Решение от 18 ноября 2022 г. по делу № А79-5841/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5841/2022
г. Чебоксары
18 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе: судьи Данилова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Научно-проектная организация «Проектор»

(<...>, ОГРН <***>)

к муниципальному бюджетному учреждению «Управление капитального строительства и реконструкции» города Чебоксары Чувашской Республики

(<...>, ОГРН <***>)

о взыскании 1471397 руб. 33 коп.

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

финансового управления администрации города Чебоксары

при участии

представителя истца ФИО2 по доверенности от 07.12.2021 (срок действия до 06.12.2022),

представителя ответчика ФИО3 по доверенности от 11.07.2022 № 2088 (срок действия до 31.12.2022),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Научно-проектная организация «Проектор» (далее – Общество, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Управление капитального строительства и реконструкции» города Чебоксары Чувашской Республики (далее – Учреждение, ответчик) о взыскании 1529630 руб. 33 коп. долга.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено финансовое управление администрации города Чебоксары (далее – третье лицо).

Требование мотивировано ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате работ, выполненных истцом в рамках контракта от 03.06.2019 № 05.

В отзыве на исковое заявление ответчик требование не признал, указав, что истребуемая денежная сумма удержана в качестве неустойки за нарушение срока выполнения работ.

В судебном заседании представитель истца уменьшила исковое требование до 1471397 руб. 33 коп. Согласилась, что исполнителем допущена просрочка выполнения работ на 388 календарных дня, в связи с чем пени подлежат уплате в сумме 595709 руб. На основании постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» просила списать половину подлежащей уплате неустойки.

Представитель ответчика требование не признала по мотивам, приведенным в отзыве и дополнительных пояснениях к нему.

Третье лицо, будучи надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, полномочного представителя в суд не направило.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в его отсутствие.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 10.11.2022 по 17.11.2022.

Выслушав представителей сторон и изучив материалы дела, арбитражный суд установил.

Учреждение (заказчик) и Общество (исполнитель) заключили контракт от 03.06.2019 № 05, по условиям которого заказчик поручил, а исполнитель принял на себя обязательства по разработке проектной и рабочей документации объекта: «Строительство многоквартирного жилого дома по ул. Н.И. Ашмарина г. Чебоксары», согласно техническому заданию (приложение № 1) и календарному плану (приложение № 2), которое является неотъемлемой частью контракта.

Согласно пункту 2.1 цена контракта составляет 3290000 руб., НДС не облагается в связи с установлением для исполнителя упрощенной системы налогообложения в соответствии со статьей 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации. Оплачивается заказчиком за счет средств бюджета города Чебоксары.

Оплата за оказанные услуги производится заказчиком по факту оказания услуг в течение 15 рабочих дней после получения положительного заключения государственной экспертизы и предоставленных исполнителем всех необходимых для оплаты документов (счет, счет-фактура, акт о приемке оказанных услуг, подписанный Сторонами). Авансирование не предусмотрено (пункт 2.4 контракта).

Срок исполнения обязательств установлен до 23.09.20219 с учетом получения положительного заключения государственной экспертизы (пункт 3.2 договора).

Выполнение Обществом работ по контракту подтверждается актом сдачи-приемки оказанных услуг от 28.04.2022.

В письме от 29.04.2022 № 676исх в связи с нарушением Обществом срока выполнения работ в период с 23.09.2019 по 28.04.2022 Учреждение известило его о том, что стоимость работ будет уменьшена сумму 1769252 руб. 33 коп., составляющих сумму начисленной неустойки.

Платежным поручением от 05.05.2022 № 739619 Учреждение перечислило Обществу денежные средства в сумме 1520747 руб. 67 коп.

В претензии от 20.05.2022 № 47-И/2022 Общество признало правомерным удержание неустойки в сумме 353127 руб. и потребовало погасить задолженность в размере 1416125 руб. 33 коп.

Оставление Учреждением требования без удовлетворения явилось для Общества основанием обратиться в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

На основании статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Разработанная Обществом проектная документация получила положительное заключение государственной экспертизы. В акте сдаче-приемки оказанных услуг от 28.04.2022 Учреждение подтвердило, что выполненная работа удовлетворяет условиям контракта и выполнена с надлежащим качеством.

При таких обстоятельствах, ответчик обязан оплатить выполненные в рамках контракта работы.

Как установлено арбитражным судом, истребуемая Обществом денежная сумма Учреждением удержана в качестве неустойки, начисленной за просрочку исполнения обязательств.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (пункт 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с техническим заданием исполнитель обязан разработать проектную документацию (в том числе сметы), рабочую документацию, план планировки территории (ППТ) и план межевания территории (ПМТ).

В письме от 27.08.2019 № 061 Общество сообщило Учреждению, что для разработки ППТ и ПМТ необходимо наличие результатов инженерных изысканий и технических условий на подключение к инженерным сетям. Технические условия на электроснабжение, наружное освещение и подключение к сетям связи Учреждение не предоставило. В связи с чем завершение работ по разработке ППТ и ПМТ не представляется возможным. На основании пункта 4.3.8 известило о приостановлении работ.

Технические условия Учреждение предоставило Обществу 28.08.2019.

В письме от 23.09.2019 № 09-05 Общество сообщило о разработке ППТ и ПМТ в полном объеме. Также известило, что отсутствие утвержденной документации по ППТ и ПМТ препятствует получению градостроительного плана земельного участка, без которого невозможно получение согласования размещения объекта с Росавиацией. В отсутствие градостроительного плана и разрешения Росавиации невозможно получение положительного заключения государственной экспертизы.

Сопроводительным письмом от 30.09.2019 № 065-6 Общество вручило Учреждению разработанные ППТ и ПМТ.

20.12.2019 от отдела градостроительства планирования и регулирования управления архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары Обществу направлены следующие замечания: отсутствие парковочных мест, отсутствие мест в детских садах и школах, включение в ППТ и ПМТ «Птичьего рынка», отсутствующего в задании на разработку ППТ и ПМТ.

В письме от 10.03.2020 № 05-16 Общество заявило о приостановлении работ до разрешения указанных вопросов.

29.05.2020 принято решение об исключении «Птичьего рынка» из разрабатываемых ППТ и ПМТ и устройстве на данном земельном участке автостоянок. Также принято решение об утверждении письма от 30.01.2020 № 587 о наличии садиков и школ в разрабатываемом квартале и включении их в ППТ и ПМТ

Разработанные ППТ и ПМТ утверждены постановлением администрации города Чебоксары от 26.03.2021 № 535.

На основании заявления Учреждения от 25.06.2021 градостроительный план земельного участка утвержден администрацией города Чебоксары 28.06.2021.

В письме от 21.04.2022 № 012ю Общество сообщило Учреждению, что технические условия по объекту в части тепловых сетей выданыМУП «Теплосеть». Поскольку обслуживание тепловых сетей осуществляет ПАО «Т Плюс» от него необходимо получить новые технические условия. В соответствии с пунктом 4.3.8 контракта вновь известило о приостановлении работ.

Замечания по техническим условиям получены Обществом 11.04.2022.

Оценив по правилам статей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, арбитражный суд соглашается с утверждением Общества об отсутствии вины исполнителя в просрочке выполнения работ в период с 30.09.2019 по 29.05.2020, с 08.10.2020 по 28.06.2021 и с 22.02.2022 по 11.04.2022.

Расчет неустойки, представленный истцом, ответчиком не оспорен.

При таких обстоятельствах, сумма подлежащей уплате неустойки составляет 595709 руб.

В соответствии с частью 9.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила).

На основании пункта 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно подпункту «б» пункта 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

По смыслу вышеприведенных положений государственный (муниципальный) заказчик сам обязан произвести списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 20 процентов цены контракта.

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

Таким образом, поскольку сумма подлежащей уплате неустойки не превышает 20 процентов цены контракта, суд, принимая во внимание вышеприведенные нормы права и правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, приходит к выводу о том, что неустойка подлежит уплате в размере 297855 руб.

При таких обстоятельствах, исковое требование Общества подлежит удовлетворению в сумме 1471397 руб. 33 коп. (3290000 руб. – 1520747 руб. 67 коп. – 297855 руб.).

Расходы истца по уплате государственной пошлины (платежные поручения от 16.06.2022 № 316, от 11.07.2022 № 361) подлежат возмещению ответчиком по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Управление капитального строительства и реконструкции» города Чебоксары Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью «Научно-проектная организация «Проектор» 1471397 (Один миллион четыреста семьдесят одна тысяча триста девяносто семь) руб. 33 коп. долга и 27714 (Двадцать семь тысяч семьсот четырнадцать) руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Обществу с ограниченной ответственностью «Научно-проектная организация «Проектор» возвратить из федерального бюджета 582 (Пятьсот восемьдесят два) руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 11.07.2022 № 361.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.



Судья

А.Р. Данилов