Решение от 24 декабря 2018 г. по делу № А12-29819/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«24» декабря 2018 г.

Дело № А12-29819/2018

Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Миловановой И.В., при ведении протокола помощником судьи Дашковой Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (403541, г. Фролово, Волгоградская обл., ул. Седова, 31; ИНН <***>, ОГРН <***>) к Муниципальному бюджетному учреждению «Центр физической культуры, спорта, здоровья молодежи и детей» Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области (403540, <...>; ИНН3439008611 , ОГРН <***>), с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – общество с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» (ОГРН <***> ИНН <***>; 403541, <...>) о взыскании задолженности

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО1, доверенность от 01.10.2018; ФИО2, доверенность от 01.12.2018;

от ответчика – ФИО3. директор,

от третьего лица - ФИО4, доверенность от 11.01.2018

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Водоканал" (далее - ООО "Водоканал», истец) обратилось в суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Центр физической культуры, спорта, здоровья молодежи и детей» Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области (далее - МБУ "ЦФК спорта, здоровья молодежи и детей», ответчик) задолженность в сумме 35114,07 руб. и расходы по оплате государственной пошлины.

Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях, просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласен, считает, что акты проверки от 04.12.2017 не являются допустимыми доказательствами безучетного водопотребления, поскольку составлены в отсутствие представителя МБУ "ЦФК спорта, здоровья молодежи и детей», надлежащих доказательств уведомления о предстоящей проверке в материалах дела отсутствует.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, выслушав доводы сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 30.01.2017 между ООО "Водоканал" (гарантирующая организация) и МБУ "ЦФК спорта, здоровья молодежи и детей» (абонент) заключен договор N 6/17, предметом которого являлась обязанность истца осуществлять технологический процесс, обеспечивающий прием сточных вод от объектов абонента в централизованную систему канализации, а абонент обязался производить оплату оказанных услуг.


Местом исполнения обязательств по договору является: <...>

В соответствии с п.5.3 договора количество принятых сточных вод определяется по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда такой учет осуществляется расчетным способом.

04.12.2017 года при проведении плановой проверки объекта по адресу: <...>, сотрудниками ООО "Водоканал» установлено отсутствие пломбы на приборе учета, а по адресу: <...> сотрудниками истцами было установлено, что обводная электрозадвижка на узле учета открыта.

Выявленные нарушения зафиксированы в актах проверки от 04.12.2017 года.

ООО "Водоканал" предъявило МБУ "ЦФК спорта, здоровья молодежи и детей» счета для оплаты оказанных услуг по водопотреблению за декабрь 2017 года на сумму 35114,07 руб., стоимость которых рассчитана в соответствии с пп. 23,49 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776.

Неисполнение ответчиком требований истца об оплате задолженности в полном объеме и в установленный срок послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

По общему правилу, к отношениям, связанным со снабжением водой через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения. Иное может быть установлено законом, иными правовыми актами или не вытекать из существа обязательства (часть 2 статьи 548 ГК РФ).

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Так, согласно п. 35, 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) абонент обязан обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента. Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной) холодной воды, объемов принятых (отведенных) сточных вод абонентом, транзитными организациями; осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

В соответствии с п. 84 Правил N 644 абонент обязан в порядке, установленном данными Правилами, обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к средствам измерений (приборам учета) и иным устройствам, в том числе, для проверки исправности средств измерений (приборов учета), сохранности знаков поверки и контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентами показаниями.

Согласно п. 147 Правил N 644 абонент, транзитная организация обязаны обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к приборам учета (узлам учета) и иным устройствам: а) для проверки исправности приборов учета, сохранности контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентом показаниями; б) для проведения поверок, ремонта, технического и иного обслуживания, замены приборов учета в случае, если такие приборы учета принадлежат организации водопроводно-канализационного хозяйства или организация обеспечивает их обслуживание; в) для опломбирования приборов учета холодной воды, сточных вод; г) для отбора проб в установленных местах отбора проб в целях проведения производственного контроля качества питьевой воды, контроля качества сточных вод; д) для обслуживания водопроводных, канализационных сетей и оборудования, находящихся на границе эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства; е) для проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

На основании п. 148 Правил N 644 абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения. Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Изложенные положения Правил N 644 содержат в себе правило о том, что для проведения мероприятий, установленных п. 147 Правил, в том числе для проверки исправности приборов учета, сохранности контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентом показаниями, требуется предварительное оповещение абонента о дате и времени посещения.

Часть 2 п. 148 Правил N 644 устанавливает дополнительные (специальные) условия о сроке предварительного оповещения абонента при необходимости проведения обследования водопроводных и канализационных сетей и проведения отбора проб воды и сточных вод, но не отменяет общего условия о необходимости предварительного оповещения абонента о дате и времени посещения по остальным действиям, указанным в п. 147.

На основании п. 149 Правил N 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

Наличие у водопроводно-канализационного хозяйства организации права на доступ к водопроводным и канализационным сетям абонента, местам отбора проб воды, сточных вод и приборам учета холодной воды, сточных вод и на осуществление контрольных проверок корреспондирует с ее обязанностью неукоснительного соблюдения законодательно установленного порядка проведения проверок (раздел XI Правил N 644), принимая во внимание императивность требований законодательства к правилам и процедуре фиксации нарушений.

Вопросы, связанные с предварительным уведомлением абонента о предстоящей проверке (не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования), обстоятельства проведения проверок и соблюдение законодательно установленного порядка таких проверок имеют существенное значение для принятия в качестве допустимых доказательств выявленных нарушений актов оставленных по их результатам.

Кроме положений Правил N 644 порядок обеспечения абонентом доступа организации ВКХ к приборам учета также был согласован сторонами в пункте 6 договора N 6/17 от 30.01.2017, согласно которому организация ВКХ или по ее указанию иная организация предварительно, не позднее 15 минут, оповещают абонента о дате и времени посещения проверяющих. Оповещение осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом.

Как пояснили в судебном заседании представители истца, ответчик о предстоящей проверке не извещался, вместе с тем в ходе проверки принимала участие директор ФИО3, которая впоследствии и подписала составленные акты.

Вместе с тем, как пояснила в судебном заседании ФИО3, в ходе проверки участия она не принимала, акты проверки ей были подписаны позднее в другой день.

Доказательств участия в проверках 04.12.2017 года иного уполномоченного представителя МБУ "ЦФК спорта, здоровья молодежи и детей» истцом не представлено.

В данном случае точное соблюдение установленных Правилами формальных требований к порядку проведения проверки, в том числе по надлежащему уведомлению, является существенной гарантией прав абонента, нарушение которых не сможет обеспечить абоненту свое надлежащее и полноценное участие в проверочных мероприятиях.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства с позиции статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств надлежащего уведомления абонента о предстоящей проверке, что повлекло проведение проверки в отсутствие абонента, в связи с чем, спорные акты от 04.12.2017 года являются недопустимыми доказательствами по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья И.В. Милованова