Решение от 21 декабря 2018 г. по делу № А34-11170/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-11170/2018
г. Курган
21 декабря 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2018 года,

решение в полном объёме изготовлено 21 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Пшеничниковой И.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ ДОШКОЛЬНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ДЕТСКИЙ САД №2 "АЛЕНУШКА" С.АЛЬМЕНЕВА (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 6 844 руб. 29 коп.,

при участии:

от заявителя: явки нет, извещен,

от заинтересованного лица: явки нет, извещено,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Курганской области обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ ДОШКОЛЬНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ДЕТСКИЙ САД №2 "АЛЕНУШКА" С.АЛЬМЕНЕВА о взыскании задолженности по пени по страховым взносам в сумме 6 844 руб. 29 коп., в том числе:

- пени, начисленные на недоимку по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2016 года в размере 5 557 руб. 14 коп;

- пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2016 года в размере 1 287 руб. 15 коп.

Вместе с заявлением представлено ходатайство о восстановлении срока подачи заявления.

Представитель заявителя и заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети Интернет информации о времени и месте проведения предварительного судебного заседания.

Дело рассмотрено без участия представителей сторон в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

До 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах были урегулированы положениями Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закон № 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 18 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы.

В силу части 1 статьи 15 указанного Закона сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Частью 1 статьи 10 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что расчетным периодом признается первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (часть 4 статьи 15 Закона №212-ФЗ).

По части 5 статьи 15 указанного Закона ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

На основании статьи 25 Закона №212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

В силу частей 3, 5 и 6 статьи 25 Закона № 212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДЕТСКИЙ САД №2 "АЛЕНУШКА" С.АЛЬМЕНЕВА зарегистрировано в качестве юридического лица, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным номером <***>, ИНН <***> и в спорный период было зарегистрировано в качестве страхователя в органе пенсионного фонда (лист дела 29-31).

Заинтересованным лицом в территориальный орган Пенсионного фонда по месту нахождения представлены расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за отчётные периоды.

По результатам проверки расчётов органом Пенсионного фонда установлена неполная уплата заинтересованным лицом страховых взносов, начислены пени в сумме 6 844 руб. 29 коп., в том числе:

- пени, начисленные на недоимку по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2016 года в размере 5 557 руб. 14 коп;

- пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2016 года в размере 1 287 руб. 15 коп.

В адрес заинтересованного лица органом Пенсионного фонда направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 09.01.2017 № 055S01170018714 и страхователю предложено уплатить вышеуказанную сумму пеней в срок до 01.04.2017, требование направлено плательщику (листы дела 7,8).

В соответствии с положениями Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации начиная с 01.01.2017 в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее Закон №243-ФЗ), на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

Соответственно, с 01.01.2017 на Федеральную налоговую службу России возложены функции по администрированию страховых взносов, а орган Пенсионного фонда утратил полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Частью 2 статьи 4 Закона №243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 8, 9 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание страховых вносов, пеней порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Соответствующий порядок взыскания с организации регламентирован статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3, 9, 10 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании страховых взносов принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после его истечения. Решение о взыскании, принятое после истечения этого срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, органом Пенсионного фонда заинтересованному лицу было выставлено требование от 09.01.2017 №055S01170018714, впоследствии, сведения о наличии задолженности, а также указанное требование с приложением соответствующих документов переданы налоговому органу 06.09.2018 (письмо от 05.09.2018 № 07-125).

В связи с неисполнением заинтересованным лицом в добровольном порядке требования об уплате пеней в полном объёме, а также в связи с пропуском налоговым органом срока, установленного для принятия решения о взыскании с заинтересованного лица задолженности за счёт денежных средств, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Однако, в данном случае, заявитель обратился в Арбитражный суд только 15.10.2018, то есть с пропуском шестимесячного срока на подачу такого заявления.

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Налоговым органом в материалы дела представлено письменное ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления, в обоснование указав, что срок пропущен в связи передачей функций контроля и администрирования страховых взносов ФНС России, отсутствием в налоговом органе документов, необходимых для обращения в суд при передачи (лист дела 6).

В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, данный вопрос решается с учётом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Как указано в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока обращения налоговых органов в арбитражный суд иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

В данном случае, передача задолженности органом Пенсионного фонда налоговому органу уже с пропуском срока по её взысканию - только 06.09.2018, то есть по истечении более чем трёх месяцев после возникновения у налогового органа полномочий по взысканию страховых взносов (с 01.01.2017) сама по себе уважительной причиной пропуска срока являться не может.

При этом следует отметить, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о взыскании обязательных платежей обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определённость публичных правоотношений.

Кроме того, суд не может признать обоснованной ссылку заявителя на передачу функций контроля и администрирования страховых взносов ФНС России, и признать уважительной причину пропуска срока на обращение с заявлением в суд в связи с отсутствием в налоговом органе документов, необходимых для обращения в суд, поскольку о передаче функций администратора заявителю не могло быть неизвестно, сведения о принятии всех возможных мер для своевременного получения данных, в том числе о недоимках, пени плательщиков, в дело не представлено.

Соответственно, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд, что влечёт отказ в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд отказать.

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

И.А. Пшеничникова