Решение от 11 октября 2017 г. по делу № А78-10582/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-10582/2017
г.Чита
11 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2017 года

Решение изготовлено в полном объёме 11 октября 2017 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Ломако Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда, расположенного по адресу: 672002 <...>, дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному общеобразовательному учреждению «Сретенская основная общеобразовательная школа № 2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности в размере 61 574,82 руб., в том числе: 61 574,82 руб. – недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонного) (ОГРН <***>, ИНН <***>).


Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Забайкальскому краю (далее также – заявитель, налоговый орган, инспекция, Межрайонная ИФНС России № 6 по Забайкальскому краю) обратилось в арбитражный суд с уточненными, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, требованиями к муниципальному общеобразовательному учреждению «Сретенская основная общеобразовательная школа № 2» (далее – страхователь, учреждение) о взыскании задолженности в размере 61 574,82 руб., в том числе: 61 574,82 руб. – недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонного) (далее также – управление).

В порядке статьи 163 АПК РФ судом объявлялся перерыв в судебном заседании 27 сентября 2017 года до 09 часов 30 минут 04 октября 2017 года. Информация о перерыве размещалась на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При указанных обстоятельствах судебное заседание проведено без участия представителей лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, дополнительно представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Сретенская основная общеобразовательная школа № 2» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц 25 января 2010 года за ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 673500, <...>.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонным) в адрес страхователя выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №207S01160158386 от 25 декабря 2016 года, которым учреждению в срок до 17 января 2017 года предложено уплатить за 9 месяцев 2016 года, в числе других платежей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 78 521,76 руб.

В связи с неисполнением указанного требования в добровольном порядке в полном объеме налоговый орган обратился в арбитражный суд с уточненными требованиями о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 61 574,82 руб.

По существу заявленных требований суд приходит к следующим выводам.

В 2016 году отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования " (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 года №212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего на момент выставления требования, (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 года №212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе - организации.

Статьей 2 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ установлено, что организациями являются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

На основании части 4 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ установлено, что ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В силу части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно части 8 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Из положений пункта 50 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №57 от 30 июля 2013 года следует, что под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты, а в случае представления отчетности с нарушением установленных сроков - следующий день после ее представления.

В силу частей 5.5 и 5.6 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №57 от 30 июля 2013 года, пропуск совокупного срока для взыскания задолженности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании соответствующей задолженности.

Статьей 18 Федерального закона от 03 июля 2016 года №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступившего в силу с 01 января 2017 года, признан утратившим силу Федеральный закон №212-ФЗ от 24 июля 2009 года.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступившим в силу 01 января 2017 года, Налоговый кодекс Российской Федерации дополнен нормами об установлении, введении и взимании страховых взносов.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года №250-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, до 01 января 2017 года полномочиями по взысканию задолженности по страховым взносам обладали органы Пенсионного фонда Российской Федерации, с 01 января 2017 года полномочия по взысканию задолженности по страховым взносам перешли в компетенцию налоговых органов.

Согласно части 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В отношении уточненных требований налогового органа о взыскании с учреждения сумм недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Фонд обязательного медицинского страхования, в размере 61 574,82 руб. установлено следующее.

Согласно справке о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов №207С02160051510 от 19.11.2016 года, составленной по результатам камеральной проверки расчета страховых взносов за 9 месяцев 2016 года у страхователя имеется недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 78 521,76 руб. Расчет страховых взносов за 9 месяцев 2016 года также содержит информацию о необходимости уплаты на конец отчетного периода задолженности по страховым взносам, зачисляемым на обязательное медицинское страхование в размере 78 521,76 руб.

Согласно уточненным требованиям налогового органа страхователем частично была оплачена сумма страховых взносов на обязательное медицинское страхование, в связи с чем, недоимка составила сумму 61 574,82 руб. Отсутствие уплаты указанной суммы недоимки на момент принятия решения по делу подтверждается реестром поступления платежей, представленным налоговым органом в материалы дела.

Суд также считает необходимым отметить, что определениями от 21 июля 2017 года у страхователя запрашивались платежные документы, подтверждающие оплату сумм задолженности. Однако заинтересованное лицо не представило доказательств оплаты взыскиваемой задолженности. В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В связи с чем, а также учитывая, что согласно реестру поступления платежей взыскиваемая недоимка учреждением не оплачена, уточненные требования налогового органа подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине подлежат распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Однако с учетом того, что страхователь является бюджетным учреждением и осуществляет деятельность социальной направленности, на основании положений статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суд полагает возможным снизить размер государственной пошлины до 1 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Сретенская основная общеобразовательная школа №2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Забайкальскому краю, с зачислением в соответствующий бюджет, задолженность по требованию №207S01160158386 от 25.12.2016 в размере 61 574,82 руб., в том числе: 61 574,82 руб. – недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 9 месяцев 2016 года.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Сретенская основная общеобразовательная школа №2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 1 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня принятия.



Судья Н.В. Ломако