Решение от 26 апреля 2019 г. по делу № А82-21590/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-21590/2018
г. Ярославль
26 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 23 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ландарь Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «ЖилКомСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Акционерному общество «Яргортеплоэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области,

об обязании произвести перерасчет стоимости поставленного коммунального ресурса по договору № 09-01/01-25 от 01.06.2015г.

при участии:

от истца – ФИО1 – дов. от 03.11.2018г.

от ответчика – ФИО2 – дов. от 09.01.2019г.

от третьего лица – ФИО3 – дов. от 06.09.2017г., ФИО4 – дов. от 23.04.2019г.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЖилКомСервис» обратилось в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Акционерному обществу «Яргортеплоэнерго» об обязании произвести перерасчет стоимости поставленного коммунального ресурса по договору № 09-01/01-25 от 01.06.2015г., заключенному с Обществом с ограниченной ответственностью «ЖилКомСервис», за период с 01.06.2015г. по 31.01.2019г. в отношении многоквартирных домов по адресам:

- <...> исходя из норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, посредством уменьшения подлежащего оплате объема коммунального ресурса на 473,81 Гкал и уменьшения стоимости ресурса на 975 296,32 руб.,

- <...> исходя из норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, посредством уменьшения подлежащего оплате объема коммунального ресурса на 405,47 Гкал и уменьшения стоимости ресурса на 837 202,45 руб.,

- <...> исходя из норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, посредством уменьшения подлежащего оплате объема коммунального ресурса на 423,24 Гкал и уменьшения стоимости ресурса на 959 586,60 руб.

В обоснование позиции истец, сославшись на Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354, указал, что в случае установления двухкомпонетного тарифа на горячую воду размер платы за коммунальную услугу должен осуществляться исходя из норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды, вне зависимости от наличия коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Ответчик требования не признал. В обоснование своей позиции указал, что расчет стоимости коммунального ресурса, предъявленный истцу к оплату за спорные периоды, осуществлялся в соответствии с условиями договора на основании показаний общедомовых приборов учета. Норматив на нагрев воды в размере 0,06Гкал, примененный истцом в расчете, в установленном порядке не утверждался, методика его расчета неизвестна. Данный показатель был рекомендован к применению в случае отсутствия в доме прибора учета тепловой энергии и теплоносителя, а при его наличии размер платы за горячее водоснабжение должен определяться исходя из показаний пробора учета за расчетный период. Подробно позиция ответчика изложена в отзыве и дополнениях к нему.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Департамент жилищно-коммунального хозяйства. Энергетики и регулирования тарифов Ярославской области.

Третьим лицом представлен отзыв, из которого следует, что в отношении ответчика установлен двухкомпонентный тариф на горячу воду, который состоит из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию. Компонент на холодную воду принимается равным тарифу на холодную воду, компонент на тепловую энергию принят равным тарифу на тепловую энергию. При установлении двухкомпонентных тарифов на горячее водоснабжение в экспертных заключениях органа регулирования количество тепловой энергии на нагрев 1 м3 холодной воды (Гкал) учитывается для определения объема приобретаемой холодной воды с целью определения финансовых потребностей для реализации производственных программ организаций, и не влияет на размер тарифа. Норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды утвержден постановлением Правительства Ярославской области от 31.10.2016г. № 1135-п и подлежит применению с 01.01.2020г. , данный показатель за 2015-2018г. не утверждался.

На вопрос суда о том, какой норматив нагрева следует применять при расчете стоимости ресурса при установлении двухкомпонентного тарифа представители третьего лица сослались на отсутствие полномочий у департамента по разъяснению положений законодательства об определении норматива расхода тепловой энергии для предоставления коммунальной услуги в случае отсутствия действующего норматива.

В процессе производства по делу ответчиком заявлено ходатайство о проведении экспертизы по определению экономически обоснованного показателя подогрева одного кубического метра горячей воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в системах ГВС от котельной № 12 АО «Яргортеплоэнерго» в период с 2015 года по 2019 год с учетом установленных в указанный период времени АО «Яргортеплоэнерго» двухкомпонентных тарифов на горячую воду.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения данного ходатайства с учетом того, что полученная на основе данных показаний общедомовых приборов учета по отдельным домам величина не может являться нормативной.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Между ответчиком (теплоснабжающая организация) и истцом (потребитель) заключен договор № 09-01/01-25 на отпуск и потребление тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде от 01.06.2015г.

В рамках данного договора ответчиком поставлялась тепловая энергия и теплоноситель в горячей воде в целях оказания коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах, в частности, по адресам: <...> находящихся под управлением истца. При этом, расчет стоимости коммунального ресурса производился исходя из показаний общедомового прибора учета.

Полагая, что расчет должен быть произведен с учетом установленного двухкомпонентого тарифа на подогрев горячей воды, истец обратился в суд с требованием произвести перерасчет стоимости поставленного коммунального ресурса.

Оценивая позиции сторон, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Поскольку подача ответчику через присоединенную сеть тепловой энергии и горячей воды осуществляется в целях оказания соответствующих коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном жилом доме, эти отношения подпадают под действие жилищного законодательства (подпункт 10 пункта 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации). В этом случае в силу прямого указания пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу прямого указания пункта 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 (далее – Правила № 354) условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Управляющая компания как исполнитель коммунальных услуг не имеет собственного экономического интереса в приобретении коммунальных ресурсов и фактически действует как посредник между потребителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями. Исходя из статуса исполнителя коммунальных услуг, а также учитывая требования пункта 13 Правил № 354, предписывающих соблюдать требования правил предоставления коммунальных услуг в договорах ресурсоснабжения, ответчик должен оплачивать коммунальные ресурсы в том объеме, в котором его должны оплатить в совокупности конечные потребители по установленным для них правилам.

В силу части 9 статьи 32 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) тарифы в сфере горячего водоснабжения устанавливаются в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 9 Закона о теплоснабжении тарифы в сфере горячего водоснабжения могут быть установлены в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Разделом VII Приложения 2 к Правилам № 354 установлен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении (жилом доме, квартире) или нежилом помещении и на общедомовые нужды, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду.

В соответствии с пунктом 26 названного приложения размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в i-м жилом или нежилом помещении, определяются по формуле 23, которая содержит величину Qiп - объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении. Указанная величина рассчитывается как произведение объема потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении, и утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Аналогичным образом определяется объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период на общедомовые нужды, приходящийся на i-е жилое или нежилое помещение (Qiодн) в формуле 24 того же приложения.

Таким образом, в силу вышеприведенных положений Правил № 354 количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения, независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения МКД.

Указанный порядок не противоречит пункту 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающему определение объема потребляемых коммунальных услуг по показаниям приборов учета, и только при их отсутствии допускающему применение нормативов потребления коммунальных услуг, поскольку тепловая энергия не относится к числу потребляемых коммунальных услуг, а величины Qiп и Qiодн служат для распределения тепловой энергии, используемой на подогрев воды для горячего водоснабжения, между всеми потребителями в зависимости от объема потребления горячей воды.

Довод ответчика о том, что тариф на подогрев горячей воды в установленном порядке не утвержден, судом отклоняется.

В пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2015 N 129 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения двухкомпонентных тарифов на горячую воду» установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации должны утвердить норматив потребления холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении и норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению не позднее 01.01.2018.

Норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, в спорный период утвержден не был.

При этом, в отсутствие утвержденного в установленном порядке норматива расхода тепловой энергии на подогрев воды истец правомерно использовал величину в размере 0,06 Гкал/куб. м, зафиксированную регулирующим органом в качестве показателя расхода тепловой энергии на производство 1 куб. м горячей воды (как составляющая часть двухкомпонентного тарифа на горячую воду, утвержденного для Общества).

Отсутствие в спорный период утвержденного в установленном порядке норматива потребления тепловой энергии на подогрев воды не должно приводить к нарушению прав управляющей организации, отвечающей перед ресурсоснабжающей организацией в том же объеме, что и конечные потребители (население), осуществляющие расчеты за горячую воду по установленному уполномоченным органом тарифу, определенном с применением показателя количества тепловой энергии - 0,06 Гкал/куб. м, которая необходима для приготовления одного кубического метра горячей воды.

Указанный правовой подход изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.03.2018 N 301-ЭС18-326.

В соответствии с экспертными заключениями органа регулирования на предложение АО «Яргортеплоэнерго» об установлении тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение) (закрытая система горячего водоснабжения) на 2015 год, 2016-2018 года тариф на горячую воду состоит из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию. Компонент на холодную воду принимается равным тарифу на холодную воду, установленному в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере водоснабжения. Объем оказываемых услуг по предложению эксперта на 2016-2018г.г. составил 485401,4 м.куб., а объем тепловой энергии, необходимый на нагрев холодной воды – 29124,1 Гкал. Таким образом, при утверждении двухкомпонентного тарифа принято во внимание, что для нагрева куб.м воды необходимо 0,06 Гкал. Аналогичный показатель применен и в 2015 году. Данные экспертные заключения являются частью утвержденных Производственных программ ответчика в сфере горячего водоснабжения утверждаемых приказами Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области.

Кроме того, в соответствии с Постановлением мэра г. Ярославля от 30.01.2004 № 323 «О внесении изменений в постановление мэра от 19.08.2002 № 2609 «О нормативах и тарифах на коммунальные услуги в г. Ярославле», принятому на основании проведенного анализа потребления теплоэнергии на горячее водоснабжение в жилых домах г. Ярославля и в целях упорядочения расчетов с теплоснабжающими организациями за предоставленную населению услугу по горячему водоснабжению, расчеты при наличии квартирных приборов учета следует производить исходя из того что стоимость горячего водоснабжения в месяц равна количеству потребленной горячей воды по показаниям прибора учета, умноженному на стоимость горячей воды для населения за 1 куб. м., а стоимость горячей воды для населения за 1 куб. м равна тарифу для населения за 1 Гкал теплоэнергии на горячее водоснабжение, умноженному на 0,06 Гкал/куб. м (норматив потребления ГВС на 1 чел./сут. в Гкал, деленному на норматив потребления ГВС на 1 чел./сут. в куб. м).

Кроме того, постановления Правительства Ярославской области от 31.10.2016г. № 1135-п утвержден норматив расхода тепловой энергии на подогрев воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, подлежащий применению с 01.01.2020г. Данный норматив дифференцируется по различным показателям, в частности, наличие или отсутствие полотенцесушителей, изолированные (неизолированные) стояки, но в целом сопоставим с величиной 0,06Гкал, примененной по данному делу.

Таким образом, с учетом изложенного при расчете стоимости потребляемого ресурса истцом обоснованно применен норматив нагрева в размере 0,06 Гкал. Представленный истцом расчет соответствует Правилам № 354, ответчиком не опровергнут.

Требования истца признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины суд в порядке статьи 123 АПК РФ относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Акционерное общество «Яргортеплоэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) произвести перерасчет стоимости поставленного коммунального ресурса по договору № 09-01/01-25 от 01.06.2015г., заключенному с Обществом с ограниченной ответственностью «ЖилКомСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), за период с 01.06.2015г. по 31.01.2019г. в отношении многоквартирных домов по адресам:

- <...> исходя из норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, посредством уменьшения подлежащего оплате объема коммунального ресурса на 473,81 Гкал и уменьшения стоимости ресурса на 975 296,32 руб.,

- <...> исходя из норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, посредством уменьшения подлежащего оплате объема коммунального ресурса на 405,47 Гкал и уменьшения стоимости ресурса на 837 202,45 руб.,

- <...> исходя из норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, посредством уменьшения подлежащего оплате объема коммунального ресурса на 423,24 Гкал и уменьшения стоимости ресурса на 959 586,60 руб.

Взыскать с Акционерное общество «Яргортеплоэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЖилКомСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 руб. в возмещение затрат по уплате государственной пошлины. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ландарь Е.В.