Решение от 1 июля 2019 г. по делу № А63-6376/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 01 июля 2019 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Говоруна А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «Банго», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:012502:219,

в отсутствие сторон,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Банго» (далее – истец, общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее – ответчик, комитет) о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:012502:219.

Представители сторон в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено вступившим в законную силу постановлением апелляционного суда от 03.04.2019 по делу № А63-7529/2015, 22.12.2005 на основании постановления главы города Ставрополя от 25.08.2005 № 2851 между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее - КУМИ) и обществом заключен договор аренды земельного участка № 4888, согласно которому общество приняло в аренду земельный участок площадью 3 010 кв. м из земель поселений, расположенный по адресу: ул. Доваторцев, 84/3 в квартале 530 для проектирования и строительства многоэтажного жилого дома сроком на 3 года с 25.08.2005 по 24.08.2008. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 04.04.2006 за № 26-26-12/003/2006-677.

04 июля 2008 года сторонами заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 22.12.2005 № 4888, согласно которому срок аренды установлен с 25.08.2008 по 24.08.2011.

Постановлением администрации города Ставрополя Ставропольского края от 12.03.2012 № 527 обществу предоставлен в аренду на новый срок земельный участок с кадастровым номером 26:12:012502:219 площадью 3 010 кв. м для продолжения строительства многоэтажного жилого дома по ул. Доваторцев, 84/3 в квартале 530, категория земель – земли населенных пунктов.

16 мая 2012 года на основании указанного постановления между КУМИ и обществом заключен договор аренды № 517 земельного участка с кадастровым номером 26:12:012502:219 сроком на 3 года с 12.03.2012 по 11.03.2015. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 15.06.2012 № 26-26-01/057/2012-912.

23 октября 2013 года комитетом градостроительства администрации города Ставрополя выдано обществу разрешение на строительство № RU 26309000-«1005-с» объекта капитального строительства – многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями и подземной автостоянкой, многоэтажный жилой дом – поз. 4,5 по ГП, секция 4 (общая площадь – 6 379 кв. м; общая площадь встроенных помещений – 830,75 кв. м; количество этажей – 10 ед.; строительный объем – 25 899 кв. м), секция 5 (общая площадь – 5 425 кв. м; общая площадь встроенных помещений – 548,89 кв. м; количество этажей – 10 ед.; строительный объем – 21 163 кв. м), площадь земельного участка 3 010 кв. м, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, Промышленный р-н, ул. Доваторцев, 84/3 в квартале 530. Срок действия разрешения на строительство до 21.03.2015.

10 марта 2015 года общество обратилось через МКУ «МФЦ в г. Ставрополе» с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:12:012502:219 в аренду на новый срок для продолжения строительства.

23 марта 2015 года КУМИ в ответ на обращение общества со ссылкой на пункт 2 статьи 621 ГК РФ сообщило (исх. 08/14-1544), что уведомление в адрес последнего о расторжении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...>, не направлялось. Также в письме было указано на возобновление договорных отношений на тех же условиях на неопределённый срок.

Однако 05.05.2015 письменным уведомлением № 08/14-24820, подготовленным КУМИ, обществу было отказано в оказании муниципальной услуги, связанной с предоставлением на новый срок ранее арендуемого им земельного участка для продолжения строительства объекта по причине отсутствия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на расположенный на участке объект недвижимости.

Указанный отказ в предоставлении участка в аренду на новый срок ООО «Банго» обжалован не был.

Ссылаясь на нахождение на земельном участке объекта незавершенного строительства, принадлежащего ответчику, а также на наличие у последнего преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка под указанным объектом, ООО «Банго» обратилось в суд с требованием о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:012502:219.

По общим правилам пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) (здесь и далее в редакции, действующей с 01.03.2015) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии указанной совокупности условий арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона.

В обоснование иска общество ссылалось на нахождение на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012502:219 принадлежащего ему объекта незавершенного строительства, ввиду чего последний имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 ЗК РФ).

Предоставление собственникам зданий, сооружений исключительного права на приобретение занятого этими объектами земельного участка направлено на реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Исключительность права на приобретение земельного участка означает, что никто, кроме собственника объекта недвижимости, не вправе приобрести (в собственность или в аренду) соответствующий земельный участок.

Материалами дела установлено, что постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2019 по делу № А63-7529/2015, вступившим в законную силу и имеющим в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) преюдициальное значение для рассматриваемого спора, незавершенный строительством капитальный объект 90% степени готовности с кадастровым номером 26:12:012502:4903 площадью застройки 1 498 кв.м, количество этажей – 9 надземных, 1 подземный и техническое подполье, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012502:219 по ул. Доваторцев, 84/3 в квартале 530 и земельном участке с кадастровым номером 26:12:012502:218 по ул. Доваторцев, 84/4 признан самовольной постройкой, суд обязал ООО «Банго» осуществить за свой счёт снос указанного объекта.

При таких обстоятельствах, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле документы, суд, учитывая самовольный характер возведенного ООО «Банго» на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012502:219 объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 26:12:012502:4903 и принятия судом апелляционной инстанции решения о его сносе, принимая во внимание то обстоятельство, что действующее законодательство не предусматривает возможность оформления права аренды на земельный участок под самовольно возведенными строениями, а также отсутствие иных оснований, установленных подпунктами 1-30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, предусматривающих возможность предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, суд пришёл к выводу об отсутствии совокупности условий, установленных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ, для предоставления ООО «Банго» земельного участка с кадастровым номером 26:12:012502:219 в аренду на новый срок и наличия на стороне истца нарушенного права.

С учетом изложенного в удовлетворении иска надлежит отказать.

Доводы сторон, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.А. Говорун