаевой Т. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) "Южно-Якутский технологический колледж" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "ТСК+" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 150 666,67 рублей,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца, Управление Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерство экономики Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле,



УСТАНОВИЛ:

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Республики Саха (Якутия) "Южно-Якутский технологический колледж" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ТСК+" о возмещении 1 150 666,67 руб. убытков по договору от 31.10.2018 №31806985623.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 09.01.2020 к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Управление Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия).

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 03.02.2020 к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца привлечены Министерство экономики Республики Саха (Якутия), Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

Ответчик, третье лицо Минвостокразвития России отзыв на исковое заявление не представили.

Лица, участвующие в деле, не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч.1 и ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

По условиям соглашения от 02.07.2018 №5 в редакции дополнительного соглашения от 24.09.2018 №2 между истцом (учреждение) и Министерством образования и науки Республики Саха (Якутия) (учредитель) государственный орган, осуществляющий полномочия учредителя, обязуется перечислить в 2018 году учреждению субсидию в сумме 160 920 350 руб. в соответствии с целевыми направлениями расходования средств субсидии, указанными в разделе 3 настоящего соглашения (л.д.18-20, т.1).

По условиям договора от 31.10.2018 №31806985623, заключенного по результатам открытого аукциона в электронной форме, истец как заказчик поручает, ответчик как поставщик принимает на себя обязательство в установленный договором срок выполнить поставку быстровозводимых сооружений для размещения крупногабаритного оборудования в соответствии с техническим заданием (приложение №1), заказчик обязуется принять поставленные сооружения по акту приема-передачи и уплатить обусловленную договором цену (л.д.11-13, 54-70, т.1).

К договору подписаны дополнительные соглашения от 17.12.2018 №1, от 28.12.2018 №2, от 17.04.2019 №3 (л.д.14-16, т.1).

Согласно п.2.1 договора в редакции дополнительных соглашений поставщик обязуется выполнить поставку, монтаж, установку и наладку по настоящему договору по адресам заказчика - <...>, <...> в соответствии с предоставленным поставщиком календарным графиком производства работ, являющимся неотъемлемой частью договора, в срок до 20.06.2019.

Управлением Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) в соответствии с приказом от 04.07.2019 №265 в период с 10 по 30 июля 2019 г. в отношении учреждения проведена плановая проверка предоставления и использования иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в рамках государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона».

В ходе проверки выявлены нарушения ст.78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п.2.3.1 соглашения от 02.07.2018 №5, выразившиеся в нарушении учреждением срока реализации мероприятия «Модернизация материально-технической базы системы среднего профессионального образования» Плана социального развития центров экономического роста Республики Саха (Якутия), утвержденного распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 25.06.2018 № 489-РГ, в адрес учреждение внесено представление от 23.08.2019 № 16-16-17/4338 (л.д.31-32, т.1).

На основании вышеуказанного представления Управления Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) Министерством образования и науки Республики Саха (Якутия) издан приказ от 30.08.2019 №01-10/1170 о возврате учреждением средств федеральной субсидии, выделенной в 2018 г., в размере 1 154 459,57 руб. и неиспользованной в 2019 г. на те же цели по коду 18-Г18, в срок до 16.09.2019 за счет приносящей доход деятельности (л.д.33, т.1).

Министерством образования и науки Республики Саха (Якутия) в адрес учреждения направлено письмо с требованием в срок до 09.10.2019 осуществить перечисление средств на сумму 1 150 666,67 руб. на счет Министерства экономики Республики Саха (Якутия) как главному распорядителю средств иного межбюджетного трансферта. Указано, что возврат на счет учреждения ранее перечисленных средств на сумму 1 154 459,57 руб. согласно приказу от 30.08.2019 №01-10/1170 осуществлен (л.д.36, т.1).

Учреждение платежным поручением от 10.10.2019 №1959 произвело возврат средств в сумме 1 150 666,67 руб. на счет Министерства экономики Республики Саха (Якутия) (л.д.37, т.1).

В адрес ответчика истцом направлена претензия от 19.11.2019 №01-08/1236 с требованием возмещения расходов в сумме 1 150 666,67 руб. (л.д.38-39, т.1).

Отсутствие ответа ответчика на претензию, полученного 25.11.2019, явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, в связи с чем, суд на основании ч.4 ст.131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

По смыслу ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений ст.393 Гражданского кодекса Российской Федерации, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, которые определяются в соответствии со ст.15 Гражданского кодекса.

В соответствии со ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для взыскания понесенных убытков, истец в соответствии со ст.393 Гражданского кодекса Российской Федерации должен представить доказательства подтверждающие: факт причинения убытков, нарушение ответчиком принятых по договору обязательств, причинную связь между понесенными убытками и неисполнением или не надлежащим исполнением обязательств, размер убытков, возникших у истца в связи с нарушением ответчиком своих обязательств.

Недоказанность одного из элементов состава убытков, является основанием к отказу в иске.

Как следует из материалов дела, исковые требования обусловлены взысканием убытков, составляющих сумму возвращенных средств в связи с неисполнением показателей результативности использования субсидии, предоставленной из средств федерального бюджета.

Между тем, согласно материалам дела между учреждением и обществом сложились гражданско-правовые отношения в рамках заключенного договора от 31.10.2018 №31806985623.

Согласно п.6.1 вышеуказанного договора оплата за поставку сооружений производится заказчиком после полного завершения поставки, монтажа, установки, пусконаладочных работ и ввода в эксплуатацию сооружений, включая устранение выявленных дефектов, подписания сторонами акта приема-передачи сооружений, на основании выставленного поставщиком счета и товарной накладной. Оплата производится после поступления средств из Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

Определением от 09.01.2020 судом истцу было предложено представить доказательства исполнения обязательств по договору. Истец определение не исполнил, доказательства исполнения обязательства по оплате ответчику поставки сооружений не представил.

Согласно п.1 ст.139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований.

Согласно п.5 ст.242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.

Денежные средства, перечисленные истцу в рамках соглашения от 02.07.2018 №5, являются безвозмездными поступлениями в виде соответствующей субсидии на реализацию мероприятия «Модернизация материально-технической базы системы среднего профессионального образования» Плана социального развития центров экономического роста Республики Саха (Якутия), утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.06.2018 № 489-РГ.

Ответчик является обязанной стороной по надлежащему выполнению работ по договору от 31.10.2018 №31806985623, которым установлена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по данному договору, в том числе и за просрочку поставки сооружений, при этом договором не предусмотрена ответственность поставщика по возмещению убытков ввиду нецелевого использования субсидии.

В этой связи оснований для правовой квалификации возвращенной суммы субсидии в качестве убытков, возникших по вине ответчика, не имеется.

Обязательства по своевременному освоению субсидии и достижению результативности - обязательствами общества не являются.

Невыполнение обязательств - это риск предпринимательской деятельности, который истец должен осознавать и нести, как хозяйствующий субъект при заключении гражданско-правовых договоров, которым является соглашение о предоставлении субсидии.

Нарушение обществом своих обязательств по контракту с бюджетным учреждением не свидетельствует о его вине в нарушении Республикой Саха (Якутия) обязательств по исполнению соглашения от 06.07.2018 №350-17-2018-012 и возврату субсидии в федеральный бюджет.

Истец имел возможность расторгнуть после 15 декабря 2018 г. заключенный с ответчиком договора, заключить договор с другими лицами, имея в своем распоряжении средства субсидии, достигнуть показателей, на которые выделена субсидия из федерального бюджета.

Как разъяснено в п.9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом.

Соглашения, предусматривающие изменение сроков исполнения контракта, являются ничтожными (п.2 ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч.2 ст.8, п.2 ст.34, п.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Однако, никаких действий, направленных на достижение результативности предоставления субсидии, независимо от исполнения обязательств по контракту ООО «ТСК+» истцом предпринято не было.

При таких обстоятельствах суд не установил основания для правовой квалификации возвращенной суммы субсидии в качестве убытков, возникших по вине ответчика, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований отказано.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru



Судья Т.С. Шамаева