Решение от 9 марта 2022 г. по делу № А46-17583/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-17583/2021
09 марта 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения объявлена 03.03.2022.

Решение в полном объёме изготовлено 09.03.2022.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Гелар» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», в общей сумме 3 500 руб.,

в судебном заседании приняли участие:

от Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области – ФИО1, паспорт, по доверенности от 01.10.2021 сроком действия 1 год, диплом,

от общества с ограниченной ответственностью «Гелар» - представитель не явился, извещено надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (далее также – заявитель, Учреждение, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Гелар» (далее – заинтересованное лицо, ООО «Гелар», Общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных частями 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также – Закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-М за январь 2019 года в размере 500 руб., за февраль 2019 года в размере 500 руб., за март 2019 года в размере 500 руб.. за апрель 2019 года в размере 500 руб., за июль 2019 года в размере 1 000 руб. и по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 500 руб., в общем размере 3 500 руб.

Определением суда от 05.10.2021 заявление Учреждения принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 АПК РФ.

В соответствии с определением от 24.11.2021 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель заявителя в полном объёме поддержал требование с учётом уточнений.

ООО «Гелар», надлежащим образом извещённое о времени и месте рассмотрения дела, письменный отзыв на заявление не представило, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, что в силу положений статьи 215 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения спора по существу, по имеющимся в деле документам.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Гелар» (предыдущее наименование – ООО «Теплоремстрой») зарегистрировано в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя.

Пенсионным фондом проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления ООО «Гелар» (ООО «Теплоремстрой») сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования». По результатам таких проверок выявлены следующие нарушения.

12.02.2019 ООО «Гелар» (ООО «Теплоремстрой») в адрес Пенсионного фонда заказным письмом направлена форма СЗВ-М за январь 2019 года с типом формы «исходная» в отношении 1 застрахованного лица. Учреждением проведена проверка представленной Обществом формы СЗВ-М, по результатам которой выявлены расхождения в части указания ФИО и СНИЛС застрахованного лица по сравнению с информацией, содержащейся в базе данных Пенсионного фонда, поэтому 07.07.2019 в адрес Общества отправлено уведомление о выявленных ошибках при обработке (проверке) ежемесячного отчёта по форме СЗВ-М за январь 2019 года и об устранении таких ошибок в течение 5 рабочих дней. Исправленная форма отчётности СЗВ-М за январь 2019 года на 1 застрахованное лицо Обществом в Пенсионный фонд в пределах установленного пятидневного срока не представлена.

Сведения по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель 2019 года с типом формы «исходная» в отношении 1 застрахованного лица представлены Обществом в Пенсионный фонд 14.06.2019, по форме СЗВ-М за июль 2019 года с типом формы «исходная» в отношении 2 застрахованных лиц – 16.08.2019.

03.03.2021 Учреждением проведена сверка представленных страхователем в Пенсионный фонд сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год по лицевому счёту 1 застрахованного лица (ФИО2) и установлено, что в представленной форме указано имя такого лица – Дмиртий, в связи с чем Обществу направлено уведомление об устранении в течение 5 рабочих дней выявленного несоответствия. Исправленная форма отчётности СЗВ-СТАЖ за 2020 год с типом «Дополняющая» на 1 застрахованное лицо представлена страхователем в Пенсионный фонд 15.03.2021, то есть за пределами установленного пятидневного срока.

По результатам проведённых проверок Учреждением составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Возражений на указанные акты со стороны ООО «Гелар» (ООО «Теплоремстрой») не поступило.

27.06.2019, 31.07.2019, 05.11.2019, а также 23.06.2021 Управлением приняты решения о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, с назначением наказания в виде штрафа в общем размере 3 000 руб. (за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, июль 2019 года), 500 руб. (за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год).

С целью досудебного урегулирования спора Пенсионным фондом в адрес Общества направлялись требования об уплате в добровольном порядке в указанный в требованиях срок обозначенных выше сумм финансовых санкций за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Неисполнение ООО «Гелар» в установленный срок в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Учреждения в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с Общества финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, июль 2019 года в размере 3 000 руб., по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 500 руб.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению, основываясь на следующем.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Статьями 5 и 6 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд РФ, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию – лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ ООО «Гелар» является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров (пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Общество, в соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должен исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

В преамбуле Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объём и сроки (статья 11) представления таких сведений.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пунктах 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Так, пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) такие сведения, как: страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилию, имя и отчество; дату приёма на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчётного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчётного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключённые с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счёта;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

Согласно абзацу третьему статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацем девятнадцатым статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.

Из указанных выше решений Пенсионного фонда следует, что основанием для их принятия послужил вывод о непредставлении ООО «Гелар» в орган Пенсионного фонда в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок достоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

В рассматриваемом случае сведения по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель 2019 года с типом формы «исходная» в отношении 1 застрахованного лица представлены Обществом в Пенсионный фонд 14.06.2019, сведения по форме СЗВ-М за июль 2019 года с типом формы «исходная» в отношении 2 застрахованных лиц – 16.08.2019, то есть за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Сведения по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за январь 2019 года и сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «исходная» за 2020 год представлены Обществом в Пенсионный фонд своевременно, однако при проверке представленных форм отчётности за обозначенные периоды Управлением выявлены ошибки в указанных сведениях по 1 застрахованному лицу, в связи с чем страхователю направлялись уведомления о выявленных при проверке отчётов ошибках от 07.07.2019 и от 03.03.2021 и о необходимости их устранения в течение пяти рабочих дней.

При этом исправленная форма отчётности СЗВ-М с типом «Дополняющая» за январь 2019 года страхователем не представлена, а исправленная форма отчётности СЗВ-СТАЖ с типом «Дополняющая» за 2020 год представлена Обществом в Пенсионный фонд 15.03.2021, то есть за пределами установленного Учреждением пятидневного срока, что свидетельствует о нарушении страхователем сроков, установленных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ для предоставления соответствующих сведений.

Указанные обстоятельства Обществом не оспорены и документально не опровергнуты.

Следовательно, начисление ООО «Гелар» (ООО «Теплоремстрой») штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, июль 2019 года в размере 3 000 руб., по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 500 руб. является правомерным.

Суд пришёл к выводу о том, что Пенсионный фонд обоснованно привлёк заинтересованное лицо к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем штрафные санкции подлежат взысканию с ООО «Гелар» в полном объёме.

В связи с удовлетворением заявленных требований в соответствии со статьёй 110 АПК РФ судебные расходы на уплату государственной пошлины подлежат отнесению на Общество.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Омской области именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

заявление Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гелар» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644065, <...>) в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования поформе СЗВ-М за январь 2019 года в размере 500 руб., за февраль 2019 года в размере 500 руб., за март 2019 года в размере 500 руб., за апрель 2019 года в размере 500 руб., за июль 2019 года в размере 1000 руб. и по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 500 руб., в общем размере 3500 руб.., в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья С.В. Яркова