Постановление от 24 ноября 2021 г. по делу № А12-32671/2020




АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-11185/2021

Дело № А12-32671/2020
г. Казань
24 ноября 2021 года
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Махмутовой Г.Н., Бубновой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Загретдиновой Р.Ф.

при участии присутствующих в Арбитражном суде Волгоградской области представителей:

ответчика – Боброва А.В., доверенность от 25.01.2021,

третьего лица – Зацаринной Н.Н., доверенность от 31.12.2020 № 254,

в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Волгоградские межрайонные электрические сети»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21.06.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2021

по делу № А12-32671/2020

по исковому заявлению публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (ИНН 3445071523, ОГРН 1053444090028) к садоводческому некоммерческому товариществу «Садовод» (ИНН 3446500373, ОГРН 1033400548950), третье лицо: акционерное общество «Волгоградские межрайонные электрические сети» (ИНН 3459076049, ОГРН 1183443005778) о взыскании задолженности в форме безучетного энергопотребления по договору энергоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Волгоградэнергосбыт» (далее – ПАО «Волгоградэнергосбыт», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Садовод» (далее – СНТ «Садовод», ответчик), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о взыскании 407 197 руб. 60 коп. задолженности в форме безучетного энергопотребления за октябрь 2020 года.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Волгоградские межрайонные электрические сети» (далее – АО «ВМЭС»).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 21.06.2021, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ПАО «Волгоградэнергосбыт» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на то, что факт безучетного потребления электрической энергии подтвержден материалами дела.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав явившихся представителей в судебном заседании, судебная коллегия считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, между истцом (гарантирующий поставщик) и ответчиком (покупатель) заключен договор энергоснабжения от 25.11.2010 № 5010952, предметом которого является продажа гарантирующим поставщиком электрической энергии (мощности) в точках поставки, определенных приложением № 3 к договору, а также самостоятельное или через привлеченных третьих лиц оказание услуг по передаче электрической энергии и иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией покупателя, обязанного оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (пункт 1.1 договора).

В приложении к договору стороны согласовали договорные величины поставки энергии, перечень точек поставки и приборов коммерческого учета.

Срок действия договора определен сторонами до 31.12.2011, с продлением на один год на тех же условиях, при отсутствии возражений сторон, заявленных за месяц до окончания срока его действия (пункт 11.1).

При наличии актов безучетного потребления энергии (мощности), предусмотренных пунктами 4.6 и 5.1 настоящего договора, объем энергии (мощности), потребленной с нарушениями, определяется в порядке, предусмотренном пунктами 5.7.1, 5.7.2, 5.7.3, 5.7.4 договора (пункт 5.7 договора).

Применительно к пункту 1.3 договора расчетным периодом является календарный месяц.

Безучетным потреблением признается потребление электрической энергии с нарушением установленного законодательством Российской Федерации и договором порядка ее учета, выразившемся во вмешательстве в работу СКУЭ со стороны покупателя и/или третьих лиц или несоблюдении установленных договором сроков извещения гарантирующего поставщика об утрате (неисправности) СКУЭ, а также в иных действиях покупателя и/или третьих лиц, приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии.

Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункты 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 2.3.3 договора покупатель обязан обеспечивать работоспособность СКУЭ, соблюдать в течение всего срока действия договора эксплуатационные требования к СКУЭ, установленные законодательством Российской Федерации, заводом-изготовителем и договором и обеспечивать сохранность пломбировки и знаков визуального контроля на всех элементах СКУЭ. В течение 24-х часов с момента фактической утраты (выхода из строя) СКУЭ и/или ее элементов, выявления нарушения пломбировки или знаков визуального контроля извещать гарантирующего поставщика об утрате (неисправности) СКУЭ (элементов СКУЭ) или нарушении пломб и знаков визуального контроля.

Пунктом 2.3.6 договора на покупателя возложена обязанность надлежащим образом обслуживать принадлежащие ему и находящиеся согласно акту раздела границ в его зоне эксплуатационной ответственности энергопринимающие устройства и объекты электросетевого хозяйства и нести ответственность за их состояние.

Согласно доводам истца в ходе проверки учета электрической энергии на объекте, эксплуатируемом ответчиком (территория СНТ «Садовод» по адресу: г. Волгоград, пос. Верхняя Ельшанка, ВРУ-0,4 кВ), АО «ВМЭС» выявлен факт безучетного потребления электрической энергии (нарушены пломбы № 0066896, 0066897, ранее установленные на корпусах ПУ и нарушены заводские голограммы), о чем составлены акты от 14.10.2020 № 000133 и 000135 и отражено в актах проверки от 14.10.2020 с участием представителя ответчика (бухгалтер Ковалева Г.А.), отказавшегося от подписания указанных документов. При проведении проверки третьим лицом применялась фотосъемка и видеозапись, представленные в материалы дела.

На основании данных актов произведен расчет стоимости безучетного потребления электроэнергии за октябрь 2020 года, стоимость которого составила 407 197 руб.60 коп.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (в редакции от 22.06.2019) (далее – Правила № 442), установленными по делу обстоятельствами и пришел к выводу о не доказанности истцом факта безучетного потребления электрической энергии ответчиком.

Как установлено судами, АО «ВМЭС» является территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства на территории Волгоградской области.

В ходе проверки в порядке пункта 167 Правил № 442 учета электрической энергии на объекте, эксплуатируемом ответчиком (территория СНТ «Садовод» по адресу: г. Волгоград, пос. Верхняя Ельшанка, ВРУ-0,4 кВ), АО «ВМЭС» выявлен факт безучетного потребления электрической энергии (нарушены пломбы № 0066896, 0066897, ранее установленные на корпусах ПУ, и нарушены заводские голограммы), о чем составлены акты от 14.10.2020 № 000133, 000135 с участием представителя ответчика (бухгалтер Ковалева Г.А.), отказавшегося от подписания указанных документов. При проведении проверки третьим лицом применялась фотосъемка и видеозапись, представленные в материалы дела.

Согласно пункту 193 Правил № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета – в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, – в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2-х незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

Стоимость объема безучетного потребления по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) рассчитывается по ценам на электрическую энергию (мощность), определяемым и применяемым в соответствии с настоящим документом за расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, а также условиями договора (пункт 84).

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3-х рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем (пункт 192).

Расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2-х рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учёта), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа (пункт 194).

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) (пункт 195).

Как установлено судами, вывод о допущенном несанкционированном вмешательстве в работу приборов учета сделан работниками АО «ВМЭС» при визуальном осмотре, выявившем нарушение целостности пломб (наклеек) сетевой организации и расположенных ниже голограмм завода-изготовителя, в месте соединения кожуха и основания счетчиков, на левой боковой части приборов учета.

При этом, как следует из составленного сетевой организацией акта проверки от 14.10.2020, ранее установленные на электросчетчиках контрольные пломбы госповерителя и сетевой организации в целях предотвращений несанкционированного доступа – в центральной части приборов учета, а также в нижней части на клеммной крышке, повреждений не имеют. Указанный факт подтверждается проведенной при проверке фотосьемкой и видеозаписью.

По результатам проверки представителями АО «ВМЭС» указанные приборы учета электроэнергии были сняты, упакованы и опломбированы для отправки на исследование, о чем составлены соответствующие акты.

Согласно актам технического исследования изделия ООО «НПК «Инкотекс» от 12.04.2021 № 0271/230 и от 13.04.2021 № 0272/230, электросчетчики поступили в сервисный центр в таре, опломбированной контрольными наклейками, без нарушения целостности. На приборах учета, повреждений пломб государственного поверителя и гарантийных наклеек не обнаружено.

Электронный модуль находится в работоспособном состоянии. Погрешность счетчиков соответствует заявленному предприятием-изготовителем классу точности 1. Устройств/ЭРЭ, не предусмотренных конструкторской документацией завода-изготовителя, а также следов несанкционированного вмешательства, не обнаружено. Не заводских отметок о вскрытии крышки счетчиков в электронном журнале событий не зафиксировано.

Как следует из акта от 12.04.2021 № 0271/230, электросчетчик «Меркурий 230 ART-02 PQRSI№» № 19471898-14 г. имеет термическое повреждение крышки, корпуса и обоймы клеммы № 4. Причина повреждения – слабая или неквалифицированная затяжка внешнего сетевого провода в клемме счетчика привели к перегреву силовой колодки, термическому повреждению обоймы клемм № 4 и корпусных деталей. Классификация дефекта – эксплуатационный.

Установленное указанными актами изменение пароля 2-го уровня доступа в электросчетчиках, не может свидетельствовать о несанкционированном вмешательстве в их работу, исходя из условий пункта 5.2.2 Руководства по эксплуатации к счетчику АВЛГ.411152.021РЭ.

В соответствии с пунктом 2.11.18. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 (далее – ПТЭЭП), энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Нарушение (повреждение) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), согласно пункту 2 Правил № 442, где разъяснено понятие «безучетное потребление», является способом безучетного потребления электрической энергии.

В пунктах 2.11.15, 2.11.16, 2.11.17 ПТЭЭП указано, что потребитель обязан обеспечить исправное состояние всех средств измерений и учета электрической энергии.

В соответствии с пунктом 145 Правил № 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Кроме того, подпунктом 3.5. пункта 3 Правил учета электрической энергии (утв. Минтопэнерго РФ 19.09.1996, Минстроем 26.09.1996) установлено, что средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

Со стороны истца и третьего лица, судом не получено необходимого объяснения того, в какой форме или совершением каких действий ответчик мог осуществить вмешательство во внутреннюю схему приборов учета электрической энергии, при отсутствии повреждений пломб государственного поверителя и гарантийных наклеек, устройств/ЭРЭ, не предусмотренных конструкторской документацией завода-изготовителя, а также следов несанкционированного вмешательства. Не заводских отметок о вскрытии крышки счетчиков в электронном журнале событий не зафиксировано (акты технического исследования изделия ООО «НПК «Инкотекс» от 12.04.2021 № 0271/230 и от 13.04.2021 № 0272/230).

Как отмечено судами, при ознакомлении с видеозаписью нельзя с достоверностью утверждать о разрыве пломбы сетевой организации. Из видеозаписи наблюдается частичный разрыв пломбы. Голограмма не разорвана, другие пломбы не нарушены. Доступ к токоведущим частям отсутствует.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Курышев К.С. – работник АО «ВМЭС», участвовавший в проверке у ответчика 14.10.2020, также не представил суду достаточных доказательств о действиях ответчика, результатом которых явилось несанкционированное вмешательство в работу приборов учета.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.09.2017 № 301-ЭС17-8833, безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Таким образом, характер действий потребителя в зависимости от очевидности вторжения в работу прибора учета влияет на распределение бремени доказывания между гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и потребителем относительно корректности работы такого прибора.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований, с чем согласился суд апелляционной инстанции.

Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21.06.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2021 по делу № А12-32671/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья Т.Н. Федорова


Судьи Г.Н. Махмутова


Е.Н. Бубнова