Решение от 24 апреля 2019 г. по делу № А27-25678/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-25678/2018
город Кемерово
25 апреля 2019 года.
Резолютивная часть решения 18 апреля 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 25 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.К. Фуртуна,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Кемерово, Кемеровская область

к акционерному обществу «Кемеровогоргаз», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 625 111,51 руб.

при участии представителей:

истца – ФИО2, доверенность от 01.02.2019, удостоверение,

ответчика – ФИО3, доверенность от 09.01.2019, паспорт,

у с т а н о в и л:

Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее также – КУГИ КО, комитет) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Кемеровогоргаз» (далее также – общество, АО «Кемеровогоргаз») о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 27.12.2013 № 32-12-Э/13 за период с 01.01.2016 по 30.09.2017 в размере 607 494,18 руб., пени за период с 02.01.2017 по 30.09.2017 в размере 17 617,33 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что арендная плата по договору аренды земельного участка за рассматриваемый период ответчиком не вносилась в размере, предусмотренном договором. В связи с просрочкой внесения арендной платы с ответчика подлежат взысканию пени.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными в части и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

КУГИ КО с 20.07.2006 наделён полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Кемерово.

Между КУГИ КО и АО «Кемеровогоргаз» заключен договор аренды от 27.12.2013 № 32-12-Э/13, в силу пункта 1.1 которого арендодатель (Комитет) обязуется предоставить, а арендатор (АО «Кемеровогоргаз») принять во временное возмездное владение и пользование земельный участок площадью 4783 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером 42:24:0000000:758, расположенный по адресу: г.Кемерово, Рудничный район, ГРС-3-Кировский район, ГРП Кемеровской ТЭЦ.

Из условий пункта 1.3 договора следует, что земельный участок предоставлен для газопровода высокого давления (надземная часть).

В соответствии с пунктом 2.1. договора аренды срок его действия устанавливается с момента заключения по 31.07.2014.

Условия Договора применяются к отношениям сторон, возникшим с момента начала фактического использования земельного участка - с 15.04.2013 (пункт 2.3 договора).

Дополнительным соглашением №1 от 09.01.2014 стороны определили срок действия договора - с даты его заключения по 31.07.2018.

Пунктом 3.1 договора установлено, что размер арендной платы и платы за фактическое использование земельного участка определяется в порядке, указанном в протоколе определения величины арендной платы.

Пунктом 3.2 договора определено, что оплата должна производиться ежеквартально до 10 числа первого месяца квартала, за который производится оплата.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статьей 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором аренды.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Факт использования спорного земельного участка в рассматриваемый период ответчиком не оспорен. Доказательств своевременного внесения арендных платежей за рассматриваемый период ответчиком не представлено.

Судом признан неверным расчет суммы задолженности по арендной плате, произведенный истцом.

Размер арендной платы определен Комитетом на основании Постановления Коллегии администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы» (далее – постановление от 27.02.2008 № 62).

Суд считает неправомерным применение истцом произведения коэффициентов инфляции в период по 02.05.2017.

Исходя из буквального толкования постановления от 27.02.2008 № 62 и экономического обоснования коэффициента инфляции, названный коэффициент применяется в целях актуализации размера арендной платы и возможности учета изменения кадастровой стоимости после её установления, в то время как актуальность кадастровой стоимости земельного участка на 2016 год подтверждена решением комитета от 25.11.2015 № 4-2/3904.

Применение коэффициента, учитывающего уровень инфляции, к арендной плате, установленной исходя из новой кадастровой стоимости, возможно только с года, следующего за годом установления кадастровой стоимости. Поскольку коэффициент инфляции позволяет скорректировать размер арендной платы вследствие инфляционных процессов, неприменение коэффициентов инфляции за прошлые периоды обусловлено тем, что произошла актуализация кадастровой стоимости земельного участка и эта стоимость отвечает текущему экономическому моменту.

Решением Кемеровского областного суда от 23.01.2018 по делу № 3а-19/2018 (3а-574/2017) признан, в том числе, недействующим с момента вступления решения суда в законную силу пункт 2.8 Порядка № 62 в части применения в формуле, по которой определяется размер арендной платы, коэффициента Ки (коэффициент или произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленные пунктом 2 постановления) в той мере, в которой указанная норма позволяет применять коэффициенты, отражающие уровень инфляции, без учета даты определения и даты начала применения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из которой определяется размер арендной платы.

Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2018 №81-АПГ18-4 в указанной части решение Кемеровского областного суда оставлено без изменения.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» разъяснено, что нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествующий такому решению период.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2018 № 29-П, последствием признания судом нормативного правового акта недействующим является его исключение из системы правового регулирования. Арбитражный суд должен исходить из того, что правовой акт в части, признанной не соответствующей иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяться не может - вне зависимости от того, с какого момента он признан недействующим.

Суд также учитывает правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29.09.2010 № 6171/10, согласно которой признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

Размер арендной платы рассчитан в порядке, предусмотренном постановлением от 27.02.2008 № 62.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса). Данная норма дает кредитору право требовать исполнения обязательства по установленной в указанном порядке цене, но только в том случае, если соответствующий правовой акт о ее установлении не признан судом противоречащим закону. Иное истолкование этой нормы означало бы, что кредитор вправе получать незаконно установленную цену.

Учитывая, что размер платы за пользование спорным земельным участком является величиной, регулируемой в порядке, предусмотренном законодательством, применение комитетом без учета даты определения и даты начала применения новой кадастровой стоимости земельного участка произведения коэффициентов инфляции на 2010 - 2016 годы, установленных в формуле пунктом 2.8 Порядка № 62, признанном в указанной части не соответствующим принципам определения размера арендной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582, в данном случае является неправомерным.

Судом произведен расчет задолженности по арендной плате с учетом оснований, изложенных выше, за спорный период сумма задолженности по договору аренды составила 190 510,94 руб.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

За нарушение сроков внесения арендной платы пунктом 6.1 договора установлена пеня в размере 0,1 % от суммы долга за каждый день просрочки.

Суд полагает, что истцом период начисления пени применен правомерно. Однако расчет неверен, поскольку произведен исходя из суммы задолженности, заявленной ко взысканию.

Согласно расчету пени, произведенному судом, размер пени составит 5 524,82 руб.

Суд считает, что истцом правомерно пени начислены только после получения ответчиком извещения о доначислении ему арендной платы.

Довод ответчика о том, что комитет не имел права ретроспективно доначислять арендную плату, суд считает необоснованным, поскольку арендная плата в данном случае является регулируемой, установлена нормативным актом, а также порядок начисления арендной платы в данном случае комитетом не изменялся. Расчет ответчика, приведенный в отзыве, является неверным.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ, подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение иска подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества «Кемеровогоргаз» в пользу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области задолженность по арендной плате 190 510,94 руб., пени 5 524,82 руб., всего 196 035,76 руб.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с акционерного общества «Кемеровогоргаз» в доход федерального бюджета государственную пошлину 4861 руб.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Н.К. Фуртуна