Решение от 14 февраля 2019 г. по делу № А43-1140/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-1140/2019

г. Нижний Новгород

Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 февраля 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Соколовой Лианы Владимировны, (шифр 53-24),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фёдоровым М.С.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления МВД по г.Н.Новгороду отдел полиции №6 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, с.Осиново Зеленодольский район Республика Татарстан, к административной ответственности по части 2 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в деле заинтересованных лиц: ООО "Власта-Консалтинг", ООО "Бренд-Защита",

установил:

заявитель просит привлечь ИП ФИО1 (далее - ответчик, предприниматель) к административной ответственности по ч.2 ст.14.10 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

При проведении поверочных мероприятий 30 июля 2018 года сотрудниками административного органа выявлен факт реализации (предложения к продаже) ИП Бахроновым И.Ш. в магазине "Планета одежда обувь", расположенном по адресу: г.Н.Новгород, пр.Гагарина, д.228, продукции (кроссовки, бейсболки, штаны), маркированной товарными знаками «adidas», «Nike», «Reebok» с признаками контрафактности.

Признаки правонарушения зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.07.2018. В этот же день для обеспечения исследования и возможной конфискации спорных товаров произведено их изъятие.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 30.07.2018 в объекте розничной торговли ответчика изъято 146 единиц продукции, маркированной вышеназванными товарными знаками (кроссовки, бейсболки, штаны).

Для подтверждения признания изъятых у ответчика товаров контрафактными заявителем в рамках дела об административном правонарушении определениями от 31.07.2018 назначена экспертиза, проведение которой поручено АНО "Центр независимой экспертизы и оценки бизнеса".

В поступившем от АНО «Центр независимой экспертизы и оценки бизнеса» заключении эксперта №2471 от 17.08.2018 указано, что представленная заявителем продукция содержит незаконное изображение товарных знаков «adidas» (свидетельства №№ 487580, 699437А, 836756, 426376, 730835), «Nike» (свидетельства №№ 140352, 233151, 65094), «Reebok» (свидетельства №№ 160212, 461988), имеет признаки несоответствия оригинальной продукции (признаки контрафактной), произведена не на производственных мощностях правообладателя с нарушением требований к маркировке изделий и упаковки. Реализация всей вышеуказанной продукции производится с нарушением прав правообладателя.

Представленные на экспертизу образцы продукции (кроссовки, бейсболки, штаны) включены в товарные группы "одежда, обувь, головные уборы" (25 класс МКТУ), указанную в перечне товаров по вышеперечисленным свидетельствам и соответственно, представленная для исследования продукция является однородной с товарами, в отношении которых зарегистрированы вышеназванные товарные знаки.

По окончании административного расследования в отсутствие ИП ФИО1 25 декабря 2018 года составлен протокол об административном правонарушении 52 БЗ №552133.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении с материалами проверки направлены в Арбитражный суд Нижегородской области для решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности.

Согласно статье 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Любые процессуальные действия, совершаемые в рамках соответствующего административного производства, предполагают участие в их совершении определенных лиц, которым действующее законодательство предоставляет тот или иной объем процессуальных прав и обязанностей.

Положения статьи 28.2 Кодекса, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В частности, составление протокола об административном правонарушении производится в присутствии физического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, которому должны быть разъяснены права и обязанности, предусмотренные названным Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3), а также предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, где законный представитель юридического лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола (часть 4).

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частью 2 статьи 25.15 КоАП РФ Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание.

Пунктами 10, 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношение которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

В пункте 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что суду при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя) о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении 52 БЗ №552133 составлен в отсутствии ИП ФИО1

В качестве доказательств надлежащего извещения предпринимателя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Управлением представлено возвращенное в адрес административного органа почтовое отправление №60310729007580 (почтовый конверт), направлявшееся 20.11.2018 по адресу: <...>.

Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей адресом регистрации ИП ФИО1 с 24.06.2016 является Республика Татарстан, <...>.

Однако доказательств извещения предпринимателя о составлении протокола об административном правонарушении по данному адресу регистрации административным органом в материалы дела не представлено.

В связи с чем, возвращенное в адрес Управления почтовое отправление №60310729007580, направленное 20.11.2018 по адресу: <...>, не являвшемуся адресом регистрации предпринимателя, не может быть принято судом в качестве подтверждения надлежащего извещения ИП ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Иных доказательств, подтверждающих надлежащее извещение предпринимателя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (отчет о вручении/не вручении телеграммы по адресу регистрации ИП, расписка в получении уведомления и др.) материалы дела не содержат, что не позволяет суду сделать вывод о надлежащем извещении ИП Бахронова И.Ш. о совершении названного процессуального действия.

Доказательств обратного административным органом не представлено.

При таких обстоятельствах ответчика нельзя считать надлежащим образом извещенным о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 10 постановления от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи206 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Составление протокола об административном правонарушении без надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности. В результате допущенных административным органом процессуальных нарушений, предприниматель лишился процессуальных гарантий защиты, поскольку не мог квалифицировано возражать и представлять объяснения по существу выявленного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, требование заявителя о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности удовлетворению не подлежит.

Частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона N 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Поскольку при производстве по делу об административном правонарушении установлено, что изъятая при производстве по делу об административном правонарушении по протоколу изъятия вещей и документов от 30.07.2018 продукция, маркированная товарными знаками «adidas», «Nike», «Reebok» (кроссовки, бейсболки, штаны), является контрафактной, что в частности следует из заключения эксперта №2471 от 17.08.2018, следовательно, данный товар не может находиться в законном обороте на территории Российской Федерации и подлежит уничтожению.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 167 - 170, 180 - 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Управлению МВД по г.Н.Новгороду отдел полиции №6 в удовлетворении заявления о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, с.Осиново Зеленодольский район Республика Татарстан (ИНН <***>), к административной ответственности по части 2 статьи 14.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отказать.

Изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>), при производстве по делу об административном правонарушении по протоколу изъятия вещей и документов от 30.07.2018 продукцию (кроссовки, бейсболки, штаны) в количестве 146 ед. конфисковать.

Исполнение осуществляется на основании данного решения по вступлению его в законную силу (часть 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья Л.В.Соколова