Решение от 19 февраля 2025 г. по делу № А21-15332/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е


город Калининград                                                    Дело № А21-15332/2024

« 20 » февраля 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена « 11 » февраля 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме « 20 » февраля 2025 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи  Любимовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Косковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Кремень»

к Агентству по имуществу Калининградской области,

о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка


при участии в судебном заседании: согласно протоколу

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Кремень» (ОГРН  <***>, ИНН <***>, адрес: 236022, г. Калининград, уд. ФИО1, д. 20, литер/офис LXXVIII из лит.а/5, далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области  с заявлением о признании незаконным отказа Агентства по имуществу Калининградской области (ОГРН <***>, адрес регистрации: 236006, <...>, далее – Агентство по имуществу) признании незаконным отказа Агентства в предоставлении в собственность за плату Обществу земельного участка с кадастровым номером 39:15:121052:16, расположенного по адресу: <...>, изложенного в письме от 21.08.2024 № НК-6144.

В порядке восстановления нарушенного права Общество просило суд обязать Агентство по имуществу Калининградской области предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «Кремень» в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 39:15:121052:16, расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель Общества требования поддержал в полном объеме.

Представитель Агентства по имуществу возражал против удовлетворения требований, по доводам, изложенным в возражениях на заявление, указав  на нахождение спорного земельного участка в береговой полосе водного объекта – ручей Воздушный, что является препятствием к его отчуждению в силу пункта 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Как дополнительно пояснили представители заявителя, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), ими раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «Кремень» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 39:15:121052:16 площадью 3 259 кв.м., расположенного по адресу: <...>, на основании договора аренды земельного участка №280 от 10.09.2014 (далее – договор) и соглашения о передаче (уступке) прав и обязанностей Арендатора по договору от 08.12.2014..

На арендуемом земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером 39:15:121052:34 – оздоровительный комплекс, площадь: общая 443 кв.м., инвентарный номер: 27539, литер А, расположенный по адресу: г. Калининград, ул. Каштановая аллея, д. №145а, принадлежащее на праве собственности Обществу, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 25.12.2014 №39-39-01/297/2014-620.

Общество неоднократно обращалось в Агентство с заявлениями  о предоставлении в собственность за плату арендуемого земельного участка  (вх. №Аги 4327 от 26.06.2020, №Аги 2845 от 13.04.2022, №Аги 1933 от 16.03.2023).

Письмом от 21.08.2024 № НК-6144 Агентство отказало Обществу в предоставлении спорного земельного участка, со ссылкой на положения пунктов 6, 19 статьи 39.16 ЗК РФ в связи с нахождением земельного участка в береговой полосе водотока ручья Воздушный Калининградской области  (далее – водный объект). 

Полагая, что отказ в предоставлении спорного земельного участка является нарушением прав и законных интересов заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По существу рассматриваемых требований  суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления по следующим обстоятельствам.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу положений главы 24 АПК РФ законность оспариваемых действий/бездействий органа местного самоуправления проверяется судом на момент их совершения, независимо его дальнейших действий.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (пункт 2 части 1 статьи 39.1 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.17 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно подпункту 3 пункта 5 названной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ.

Пунктами 6, 19 статьи 39.16 ЗК РФ определено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6); предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (пункт 19).

Согласно пункту 8 статьи 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В соответствии с частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации береговой полосой является полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования, которая предназначена для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Таким образом, приватизация земельных участков в связи с нахождением в их границах водного объекта запрещена.

Наличие водного объекта в границах спорного земельного участка не оспаривалось Обществом и отражено в Градостроительном плане земельного участка.

При этом само по себе отсутствие сведений о водном объекте в государственном водном реестре не свидетельствует о фактическом отсутствии такого объекта и его береговой полосы. Невнесение сведений о местоположении береговой полосы водного объекта в сведения Государственного водного реестра и Единого государственного реестра недвижимости не свидетельствует об их отсутствии и не исключает соблюдение установленного законом запрета на приватизацию земельного участка, расположенного в пределах береговой полосы.

Как следует из материалов дела, ручей Воздушный уложен в трубу.

Водоохранные зоны рек, их частей, помещенных в закрытые коллекторы, не устанавливаются (часть 10 статьи 65 ЗК РФ).

Обществом представлено письмо Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от 14.12.2021 № и-КМИ-07/22674 на обращение общества о снятии обременения в виде водоохранной зоны р. Воздушный, согласно которому охранная зона водного объекта может быть снята, так как у водного объекта, уложенного в трубу, береговая линия отсутствует, и, соответственно отсутствует береговая полоса.

21.01.2022 Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» вынесено распоряжение № 117/р-КМИ «О прекращении существования части земельного участка с кадастровым номером 39:15:121052:16 с учетным номером 3 площадью 164 кв.м. – «охранная зона водного объекта».

Согласно сведениям, ранее содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и Правилах землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», земельный участок с кадастровым номером 39:15:121052:16 ранее частично находился в границах водоохранных и прибрежных зон, утвержденных Распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 24.11.2017 № 187.

Распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 21.11.2023 № 04 в Распоряжение № 187 внесены изменения в связи с установлением точек координат защитной полосы ручья Воздушный, реестровый номер: 39:00-6.411.

В части земельного участка 39:15:121052:16 прибрежная защитная полоса отсутствует в связи с укладкой русла ручья в трубу.

Общество 15.04.2024 обратилось в Министерство градостроительной политики Калининградской области с заявлением о внесении изменений в План землепользования и застройки и Генеральный план городского округа «Город Калининград» в части исключения земельного участка с кадастровым номером 39:15:121052:16 из границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водотоков бассейна реки Преголи, с учетом Распоряжения Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 21.11.2023 № 04.

Письмом от 13.05.2024 Министерство градостроительной политики Калининградской области указало на то, что им обеспечена подготовка проекта внесения изменений в генеральный план городского округа «Город Калининград», ориентировочный срок утверждения проекта – июнь 2024 года.

Учитывая изложенное, суд полагает, что обществом представлены достаточные доказательства, подтверждающие отсутствие прибрежной защитной полоса отсутствует в части спорного земельного участка.

Таким образом, суд полагает, что предусмотренные пунктом 8 статьи 27 ЗК РФ основания для запрета приватизации земельного участка с кадастровым номером 39:15:121052:16 отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р   Е   Ш   И   Л:

Признать отказ Агентства по имуществу Калининградской области, изложенный в письме от 21.08.2024 № НК-6144, об отказе в предоставлении в собственность за плату Обществу с ограниченной ответственностью «Кремень»  земельного участка с кадастровым номером 39:15:121052:16, расположенного по адресу: <...>.

Обязать Агентство по имуществу Калининградской области предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «Кремень» в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 39:15:121052:16, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с Агентства по имуществу Калининградской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Кремень» расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                 С.Ю. Любимова