Решение от 14 декабря 2022 г. по делу № А67-7678/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Томск Дело № А67- 7678/2022

14.12.2022 г.


Резолютивная часть решения объявлена 14.12.2022 года.


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Ворониной С. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента здравоохранения Томской области (ИНН <***> ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Интермедфарм» (ИНН <***> ОГРН <***>)

о взыскании неустойки 440 606,13 руб.,


при участии:

от истца – не явился (извещен),

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 05.04.2022

У С Т А Н О В И Л:

Департамент здравоохранения Томской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Томской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Интермедфарм» (далее – ответчик, ООО «Интермедфарм») с требованием о взыскании неустойки в размере 1 250 031,83 руб.

Определением от 05.10.2022 исковое заявление принято к производству.

Истец, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в заседание суда явку своих представителей не обеспечил, судебное заседание проводится в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 156 АПК РФ.

Исковые требования обоснованы положениями ст. ст. 309, 310, 526 ГК РФ, ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по поставке товара по государственному контракту от 27.08.2020 № РЛ 000431.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что обязательства по контракту возникли и были завершены в период действия Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику, но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», согласно пп. А, п. 3 которого, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), если общая сумма неуплаченных неустоек не превышает 5 процентов цены контракта.

Ответчиком был произведен контррасчет суммы неустойки по контракту, согласно которому сумма неустойки составляет 437 172,74 руб.

В судебном заседании представитель ответчика указал, что размер неустойки уточненной не оспаривает, признает, считает, что данная неустойка должна быть списана.

Истцом 08.12.2022 было заявлено об уменьшении размера исковых требований до 440 606,13 руб.

Уточнения истца приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между Департаментом здравоохранения Томской области (заказчик) и ООО «Интермедфарм» (поставщик) был заключен государственный контракт на поставку лекарственного препарата для медицинского применения группы Дазатиниб № РЛ 000431, согласно которому поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку лекарственного препарата для медицинского применения группы Дазатиниб (код ОКПД 2 – 21.20.10.211) (далее – товар) в соответствии со спецификацией, а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленный товар (п. 1.1 контракта).

Номенклатура товара и его количество определяются спецификацией, технические показатели – техническими характеристиками (п. 1.2 контракта).

Согласно пункту 2.2 цена контракта составляет 19 507 931,25 руб. в том числе НДС (10%) в размере 1 773 448,30 руб.

В соответствии с пунктом 5.2 контракта, фактической датой поставки считается дата, указанная в акте приема-передачи товара.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ (п. 11.1 контракта).

В случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику претензию, содержащую требование об уплате неустоек 9штрафов, пеней) (п. 11.5 контракта).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения такого обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени (п. 11.6 контракта).

Контракт вступает в силу с момента заключения контракта и действует до 31.05.2021.

Обязательства по контракту считаются выполненными поставщиком после подписания сторонами акта об исполнении обязательств по контракту. Стороны подписывают акт об исполнении обязательств по контракту на основании документов, предусмотренных подпунктами «а» - «е» пункта 9.3 контракта в течение 30 дней со дня получения от поставщика акта об исполнении обязательств по контракту, направляет поставщику подписанный акт об исполнении обязательств по контракту или мотивированный отказ от подписания, в котором указываются недостатки и сроки их устранения (п. 16.2 контракта).

Согласно календарному плану (приложение № 4 к договору) установлены следующие сроки поставки товара: с 15.12.2020 по 25.12.2020; с 01.04.2021 по 15.04.2021.

Поставка товара была осуществлена 13.09.2021 по счет-фактуре № И21-1297 от 09.09.2021 на сумму 780 317,25 руб., 06.10.2021 по счет-фактуре № И21-1422 от 01.10.2021 на сумму 4 057 649,7 руб., 26.10.2021 по счет-фактуре № И21-1529 от 22.10.2021 на сумму 4 837 966,95 руб., то есть с нарушением сроков поставки.

В связи с просрочкой исполнения ответчиком обязанности по поставке товара, истцом в соответствии с пунктом 11.6 контракта начислена неустойка в размере 440 606,13 руб. за период с 16.04.2021 по 26.10.2021 (с учетом уточнений от 08.12.2022).

Претензией от 20.06.2022 № 065 истец потребовал уплатить неустойку в течение 30 календарных дней с момента получения претензии.

Ответчик письмом № 123/22 ИМФ от 01.07.2022 в ответ на претензию истца указал, что поставщик действительно произвел поставку товара с нарушением установленного срока, однако обратил внимание заказчика на наличие условия освобождения поставщика от уплаты пеней, предусмотренных пп. А, п. 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику, но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», в связи с чем ответчик просит истца произвести списание начисленных сумм неустоек по контракту.

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В силу ст. 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Из материалов дела следует, что поставка товара по государственному контракту от 27.08.2020 № РЛ 000431 осуществляется в срок до 15.04.2021. Фактически поставка осуществлена с нарушением сроков.

С учетом положений пункта 11.6 контракта истец начислил ответчику неустойку в размере 440 606,13 руб. за период с 16.04.2021 по 26.10.2021. Расчет неустойки судом проверен, принят, ответчиком, с учетом уточненной позиции в судебном заседании, признается.

В соответствии со ст. 239 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренным законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Положениями ч. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает, что имеются основания для списания неустойки в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику , но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

В соответствии с ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утверждены постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (далее – Правила № 783).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта, в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта. Основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт «а» пункта 5 Правил № 783).

В соответствии с пунктом 7 Правил № 783 в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

Как указано в определении Верховного суда РФ от 30.10.2018 г. № 305-ЭС18-10724, Правила № 783 подготовлены во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. Списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

По смыслу указанных нормативно-правовых актов списание и (или) отсрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, носит императивный характер и не может быть изменена соглашением сторон (условиями государственного контракта) и разъяснениями финансового (определение Верховного суда РФ от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017).

При рассмотрении соответствующих исков суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Из материалов дела следует, что поставленный ответчиком товар на сумму 9 675 933,9 руб. принят истцом без замечаний.

Таким образом, обязательства по контракту исполнены ответчиком в полном объеме в 2021 году.

Размер неустойки, заявленный к взысканию истцом, составляет 440 606,13 руб., что меньше 5% цены контракта.

Согласно расчету ответчика, сумма неустойки составляет 437 172,74 руб.

Проверив расчеты истца и ответчика, суд признает верным расчет истца, согласно которому сумма неустойки составляет 440 606,13 руб. за период с 16.04.2021 по 13.09.2021, с 14.09.2021 по 06.10.2021, с 07.10.2021 по 26.10.2021.

Поскольку обязательства по контракту ответчиком исполнены в полном объеме в 2021 году, сумма начисленной истцом неустойки не превышает 5% от общей цены контракта, у истца отсутствуют основания для взыскания с ответчика неустойки в сумме 440 606,13 руб.

С учетом изложенного, исковые требования Департамента здравоохранения Томской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Интермедфарм» 440 606,13 руб. неустойки по государственному контракту от 27.08.2020 № РЛ 000431 за период с 16.04.2021 по 26.10.2021, удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате госпошлины согласно ст. 110 АПК РФ относятся на истца, который в силу п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья С.В. Воронина