Решение от 22 июля 2019 г. по делу № А14-4985/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело №А14-4985/2019

«22» июля 2019 года

Резолютивная часть решения от 15 июля 2019 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Шулеповой Л.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассматривает в открытом судебном заседании исковое заявление

Индивидуального предпринимателя ФИО2, р.п. Таловая Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта,

при участии:

от истца: ФИО3- представитель по доверенности от 03.06.2019 № 05/19, паспорт;

от ответчика: ФИО4 – главный специалист отдела правовой работы в сфере бюджетных правоотношений юридического отдела по доверенности от 27.12.2018 № 18, служебное удостоверение АБ № 382 от 15.08.2011;

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж и просит обязать ответчика заключить с ней в течение одного месяца с момента вступления в силу решения договор на размещение нестационарного торгового объекта (киоска) общей площадью 7,9 кв.м, расположенный по адресному ориентиру: <...> (IV-116) на условиях и по цене, предусмотренных договором № 00001-300318 на размещение нестационарного торгового объекта от 30.03.2018.

Ответчик, возражая против иска, представил отзыв, в котором указывает на отсутствие законодательно закрепленных оснований для заключения с Индивидуальным предпринимателем ФИО2 договора на размещение нестационарного торгового объекта (киоска).

В судебном заседании 09.07.2019 объявлялся перерыв до 15.07.2019. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Между Индивидуальным предпринимателем ФИО5 и Управлением 30.03.2018 был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта № 00001-300318, по условиям которого предпринимателю предоставлено право на размещение НТО - киоск площадью 7,9 кв.м для осуществления деятельности по реализации продовольственных товаров согласно Схеме размещения НТО на территории муниципального образования городской округ город Воронеж по адресу: <...> (IV-116) на срок с 30.03.2018 по 12.05.2021.

Порядок и основания расторжения указанного договора предусмотрены разделом 5 договора.

В соответствии с пунктом 5.2. Уполномоченный орган администрации городского округа город Воронеж имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения указанного договора в том числе, в связи с прекращением субъектом торговли в установленном законом порядке своей деятельности (пункт 5.2.2.).

Право Уполномоченного органа администрации городского округа город Воронеж на расторжение в одностороннем порядке договоров на размещение НТО предусмотрено также Положением о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж, утвержденным решением Воронежской городской Думы № 790-III от 25.04.2012.

Так, согласно подпункту «б» пункта 6.1 упомянутого Положения, действие договора прекращается уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж досрочно в одностороннем порядке, в том числе, при прекращения субъектом торговли в установленном законом порядке своей деятельности.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, деятельность ФИО5 в качестве индивидуального предпринимателя прекращена, о чем 08.10.2018 внесена запись № 418366800536155.

Письмом от 29.10.2018 № 10840559, полученным Индивидуальным предпринимателем ФИО5, ответчик уведомил последнюю о расторжении договора на размещение НТО в связи с прекращением предпринимательской деятельности и потребовал добровольно самостоятельно в течение 30 дней со дня получения уведомления о расторжении договора осуществить демонтаж принадлежащего заявителю НТО, а также оплатить образовавшуюся по договору задолженность.

Указанное уведомление Индивидуальным предпринимателем ФИО5 в судебном порядке не оспаривалось.

01.10.2018 между Индивидуальным предпринимателем ФИО5 (продавец) и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи нестационарного торгового объекта (киоска), по условиям которого продавец передает в собственность покупателю металлический нестационарный торговый объект (киоск) общей площадью 7,9 кв.м, расположенный по адресному ориентиру: <...> (IV-116), размещенный на основании договора № 00001-300318 на размещение нестационарного торгового объекта от 30.03.2018.

19.11.2018 Индивидуальный предприниматель ФИО2 направила в адрес ответчика заявление о заключении с ней договора на размещение нестационарного торгового объекта- киоска общей площадью 7,9 кв.м, расположенного по адресному ориентиру: <...> (IV-116) на срок и условиях, указанных в договоре № 00001-300318 на размещение нестационарного торгового объекта от 30.03.2018.

Письмом № 11159216 от 27.12.2018 Управление отказало Индивидуальному предпринимателю ФИО2 в заключении спорного договора с разъяснением причин отказа.

Ссылаясь на уклонение ответчика от заключения договора на право размещения НТО, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Если сторона, для которой в соответствии с Гражданский кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 455 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 15 п. 1 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

В соответствии с подпунктом 9 п. 1 ст. 48 Устава городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 N 150-I, в полномочия Администрации городского округа город Воронеж входит распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в том числе предоставление в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки в бессрочное (постоянное) и срочное пользование земельных участков, предоставление их в собственность и сдача в аренду, изъятие земельных участков в границах городского округа.

Порядок и основания размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж определяется Положением о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж, утвержденным решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 N 790-III (далее - Положение).

В силу п. 4.3. Положения основанием для установки (монтажа) нестационарного торгового объекта является заключенный с уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа город Воронеж.

Согласно п. 4.4 Положения, основанием для эксплуатации субъектом торговли нестационарного торгового объекта на территории городского округа город Воронеж является акт приемочной комиссии о соответствии размещенного нестационарного торгового объекта требованиям, указанным в договоре на размещение нестационарного торгового объекта, и архитектурному решению.

Из п. 4.6. Положения следует, что смена владельца нестационарного торгового объекта является основанием для переоформления разрешительных документов на установку и эксплуатацию указанного объекта на нового владельца на срок действия первоначальных документов на тот же срок.

Как указано выше, договором № 00001-300318 от 30.03.2018 Индивидуальному предпринимателю ФИО5 предоставлено право на размещение НТО (номер объекта в схеме IV-116) для осуществления деятельности по реализации продовольственных товаров на срок с 30.03.2018 по 12.05.2021.

Установив факт прекращения деятельности ФИО5 в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии с пунктом 5.2.2. договора и пунктом 6.1. Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж Управление в одностороннем порядке расторгло указанный договор.

По мнению истца, основанием для заключения спорного договора является приобретение ею нестационарного торгового объекта по договору купли-продажи от 01.10.2018.

Как следует из предмета указанного договора от 01.10.2018 Индивидуальному предпринимателю ФИО2 передан в собственность только металлический нестационарный торговый объект (киоск).

Однако само по себе приобретение в собственность киоска не дает право истцу на заключение требуемого договора.

Согласно пункту 1 статьи 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств уступки истцу прав и обязанностей по договору № 00001-300318 от 30.03.2018 на размещение нестационарного торгового объекта.

При таком положении, учитывая, что договор № 00001-300318 от 30.03.2018 расторгнут Управлением развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики Администрации городского округа город Воронеж 23.10.2018, то есть до обращения истца к ответчику с заявлением о заключении договора, договор на право размещения нестационарного торгового объекта с Индивидуальным предпринимателем ФИО2 на условиях и по цене, предусмотренными указанным договором № 00001-300318 от 30.03.2018, заключен быть не может.

В силу части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Доказательств, свидетельствующих о наличии предусмотренной законом обязанности Администрации городского округа город Воронеж заключить с Индивидуальным предпринимателем ФИО2 договор на право размещения нестационарного торгового объекта, в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования Индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия и Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Л.В. Шулепова