Решение от 25 декабря 2020 г. по делу № А63-11840/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-11840/2020
г. Ставрополь
25 декабря 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена04 декабря 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме25 декабря 2020 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому Федеральному округу, ОГРН <***>,г. Ессентуки,

к обществу с ограниченной ответственностью «Пакман», ОГРН <***>, г.Пятигорск,

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ,

при участии в заседании представителей управления ФИО2 по доверенности от 09.01.2020 и ФИО3 по доверенности от 09.01.2020, представителей общества ФИО4 по доверенности от 22.01.2019 и ФИО5 по доверенности от 07.09.2020,

УСТАНОВИЛ:

межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому Федеральному округу (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении ООО «Пакман» (далее – общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Общество в отзыве на заявление с требованиями не согласилось.

Согласно сведениям из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции общество действующих лицензий не имеет.

11 и 12 июня 2020 года в ходе проведения сотрудниками ОМВД России по г. Пятигорску и управлением контрольных мероприятий проведено обследование территории и помещений, расположенных по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, пос. Капельница, кадастровый номер: 26:31:020502:42, по месту фактического осуществления обществом деятельности, и установлены признаки нелегального производства и оборота спиртосодержащей пищевой продукции-пищевкусовых добавок.

Согласно акта обследования от 11-12.06.2020, составленного сотрудниками ОМВД России по г. Пятигорску, и протокола осмотра от 12.06.2020, составленного управлением, в ходе мероприятий установлено: территория огорожена по периметру забором из металлопрофиля, имеет общий размер примерно 400 кв.м. На осматриваемой территории имеется нежилое помещения (ангар) высотой примерно 7 метров, площадью примерно 350 кв.м, которое представляет собой капитальное одноэтажное строение, выполненное из белого кирпича, которое используется для производства и хранения спиртосодержащей продукции - пищевых добавок. Вход в помещение осуществляется с левой стороны с торца здания, через раздвижные деревянные ворота. Над входом имеются надписи красного цвета «Шлакоблоки, тротуарная плитка». Вышеуказанное помещение, разделено на две неравные части, бетонной стеной обшитой пенопластом. В левой (большей) части помещения, находятся деревянные пустые поддоны, картонные коробки, пустая стеклянная тара объемом 0,5 л в количестве 55 247 шт., упакованные в полиэтиленовую пленку, пустая стеклянная тара объемом 0,25 л в количестве 28 033 шт., упакованные в полиэтиленовую пленку. Также в данном помещении справа от входа, вдоль разделительной стены, расположены три емкости (условно обозначенные №№ 1,2,3):

- емкость № 1 представляет собой ПЭТ вертикальную емкость, объемом 4 500 л, синего цвета, в которой в на момент осмотра находится вода;

- емкость № 2 представляет собой вертикальную металлическую емкость из нержавеющей стали, объемом приблизительно 5000 л, установленную на 5 металлических упорах. Данная емкость оснащена 4 сливными кранами, три из которых находятся в нижней части емкости, один по центру. На момент проведения осмотра, емкость порожняя. На момент проведения сотрудниками ОЭБиПК ОМВД России по г. Пятигорску осмотра, согласно акту обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств б/н от 11.06.2020 в емкости обнаружено приблизительно 400 дал жидкости с характерным запахом этилового спирта, 360 дал изъяты сотрудниками ОЭБиПК ОМВД России по <...> дал жидкости, перелиты в горизонтальную емкость № 3, арестованы и переданы на ответственное хранение ФИО6 Из данной емкости произведен отбор проб по протоколу о взятии проб и образцов № 0801/120620/01962-2 от 12.06.2020 в количестве 12 стеклянных бутылок объемом 0,5 л каждая;

- емкость № 3 представляет собой горизонтальную металлическую емкость из нержавеющей стали, объемом примерно 4450 л, установленную на 3 металлических упорах. Данная емкость оснащена одним сливным краном установленным в нижней части и заливной горловиной квадратной формы расположенной в верхней части емкости.

За разделительной стеной, расположено помещение площадью приблизительно 100 кв.м, в котором находится часть комплектной установки для производства алкогольной или спиртосодержащей продукции состоящей из:

-одной фасовочной машины (аппарат розлива) карусельного типа оснащенной 12 наливными кранами - (барабан блока розлива выполнен из нержавеющей стали, по окружности нанесены наклейки с нумерацией от 1 до 12, имеется наклейка с надписью «№4»). На момент осмотра, на фасовочной машине находятся 8 бутылок объемом 0,25 л (незавершенный процесс производства) бутылки непосредственно соприкасаются с форсунками налива, в данных бутылках находится прозрачная жидкость с характерным запахом этилового спирта. Данная фасовочная машина подключена к стационарному трубопроводу соединенного с напорной емкостью (указанной выше под номером 2). Вышеуказанные 8 бутылок объемом 0,25 л каждая с жидкостью отобраны в качестве образцов в соответствии с протоколом о взятии проб и образцов № 0801/120620/01962-2 от 12.06.2020;

-одного укупорочного аппарата карусельного типа с двумя укупорочными головками, устройством подачи и ориентирования укупорочного средства. На момент осмотра кассета аппарата заряжена фурнитурой (укупорочная алюминиевая пробка золотистого цвета). Также укупорочный аппарат имеет заводской шильдик с надписью - Редуктор 24-63, 40 56-1-1, М 10 Н- МАССА 12,6 кг., № 22 51 1994;

-одного этикетировочного аппликатора (смонтирован на транспортёре), на аппликаторе имеется наклейка с надписью «№ 148». На момент осмотра в аппликатор заряжена фурнитура (этикетка с надписью «Пищевкусовая добавка Хлебная «Коко-Джамбо»», производство ООО «Пакман» юридический адрес: <...>, пом., 1, фактический адрес: <...>, а также информация о составе, способе применения и мерах предосторожности, образец этикетки приобщен к протоколу осмотра);

-одного электронасоса;

-одного пластинчатого транспортера с электродвигателем, редуктором и накопительным столом;

-одного принтера (устройство нанесения маркировки на алкогольную продукцию IJPrint).

В конце комплектной установки для производства алкогольной или спиртосодержащей продукции расположен накопительный стол, на котором находится 4 бутылки объемом 0,5 л с прозрачной жидкостью и надписью «Пищевкусовая добавка Хлебная «Коко-Джамбо»», производство ООО «Пакман» юридический адрес: <...>, пом. 1, фактический адрес: <...>, а также 10 бутылок объемом 0,25 л с прозрачной жидкость без этикеток. Вышеуказанные бутылки с жидкостью отобраны в качестве образцов в соответствии с протоколом о взятии проб и образцов № 0801/120620/01962-2 от 12.06.2020.

С правой стороны напротив комплектной установки для производства алкогольной или спиртосодержащей продукции вдоль стены расположены деревянные столы, на одном из которых, в ходе осмотра обнаружены рекламные флаеры с надписью «КоКоДжамбо-CoCoJambo» и рекламной информацией в отношении продукции, на обороте флаеров имеется надпись ООО «Пакман» <...>, +7 938 351 99 20, ooopakman@yandex.ru, www.pishevaya-dobavka.ru.

Вышеуказанная комплектная установка для производства алкогольной или спиртосодержащей продукции в полной комплектации, а также емкость с условным обозначением № 2 изъяты на основании протокола изъятия вещей и документов от 12.06.2020 № 0801/120620/01962-3 и передана на ответственное хранение в АО «Росспиртпром», о чем составлен акт приема-передачи основного технологического оборудования № у8-8346/07КМ от 13.06.2020 (местом хранения определено: РСО-Алания, <...>).

В соответствии с протоколом о взятии проб и образцов № 0801/120620/01962-2 от 12.06.2020 на территории нежилого помещения (ангара), находящегося по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, пос. Капельница, кадастровый номер: 26:31:020502:42, в качестве проб и образцов взяты:

- проба № 1 - прозрачная бесцветная жидкость с характерным запахом этилового спирта, отобранная из емкости № 3 (согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.06.2020 № 0801/120620/01962-1), в количестве 12 бутылок емкостью по 0,5 л.

- образец № 2 - прозрачная бесцветная жидкость с характерным запахом этилового спирта, находящаяся в стеклянных бутылках объемом по 0,25 л, отобранных с фасовочной машины (аппарат розлива) в количестве 8 бутылок;

- образец № 3 - прозрачная бесцветная жидкость с характерным запахом этилового спирта, находящаяся в стеклянных бутылках объемом по 0,25 л, отобранных с накопительного стола, в количестве 10 бутылок;

- образец № 4 - прозрачная бесцветная жидкость с характерным запахом этилового спирта, находящаяся в стеклянных бутылках объемом по 0,5 л, с этикеткой «Пищевкусовая добавка Хлебная «Коко-Джамбо», отобранных с накопительного стола, в количестве 4 бутылок.

Кроме того, в ходе обследования территории обнаружено транспортное средство - прицеп «Lambert LVF 35R» регистрационный знак <***> рег., в котором, в частности, обнаружено:

- стеклянные бутылки объемом 0,25 л с нанесенной на них этикеткой «Пищевкусовая добавка ХЛЕБНАЯ «Коко-Джамбо»», крепость 40% об., производства ООО «Пакман», юридический адрес: Россия, <...> Октября, дом 69, пом. 1, фактический адрес: Россия, <...> дата розлива 15.08.2018, в общем количестве 2 340 бутылок;

- стеклянные бутылки объемом 0,5 л с нанесенной на них этикеткой «Пищевкусовая добавка ХЛЕБНАЯ «Коко-Джамбо»», крепость 40% об., производства ООО «Пакман», юридический адрес: Россия, <...> Октября, дом 69, пом. 1, фактический адрес: Россия, <...> дата розлива 15.08.2018, в общем количестве 25 041 бутылок;

- стеклянные бутылки объемом 0,5 л с нанесенной на них этикеткой «Пищевкусовая добавка КЛЮКВА НА КОНЬЯКЕ «Коко-Джамбо»», крепость 24% об., производства ООО «Пакман», юридический адрес: Россия, <...> Октября, дом 69, пом. 1, фактический адрес: Россия, <...> дата розлива 18.08.2018, в общем количестве 236 бутылок;

- ПЭТ бутылки объемом 1,5 л с нанесенной на них этикеткой ««Коко-Джамбо» пищевкусовая добавка ИЗАБЕЛЛА», крепость 18% об., производства ООО «Пакман», юридический адрес: Россия, <...> Октября, дом 69, пом. 1, фактический адрес: Россия, <...> дата розлива отсутствует, в общем количестве 4 бутылки.

Указанная продукция изъята по протоколу изъятия документов, предметов, материалов и сообщений при проведении ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от 11-12.06.2020.

Определением управления от 12.06.2020 возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с протоколом о взятии проб и образцов № 0801/120620/01962-6 от 15.06.2020 из вышеуказанного транспортного средства, помещенного на территорию МУП ППАТ по адресу: <...>, в качестве проб и образцов взяты:

- образец № 5, стеклянные бутылки объемом 0,25 л с нанесенной на них этикеткой «пищевкусовая добавка ХЛЕБНАЯ «Коко-Джамбо»», крепость 40% об., производства ООО «Пакман», юридический адрес: Россия, <...> Октября, дом 69, пом. 1, фактический адрес: Россия, <...> дата розлива 15.08.2018, в общем количестве 24 бутылки;

- образец № 6, стеклянные бутылки объёмом 0,5 л с нанесенной на них этикеткой «пищевкусовая добавка ХЛЕБНАЯ «Коко-Джамбо»», крепость 40% об., производства ООО «Пакман», юридический адрес: Россия, <...> Октября, дом 69, пом. 1, фактический адрес: Россия, <...> дата розлива 15.08.2018, в общем количестве 12 бутылок;

- образец № 7, стеклянные бутылки объемом 0,5л. с нанесённой на них этикеткой «пищевкусовая добавка КЛЮКВА НА КОНЬЯКЕ «Коко-Джамбо»», крепость 24% об., производства ООО «Пакман», юридический адрес: Россия, <...> Октября, дом 69, пом. 1, фактический адрес: Россия, <...> дата розлива 18.08.2018, в общем количестве 12 бутылок;

- образец № 8, ПЭТ бутылки объемом 1,5л с нанесённой на них этикеткой «Коко-Джамбо» пищевкусовая добавка ИЗАБЕЛЛА», крепость 18% об., производства ООО «Пакман», юридический адрес: Россия, <...> Октября, дом 69, пом. 1, фактический адрес: Россия, <...> дата розлива отсутствует, в общем количестве 3 бутылки.

Остальная часть изъятой продукции (в общем количестве 27 570 бутылок) передана на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» по акту приема-передачи № у8-8561/07-КМ(1) от 18.06.2020.

Определением управления от 17.06.2020 назначена физико-химическая экспертиза. Перед экспертом поставлен следующий вопрос: являются ли представленные на исследование пробы и образцы жидкости под № № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 спиртосодержащими, если да, то какова его объёмная доля. На экспертизу направлены пробы № 1 в количестве 8 бутылок, № 2 – 4 бутылки, № 3 – 5 бутылок, № 4 – 2 бутылки, № 5 – 16 бутылок, № 6 – 8 бутылок, № 7 – 8 бутылок, № 8 – 2 бутылки.

По результатам проведенных испытаний экспертно-аналитическим отделом (испытательной лабораторией) выданы протоколы испытаний от 06.07.2020 № 03192.483.0620, № 03193.483.0620, № 03194.483.0620, № 03195.483.0620, № 03196.483.0620, № 03197.483.0620, № 03198.483.0620, № 03199.483.0620.

Согласно экспертному заключению испытательной лаборатории экспертно-аналитического отдела управления от 07.07.2020 № 385 представленные на исследование образцы № 1 (идентификационный номер 03192.483.0620), № 2 (идентификационный номер 03193.483.0620), № 3 (идентификационный номер 03194.483.0620), № 4 (идентификационный номер 03195.350.0620), № 5 (идентификационный номер 03196.350.0620), № 6 (идентификационный номер 03197.350.0620), № 7 (идентификационный номер 03198.350.0620), № 8 (идентификационный номер 03199.350.0620). Предоставленные на испытание образцы с идентификационными номерами: 03192.483.0620 - 03194.483.0620; 03195.350.0620 - 03199.350.0620 являются спиртосодержащими жидкостями с объемной долей этилового спирта 36,4; 36,4; 36,4; 36,4; 37,0; 36,4; 20,6; 17,5%, соответственно.

По факту оборота обществом алкогольной продукции без соответствующей лицензии управление в присутствии руководителя общества составило в отношении него протокол от 31.07.2020 № 0801/120620/01961-10 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) предусмотрено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций; производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями; розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, в случае, если указанная продукция размещена на бортах воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам для потребления (распития) на борту воздушного судна при оказании услуг общественного питания от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания; международных автомобильных перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых иностранными перевозчиками - юридическими лицами (за исключением иностранных перевозчиков государств - членов ЕАЭС), если пункт отправления находится на территории Российской Федерации, а пункт назначения - за пределами таможенной территории ЕАЭС; производства спиртосодержащей продукции в виде полиграфических красок, лаков, красителей для мебельной промышленности при наличии заключения о подтверждении производства такой промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданного в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление нескольких видов деятельности, в том числе производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции

В статье 2 Закона № 171- ФЗ даны следующие понятия:

спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции;

алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пунктам 15 и 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под производством спиртосодержащей продукции понимается производство такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд, под оборотом спиртосодержащей продукции - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Проведенной в рамках административного расследования экспертизой подтверждено содержание и объемная доля спирта в спорной продукции.

Возражая против привлечения к административной ответственности, общество ссылается на то, что в соответствии со статьей 2 Закона № 171-ФЗ Правительством Российской Федерации утвержден Перечень пищевой продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции (постановление Правительства РФ от 09.11.2017 № 1344), в пункте 5 которого поименованы пряности пищевкусовые, приправы и добавки - концентраты и отходы их производств с указанием кода по ОКПД2 ОК 10.84.23 и 10.89.19. Спорной продукции, производимой обществом, присвоен код ОКПД2 ОК 10.89.19, что подтверждается сертификатом соответствия и декларацией о соответствии. Согласно письма Министерства финансов РФ № 03-14-11/640 от 12.01.2018 на указанную продукцию положения Закона № 171-ФЗ не распространяются. Общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдении действующего законодательства РФ, получило неоднократные ответы со стороны Минфина РФ и Федеральной службы Росалкогольрегулирования о том, что на производимую ООО «Пакман» продукцию действие Закона № 171- ФЗ не распространяется, в связи с чем в его действиях отсутствует такой необходимый признак состава вменяемого ему правонарушения как вина.

Судом доводы общества отклоняются ввиду следующего.

В пункте 5 названного Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.11.2017 № 1344, указаны «Пряности пищевкусовые, приправы и добавки - концентраты и отходы их производства».

Вместе с тем, выпускаемая обществом продукция не является пищевой добавкой.

Перечень пищевых добавок, разрешенных для применения при производстве пищевой продукции, определен Приложением 2 Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств». В соответствии с данным приложением осуществляется и маркировка пищевых добавок (по наименованию или индексу, указанным в приложении 2), что предусмотрено пунктом 1 статьи 9 ТР ТС 029/2012.

Продукция общества в Приложении 2 к ТР ТС 029/2012 не указана.

Для пищевых добавок нового вида ТР ТС 029/2012 предусматривает государственную регистрацию (пункт 6 статьи 10 Технического регламента).

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в частях 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения выражается в отсутствии объективных препятствий для надлежащего исполнения возложенной на него законом публично-правовой обязанности. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П такие препятствия определяются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

Доказательств наличия таких обстоятельств не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Санкция вменяемой статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Оснований для признания правонарушения малозначительным или замены административного штрафа предупреждением судом не усматривается, поскольку совершенное административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Кроме того общество ранее привлекалось к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ (решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05.04.2019 по делу № А63-25469/2018).

Учитывая обстоятельства правонарушения, суд полагает назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению (пункт 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ).

Согласно подпунктам 1, 4, 5 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона; сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции в случае, если они обнаружены в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности; основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в случае, если оно обнаружено в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 данной статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 данной статьи, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, изъятые или конфискованные этиловый спирт и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 данной статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, направляются на переработку и (или) использование.

Пунктом 3 статьи 25 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что изъятое или конфискованное основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, указанные в подпунктах 5 и 7 пункта 1 данной статьи, по решению суда подлежат утилизации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ и (или) явившихся предметом административного правонарушения, а также Правила утилизации по решению суда изъятого или конфискованного основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанного в подпунктах 5 и 7 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, утверждены постановлением Правительства

Таким образом, изъятая спиртосодержащая продукция (и продукция, переданная в АО «Росспиртпром», и оставшаяся часть образцов, отобранных управлением и находящихся у него на хранении) подлежит уничтожению, а оборудование – утилизации в соответствии с названными Правилами.

Остальные обнаруженные сотрудниками ОМВД России по г. Пятигорску при проведении обследования предметы управлением в рамках настоящего дела об административном правонарушении не изымались и являются вещественными доказательствами по материалу проверки, проводимой органами полиции в рамках уголовно-процессуального законодательства, о чем указано в письме Отдела МВД России по г. Пятигорску от 25.11.2020 № 54890. Поскольку данные предметы не изъяты в рамках настоящего дела об административном правонарушении, то их судьба судом не разрешается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Пакман», адрес: <...>, пом. 1, зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц 04.08.2016, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ставропольскому краю (МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказском федеральному округа, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 262601001, р/с <***> в Отделении Ставрополь, г. Ставрополь, БИК 040702001, ОКТМО 07701000, КБК 16011608010016000140.

Стеклянные бутылки с этикеткой «Пищевкусовая добавка Хлебная "Коко-Джамбо"» объемом по 0,25 л в количестве 8 шт. и объемом по 0,5 л в количестве 4 шт., стеклянные бутылки с этикеткой «Пищевкусовая добавка Клюква на коньяке "Коко-Джамбо"» объемом по 0,5 л в количестве 4 шт. и ПЭТ бутылки с этикеткой «"Коко-Джамбо" Пищевкусовая добавка Изабелла» объемом 1,5 л в количестве 1 шт., изъятые по протоколу о взятии проб и образцов № 0801/120620/01962-6 от 15.06.2020; а также: бутылки емкостью 0,5 л с пробами прозрачной бесцветной жидкости (проба № 1) в количестве 4 шт., емкостью 0,25 л (образцы № 2 и № 3) в количестве 9 шт. и стеклянные бутылки с этикеткой «Пищевкусовая добавка Хлебная "Коко-Джамбо"» объемом по 0,5 л в количестве 2 шт., изъятые по протоколу о взятии проб и образцов № 0801/120620/01962-2 от 12.06.2020, уничтожить.

Продукцию – пищевые добавки различных наименований в общем количестве 27 570 бутылок, изъятую по протоколу изъятия от 11-12.06.2020 и переданную на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» по акту приема-передачи № у8-8561/07-КМ(1) от 18.06.2020, уничтожить.

Основное технологическое оборудование – емкость объемом около 5000 л и часть комплектной установки для производства алкогольной или спиртосодержащей продукции, изъятое по протоколу изъятия вещей и документов № 0801/120620/01962-3 от 12.06.2020 и переданную на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» по акту приема-передачи основного технологического оборудования № у8-8346/07КМ от 13.06.2020, утилизировать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЭ.И. Орловский