Решение от 31 октября 2017 г. по делу № А64-6190/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А64-6190/2017
31 октября 2017 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2017 года.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Т.В. Егоровой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Прохоровской

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Тамбов (ОГРН ИП 313682931800030, ИНН <***>)

к администрации Тамбовского района Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, паспорт РФ;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 20.09.2017,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Тамбов, обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Тамбовского района Тамбовской области, г. Тамбов, о признании права собственности на здание магазина площадью 24,6 кв.м., расположенное по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Челнавский сельский Совет, <...> земельный участок №2а.

Определением от 29.08.2017 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-6190/2017.

В судебном заседании 30.10.2017 истец в порядке ст. 49 АПК РФ заявленные исковые требования (в части адреса спорного объекта) уточнил, просил суд признать право собственности на здание магазина площадью 24,6 кв.м., расположенное по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Челнавский сельский Совет, <...> №2а.

Заявленное истцом уточнение иска в порядке ст. 49 АПК РФ судом рассмотрено и принято.

Ответчик против требований истца не возражал.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 26.07.2013 №2714 ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 83 кв.м. с кадастровым номером: 68:20:2402001:181, расположенный по адресу: <...> разрешенное использование – под строительство магазина, категория земель – земли населенных пунктов. На основании данного постановления 26.07.2013 между администрацией Тамбовского района Тамбовской области (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды №267 вышеуказанного находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 68:20:2402001:181. Срок аренды участка установлен с 26.07.2013 по 25.07.2016 (пункт 2.1 договора).

26.12.2016 между администрацией Челнавского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен новый договор аренды земельного участка (без проведения торгов) №2, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов, площадью 83 кв.м., с кадастровым номером 68:20:2402001:181, расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Челнавский сельсовет, <...> земельный участок №2а. Разрешенное использование: под строительство магазина (пункт 1.1 договора). Согласно пункту 2.1 данный договор заключен на срок с 26.12.2016 – 25.12.2026.

Согласно исковому заявлению и пояснениям истца на вышеуказанном земельном участке за счет собственных средств в 2014 году ФИО1 осуществлено строительство здания магазина площадью 24,6 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Челнавский сельский Совет, <...> №2а.

По результатам выполнения кадастровых работ кадастровым инженером подготовлен технический план здания от 08.02.2017. ГУПТИ Тамбовской области составлен технический паспорт здания (строения) по состоянию на 16.03.2017.

Письмом от 26.12.2016 №5/12647 администрация Тамбовского района Тамбовской области сообщила ФИО1 об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Челнавский сельский Совет, <...> №2а, в эксплуатацию в связи с тем, что разрешение на строительство (реконструкцию) указанного объекта администрация Тамбовского района Тамбовской области истцу не выдавала.

Уведомлением от 03.02.2017 №68\РКФ/2017-1139 Управление Росрестра по Тамбовской области сообщило ФИО1 об отказе во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Челнавский сельский Совет, <...> земельный участок №2а.

Ссылаясь на то, что указанный объект недвижимости соответствует санитарным, противопожарным, строительным нормам и правилам; пригоден к эксплуатации; образован на земельном участке, принадлежащем истцу на праве аренды без изменения его целевого назначения, а также на невозможность оформления права собственности на объект во внесудебном порядке, ИП ФИО1 заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст. 218 ГК РФ). В силу п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Исходя из п. 1 ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права.

Как следует из материалов дела истец осуществил строительство объекта недвижимости без получения необходимых разрешений компетентных органов.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права. В случае осуществления указанными лицами самовольного строительства судом должно устанавливаться наличие (отсутствие) тех же условий, при которых право собственности может быть признано за собственником (пожизненным владельцем, постоянным пользователем, арендатором) участка, то есть отсутствие нарушаемых постройкой прав и интересов других лиц, а также угрозы жизни и здоровью граждан.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела строительство спорного объекта (здания магазина) ИП ФИО1 осуществлено за счет собственных средств на земельном участке с кадастровым номером 68:20:2402001:181, расположенном по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Челнавский сельсовет, <...> земельный участок №2а. Земельный участок относится к категории земель - земли населенный пунктов, вид разрешенного использования – под строительство магазина.

Данный земельный участок администрацией Тамбовского района Тамбовской области на основании постановления от 26.07.2013 №2714 был предоставлен ФИО1 в аренду сроком на 3 года. Разрешенное использование земельного участка – под строительство магазина. Срок аренды участка установлен с 26.07.2013 по 25.07.2016 (пункт 2.1 договора). Впоследствии указанный земельный участок предоставлен в аренду истцу по договору аренды земельного участка от 26.12.2016 №2, заключенному между администрацией Челнавского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (арендодатель) и ФИО1 (арендатор). Согласно пункту 2.1 данный договор заключен на срок с 26.12.2016 – 25.12.2026. Данное обременение зарегистрировано 10.02.2017 №68:20:2402001:181-68/023/2017-3.

В силу п. 1 ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Основания отнесения земельных участков к собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований определены статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон №137).

Согласно п. 1 ст. 3.3 Закона №137 распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Пунктом 2 ст. 3.3 установлено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Спорный объект соответствует целевому назначению, категории земель и разрешенному использованию. Безопасность спорного объекта, соответствие санитарным, противопожарным, строительным требованиям, возможность его дальнейшей эксплуатации подтверждается: экспертным исследованием от 14.06.2017 №18/17/1-С (подготовленным Первым независимым центром экспертизы и оценки), согласно которому здание магазина, расположенного по адресу: <...>, соответствует требованиям Градостроительного кодекса РФ, Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, Федерального закона от 23.12.2009 №384; экспертным заключением от 31.05.2017 №482.Э.КГ (подготовленным ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области»), согласно которому магазин промышленных товаров по адресу: <...>, соответствует новой редаекции СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», эксплуатация его в соответствии с назначением возможна.

Принятие мер по легализации спорного объекта подтверждается письмом администрация Тамбовского района Тамбовской области от 26.12.2016 №5/12647, уведомлением Управления Росрестра по Тамбовской от 03.02.2017 №68\РКФ/2017-1139.

Спорный объект в перечне объектов муниципального имущества Тамбовского района Тамбовской области не значится, что подтверждается представленным в материалы дела письмом администрации Тамбовского района Тамбовской области.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины оставить за истцом.

На основании ст. 104 АПК РФ и п. 1 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ истцу из федерального бюджета подлежит возврату излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1481,00 руб.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Тамбов (ОГРН ИП 313682931800030, ИНН <***>) на объект недвижимого имущества: здание магазина, общей площадью 24,6 кв.м., расположенное по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Челнавский сельский Совет, <...> №2а.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000,00 руб. оставить за истцом.

Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Тамбов (ОГРН ИП 313682931800030, ИНН <***>), произвести из федерального бюджета возврат государственной пошлины в сумме 1481,00 руб., выдать справку.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Т.В. Егорова