Решение от 10 апреля 2023 г. по делу № А57-17990/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-17990/2022
10 апреля 2023 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 03.04.2023

Полный текст решения изготовлен 10.04.2023


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой Е.В., при ведении протокола судебного заседания ФИО1., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению казенного учреждения муниципального образования город Балашов "Городское ЖКХ", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, к Обществу с ограниченной ответственностью "Бизнес-Центр Губернский", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с января 2021г. по январь 2022г. в сумме 16740,45 руб., задолженность по плате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с января 2021г. по январь 2022г. в сумме 66951,57 руб., а так же пени за период с 10.06.2021 по 31.03.2022 в размере 11810,70 руб., а всего 95 502,72 руб.

Третье лицо: ООО "ОЧИСТНЫЕ СООРУЖЕНИЯ КАНАЛИЗАЦИИ", г.Балашов

при участии:

от истца – не явился, извещен

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности

от третьего лица – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось казенное учреждения муниципального образования город Балашов "Городское ЖКХ" с вышеуказанным заявлением.

Отводов нет.

Судом приняты уточнения в порядке ст. 49 АКП РФ от 08.12.2022 с учетом мораторного периода по требованиям о взыскании пени.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67,68,75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, 01.01.2019г. года между Муниципальным казенным учреждением муниципального образования город Балашов «Городское ЖКХ», в лице директора ФИО3 (далее - «Истец», «Организация водопроводно-канализационного хозяйства») и Обществом с ограниченной ответственностью «Бизнес-Центр Губернский», в лице директора ФИО4, (далее - «Ответчик», «Абонент») был заключен договор № 463 на отпуск питьевой воды и водоотведение, подписанный с протоколам разногласий и с протоколом урегулирования разногласий.

Согласно п. 1.1 указанного договора организация водопроводно-канализационного хозяйства, обязуется обеспечивать «Абонента» питьевой водой, оказывать услуги по водоотведению, а «Абонент» обязуется в свою очередь, обязуется оплачивать оказываемые услуги.

Во исполнение данного договора организацией водопроводно-канализационного хозяйства оказывались услуги по водоснабжению и водоотведению, которые в свою очередь оплачивались Ответчиком в полном объеме.

В марте 2021 года от ООО «Бизнес-Центр Губернский» в адрес МКУ МО г. Балашов «Городское ЖКХ» поступило уведомление о прекращении сброса сточных вод в централизованную систему канализации. Данный факт зафиксирован сотрудниками МКУ МО г. Балашов «Городское ЖКХ». В последствии Ответчику был сделан перерасчет, из начислений исключены суммы по оплате за водоотведение.

ПО мнению Истца, Ответчик для водоотведения сточных вод продолжает использовать септик (выгребную яму), что подтверждается письмом № 32 от 31.03.2022 г., направленным в адрес Истца.

01.07.2020г. вступили в действие изменения в Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644, согласно которым у МКУ МО г. Балашов «Городское ЖКХ» появилось право начислять «Абонентам» два вида плат: плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Ответчик против оплаты не возражает, спорит с объемами и методикой расчета.

Ответчиком представлен контррасчет.

На основании данных изменений Обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес-Центр Губернский» было направлено дополнительное соглашение от 01.01.2021г. б/н к договору № 463 от 01.01.2019г. о включении в договор пунктов о начислении платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. Данное соглашение было получено Ответчиком, но подписанный экземпляр в адрес Истца не возвращен.

На объекте Ответчика прибор учета сточных вод отсутствует.

В соответствии с ч. 11 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О водоснабжении и водоотведении" в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения.

Согласно п. 123(4) Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 22.05.2020) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.07.2020) для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых, менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, т.е. менее 30 куб. метров в сутки;

- с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной, канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов,

плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле:

n = KxTxQnpl, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5;

Т - тариф на водоотведение, действующий для "Абонента';

Qnpi - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта "Абонента"

По мнению Истца, Объект Ответчика попадает под условия первого и второго абзацев настоящего пункта. На основании данного пункта, Ответчику произведены начисления, выставлены счета за негативное воздействие на работу централизованной системы водоснабжения и направлены акты выполненных работ за период с января 2021г. по январь 2022г. на сумму 16740,45 руб. Подписанные акты об оказании услуг и счета-фактуры в адрес Истца за указанный период не были возвращены.

В соответствии с п. 203 вышеуказанного постановления, для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

- с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов;

объект Ответчика попадает под действие первого и второго абзацев настоящего пункта (деятельность по складированию и хранению, мойка транспортных средств, деятельность предприятий общественного питания). В связи с этим, Ответчику произведены начисления, выставлены счета за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и направлены счета-фактуры, акты выполненных работ за период с января 2021г. по январь 2022г. на сумму 66951,57 руб. Подписанные счета-фактуры, акты выполненных работ в адрес Истца за указанный период не были возвращены.

25.03.2022г. заказным письмом в адрес Ответчика было направлено предарбитражное уведомление от 25.02.2022г. исх. № 375, с требованием погасить образовавшуюся задолженность в течение семи дней со дня его получения. Письмо было вручено адресату 29.03.2022г., но оплата выставленных счетов Ответчиком не произведена по сегодняшний день.

На основании п. 195 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 оплата за негативное за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также начисления за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

В связи с тем что, Ответчик не произвел оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и оплату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод по настоящее время, ч. 6.2 ст. 14 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011г. предусмотрено взыскание пени за невыполнение Абонентом обязательств по оплате предоставленных услуг в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Между МКУ МО г. Балашов «Городское ЖКХ» и ООО «Бизнес - Центр Губернский» заключен Договор Ks 463 на отпуск питьевой воды и водоотведение от 01.01.2019 года. Согласно п. 1.1. «Предприятие ЖКХ» обязуется обеспечивать «Абонента» питьевой водой, оказывать услуги по водоотведению, а «Абонент», в свою очередь, обязуется оплачивать оказываемые услуги.

Ответчик считает, что Применение Истцом при начислении платы за негативное воздействие на систему водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод объемов стоков, приравненных к объемам потребленной воды по показаниям приборов учета холодной воды, противоречит п. 3.3. Договора № 463 на отпуск питьевой воды и водоотведение от 01.01.2019 года.

В соответствии с п. 3.3. Договора № 463 на отпуск питьевой воды и водоотведение от 01.01.2019 года, а также п. 23 Постановления правительства РФ от 04 сентября 2013 года № 776 При отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение. о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения.

На основании вышеуказанных норм, Исходящим письмом № 27 от 11 марта 2021 года, в адрес МКУ МО «Городское ЖКХ» (далее МКУ) было направлено уведомление о прекращении сброса ООО «Бизнес - Центр Губернский» (далее Общество) сточных вод в централизованную систему канализации, в котором также была изложена просьба направить представителей МКУ для фиксации данного факта. Представители МКУ, обследовав систему канализации Общества, убедились в верности предоставленной информации, но никакого документального подтверждения отсутствия подключения к централизованной системе водоотведения объектов Общества не составили.

Исходящим письмом № 33 от 24 марта 2021 года Ответчик сообщил истцу о несоответствии ранее согласованного Акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон реальной ситуации, в частности была предоставлена информация, что также разрушен участок канализационной сети, эксплуатируемой Истцом. То есть, Истец не обеспечивает н ме может обеспечить по условиям Договора № 463 на отпуск питьевой воды и водоотведение от 01.01.2019 года прием сточных вод Ответчика в централизованную систему водоотведения их транспортировку и сброс в водный объект.

Впоследствии, исходящим письмом № 2901 от 07.07.2021г., Истец признал отсутствие сброса сточных вод в централизованную систему канализации от ООО «Бизнес - Центр Губернский» в связи с разрушением участка централизованной системы канализации, обслуживаемой МКУ и участка канализации Общества (отсутствие технологического подключения объектов Общества к централизованной системе канализации), произвело перерасчет платы за водоотведение и прекратило начисление платы за данную услугу.

Ответчик, руководствуясь ч. 5, ст. 7, Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» заключил договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией, а именно с ООО «Чистый город». Договор № 28/21 на сбор и транспортировку жидких бытовых отходов от 01.02.2021г. неоднократно направлялся в адрес Истца (исходящее письмо № 64 от 28 июля 2021 года, Исходящее письмо № 3 от 14 января 2022 года).

С целью начисления платы за негативное воздействие на систему водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в адрес Истцу направлялись акты выполненных работ по Договору № 28/21 на сбор и транспортировку жидких бытовых отходов от 01.02.2021г., в которых указаны фактические объемы откачанных ЖБО из колодцев - септиков Общества и переданных Обществом с ограниченной ответственностью «Чистый город» для дальнейшей очистки МКУ МО «Городское ЖКХ».

Истец использует в расчетах не фактические объемы сточных вод, принятые от Ответчика, а объемы потребленной холодной воды в соответствии с ч. 11 ст. 20 Федерального закона от 01.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Постановления Правительства РФ от 04 сентября 2013 г. №776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды» сточных вод». настаивая на том, что при отсутствии у абонента прибора учета сточных вод объем сброшенных абонентом сточных вод, принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения.

Ответчик ссылается, что в его эксплуатации находится котельная, подающая тепловую энергию объектам ООО «Бизнес-Центр Губернский», что подтверждает наличие безвозвратных потерь воды. отражено в Акте разграничения эксплуатационной ответственности сторон (Приложение №___к Договору № 463 на отпуск питьевой воды и водоотведение от 01.01.2019 года).

Согласно п.п. «а», п. 22. Постановления Правительства РФ от 4 сентября 2013 г. N776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" при отсутствии прибора учета сточных вод Коммерческий учет сточных вод осуществляется расчетным способом.

Так как Истец в одностороннем порядке отказался от оказания ООО «Бизнес -Центр Губернский» услуг по водоотведению, а деятельность сторонней организаций по откачке из септиков и вывозу ЖБО не является эксплуатацией централизованных систем водоотведения, то примененная МКУ при начислении платы за негативное воздействие норма Федерального закона от 01.12.2011 № 416-ФЗ предписывающая считать объем сточных вод равным объему водопотребления в случае отсутствия прибора учета сточных вод прямо противоречит норме п. 1 ст. 781 ГК Российской Федерации, устанавливающей правило о том, что оплате подлежат Фактически оказанные услуги, направленные на недопущение возникновения со стороны МКУ МО г. Балашов «Городское ЖКХ» неосновательного обогащения.

Ответчик считает, что подтверждением фактических объемов ЖБО (сточных вод переданных МКУ ООО «Чистый город» от объектов ООО «Бизнес - Центр Губернский» являются акты выполненных работ по Договору № 28/21 на сбор и транспортировку жидких бытовых отходов от 01.02.2021г. и следовательно, именно эти объемы. подтвержденные бухгалтерской документацией, подлежат учету в целях начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из представленной в материалы дела переписки сторон следует, что факт оказания истцом в пользу ответчика услуг водоотведения и его объем по объекту ответчиком не признается, поскольку отсутствует подключение к центральной канализации.

Между тем в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона N 416-ФЗ водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Пунктом 5 статьи 7 Закона N 416-ФЗ закреплено, что абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

В случае заключения договора абонента с организацией, осуществляющей откачку (очистку) септика специализированным автотранспортом, в состав оплаты по такому договору не должна включаться плата за водоотведение по тарифу, установленному для гарантирующей организации.

Доказательств заключения договора с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией, ответчиком не представлено. В рассматриваемом случае договор водоотведения заключен ответчиком с гарантирующей организацией (истцом).

Судом установлено, что прием (слив) сточных вод (откачанных из септика абонента) с автотранспорта осуществляется непосредственно в централизованную систему водоотведения на пункте приема сточных вод. Сточные воды, принимаемые (сливаемые) с автотранспорта в централизованную систему водоотведения, проходят весь цикл технологического процесса водоотведения, то есть прием, транспортировка и очистка сточных вод, в связи с чем применяется тариф на водоотведение (прием сточных вод, транспортировка сточных вод, очистка сточных вод).

При отсутствии у абонента прибора учета объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод (пункт 23 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод").

Поскольку ответчик представил информацию об объемах водоотведения (самовывозом), истец необоснованно рассчитал объем водоотведения исходя из объема воды, поданной абоненту.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании задолженности за услуги водоотведения подлежит частичному удовлетворению на основании контррасчета.

Выводы суда в части платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за спорный период.

Согласно части 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ, пункту 118 Правил N 644, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены названными Правилами.

В подпункте "ж" пункта 35 Правил N 644 предусмотрено, что абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Подпунктом "г" пункта 36 Правил N 644 установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 113 Правил N 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению N 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению N 4 (1);

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" внесены изменения в Правила N 644.

Согласно указанному постановлению пункт 123 (4) Правил N 644 изложен в следующей редакции: для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил;

с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К x Т x Qпр1, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб. / куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

В случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 113 настоящих Правил, или произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 настоящих Правил.

Таким образом, из содержания пункта 123 (4) Правил N 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для категории абонентов, указанных в пункте 123 (4) Правил N 644, чья основная хозяйственная деятельность независимо от объема сбросов в централизованную канализационную систему является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на систему канализационных сетей.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в письме от 09.11.2020 N 44934-ИА/04 разъяснило, что порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123 (4) Правил N 644, связан с невозможностью или затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в пункте 123 (4) Правила N 644. При этом негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами.

В силу абзаца 3 пункта 119 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

с объекта осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения.

При этом суд принимает во внимание, что абонентом отбор проб сточных вод не производился, декларация не утверждалась, что ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом абоненту предъявлена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения

Аналогичный упрощенный порядок начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод предусмотрен пунктом 203 Правил N 644.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" Правила N 644 дополнены также разделом XV "Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, порядок взимания указанной платы, а также порядок уменьшения указанной платы на величину фактически произведенных абонентом затрат на реализацию мероприятий по обеспечению предотвращения превышения нормативов состава сточных вод, включенных в план снижения сбросов".

В силу пункта 203 Правил N 644 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728) для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

- с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (П норм. сост.) (рублей)

Как указано выше, в соответствии с пунктом 124 Правил N 644 осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения. Объект абонента используется для складирования и хранения, что также не оспаривается ответчиком.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом обоснованно абоненту предъявлена плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. Однако с учетом вышеизложенного, судом принимается контррасчет ответчика, исходя из установленных объемов.

Общая сумма задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с января 2021г. по январь 2022г., задолженность по плате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с января 2021г. по декабрь 2022г. составила 1416 руб. (Контррасчет прилагается). Расчет произведен по установленным тарифам, признан судом верным.

По условиям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом заявлено требование о взыскании пени на основании ч. 6.2. ст. 14 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ от 07.12.2011 в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Пени подлежат взысканию, исходя из указанной суммы задолженности за период с 10.08.2021 по 31.03.2022 в размере 151,19 руб. В остальной части исковых требований следует – отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьей 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьями 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся судом пропорционально на стороны .

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Бизнес-Центр Губернский", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, в пользу МКУ муниципального образования город Балашов "Городское ЖКХ", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, задолженность по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с января 2021г. по январь 2022г., задолженность по плате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с января 2021г. по декабрь 2022г. в общей сумме 1416 руб., а также пени за период с 10.08.2021 по 31.03.2022 в размере 151,19 руб.

Взыскать с ответчика в пользу бюджета расходы по госпошлине 63 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области


Е.В. Михайлова