Решение от 14 июня 2022 г. по делу № А15-6778/2021

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А15-6778/2021
14 июня 2022 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 июня 2022 года


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Оруджева Х.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрация сельского поселения «сельсовет Крайновский» Кизлярского района РД (ОГРН <***>, ИНН <***>)

и ООО «Терек» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 23.03.2021 №1 и применении последствий недействительности сделки (договора),


при участии в судебном заседании

от истца - ФИО2 (доверенность от 16.12.2021 №05-01/42),

от ответчиков - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан (далее – истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Администрации сельского поселения «сельсовет Крайновский» Кизлярского района РД и ООО «Терек» (далее – ответчики) о признании недействительным договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 23.03.2021 №1 и применении последствий недействительности сделки (договора).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены ФИО3 и ФИО4, на стороне ответчика - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД и Управление Росреестра по РД.

В судебном заседании 06.06.2022 протокольным определением ФИО4 исключена из числа лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковое заявление и просил его удовлетворить.

Выслушав представителя истца, рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, администрацией сельского поселения «сельсовет Крайновский» Кизлярского района РД принято постановление от 23.03.2021 №02-06/5 "О предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 5506,4га категории земель сельхозназначения".

Из указанного постановления следует, что администрация рассмотрев заявление ООО "Терек" от 22.03.2021 и руководствуясь подп.9 п.2 ст.39.6 и ст.39.20 Федерального закона №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", на основании акта на право пользования землей от 10.01.1964, выданного исполкомом Кизлярского городского Совета депутатов трудящихся, постановила предоставить в аренду ООО "Терек" на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 05:02:000074:51, общей площадью 55064436 кв.м., категории сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения сельскохозяйственного производства.

На основании постановления администрации сельского поселения «сельсовет Крайновский» Кизлярского района РД от 23.03.2021 №02-06/5 между администрацией и обществом заключен договор аренды земельного участка от 23.03.2021 №1.

Согласно п.1.1. договора аренды от 23.03.2021 №1 администрация сельского поселения «сельсовет Крайновский» Кизлярского района РД (арендодатель) предоставляет, а ООО "Терек" (арендатор) принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 05:02:000074:51, общей площадью 55064436 кв.м., категории сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения сельскохозяйственного производства.

Согласно п.1.2. договора аренды от 23.03.2021 №1 на участке имеются объекты недвижимости общей площадью 3661,6 кв.м.

Срок аренды устанавливается с 23.03.2021 по 23.03.2070 (п.2.1.).

Договора аренды зарегистрирован Управлением Росреестра по РД, о чем в ЕГРН внесена запись от 02.04.2021 №05:02:000074:51-05/190/2021-11.

Земельный участок передан арендатору по передаточному акту от 23.03.2021.

В порядке проведения УФАС по РД проверки соблюдения требований земельного законодательства при предоставлении земельного участка в аренду установлен факт заключения договора аренды от 23.03.2021 №1, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов.

Указывая на отсутствие предусмотренных законом оснований для предоставления земельного участка с кадастровым номером 05:02:000074:51 в аренду обществу без проведения торгов, УФАС по РД обратилось в суд с исковым заявлением.

Рассмотрев материалы дела суд приходит к следующим выводам

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года N 25 установлено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. В силу положений статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В обоснование требований о признании договора аренды земельного участка от 23.03.2021 №1 недействительным УФАС по РД указывает на то, что при заключении указанного договора нарушены императивные требования Земельного кодекса Российской Федерации относительно заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации), при недоказанности наличия законных оснований для заключения таких договоров с ООО "Терек" без проведения торгов (пункт 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 ст. 39.6 ЗК РФ установлены случаи заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, земельный участок может быть предоставлен без торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления

Согласно пп. 32 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, земельный участок может быть предоставлен без торгов в случае предоставления земельного участка арендатору, если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 указанной статьи.

Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (пп. 1 п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ).

В силу п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

На основании установленных по делу обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств суд приходит к выводу о несоблюдении указанных выше норм Земельного кодекса Российской Федерации при заключении оспариваемого договора аренды земельного участка, а также признает не подлежащими применению в рассматриваемом случае положения пунктов 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку ответчиками не представлено доказательств наличия в собственности ООО "Терек" на момент предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 05:02:000074:51 зданий, сооружений, помещений в них, расположенных на указанных земельных участках.

При этом, из содержания пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ прямо следует, что данные здания, сооружения должны являться объектами недвижимости.

Доказательств наличия у ООО "Терек" какого-либо иного основания, предусмотренного пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, для предоставления ему спорных участков в аренду без проведения торгов в материалы дела не представлено.

Оспариваемым договором аренды от 23.03.2021 №1 обществу в пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером 05:02:000074:51, общей площадью 55064436 кв.м., при этом исходя из постановления администрации от 23.03.2021, площадь расположенных на земельном участке объектов недвижимого имущества составляет 3661,6 кв.м., что свидетельствует о несоразмерности площади предоставленного в аренду земельного участка площади объектов недвижимости, расположенных на данном участке, и необоснованности ответчиком необходимости предоставления ему участка площадью, значительно превышающей площадь объектов.

Кроме того, доказательства нахождения в собственности общества объектов недвижимости, в материалы дела не представлены.

При изложенных обстоятельствах, исковое заявление подлежит удовлетворению полностью.

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

В связи с удовлетворением исковых требований расходы по уплате государственной пошлины на основании ст. 110 АПК РФ относятся на ответчиков.

В связи с тем, что администрация освобождена от уплаты государственной пошлины, вопрос о взыскании с него государственной пошлины за рассмотрение дела не рассматривается.



На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 23.03.2021 №1, заключенный между Администрацией сельского поселения «сельсовет Крайновский» Кизлярского района РД (ОГРН <***>, ИНН <***>) и ООО «Терек» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Применить последствия недействительности сделки, обязав ООО «Терек» возвратить Администрации сельского поселения «сельсовет Крайновский» Кизлярского района РД земельный участок с кадастровым номером 05:02:000074:51 площадью 55064436 кв.м., расположенный по адресу: РД, Кизлярский район, муниципальное образование сельское поселение "сельсовет "Крайновский".

Настоящее решение является основанием для аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости записи от 02.04.2021 №05:02:000074:51-05/190/2021-11 о регистрации права аренды ООО «Терек» на земельный участок с кадастровым номером 05:02:000074:51.

Взыскать с ООО «Терек» в доход федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Ессентуки Ставропольского края), через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья Х.В. Оруджев